数字化背景下基层事业单位档案管理人员素质提升

姚莉

摘要：数字化背景下，档案管理工作在面临越来越多机遇的同时，也面临着诸多挑战，对档案管理人员的要求也越来越高。本文在分析现阶段事业单位档案管理人员存在的问题，针对存在的问题进行分析，探讨提高事业单位档案管理工作效率和质量的实现路径。

关键词：数字化;档案管理人员;素质

数字化时代，数据信息处理软件类型正在增多，信息传输量越来越大，它就要求计算机信息处理系统能够在短时间内完成大量数据信息传送及存储过程，并体现出数据信息运转的高速性与实时性。档案管理工作也面临着前所未有的挑战，数字化平台的建设、数字化信息的传递等，对档案管理人员的要求也越来越高。档案管理人员是档案管理工作的执行者，档案管理人员素质直接决定着档案管理水平。

一、基层事业单位档案管理人员存在的问题

（一）基层档案管理人员从业标准低

档案管理工作规范是档案管理人员的上岗要求，从事档案管理工作的人需要有档案管理员资格证。但是基层事业单位档案管理人员的管理多年缺失，基层领导和工作人员对档案管理工作的认识不足，重视程度不够，导致基层单位对档案管理人员上岗没有年龄、知识水平、业务技能等方面的要求，从而出现担任基层档案管理工作的人员无证上岗较常见。

（二）基层档案管理人员培训教育趋于形式

培训教育对档案管理人员的知识更新有着重要的意义，档案管理人员可以通过培训教育不断提升自己的技能水平。国家鼓励各地方部门对档案管理人员进行培训教育，特别是数字化时代、信息化时代，档案管理人员的数字化、信息化处理能力亟待强化。现实情况是，基层事业单位档案管理人员参加培训的人员、次数均较少，而且部分人员虽然接受了培训，但是形式化问题突出。

（三）基层档案管理人员职业道德较低

职业道德是与职业活动密切关的道德准则和规范。职业道德作为社会道德体系中的一个重要组成部分，是指从事某种职业的人员共同认可，并在职业活动中应当遵守的行为准则和规范。档案工作人员的职业道德是指档案工作人员在从事档案行政、档案保管和利用服务等项职能活动中，应当遵守的基本行为准则。基层档案管理人员因所处的环境与其他管理人员有所不同，所以在他们面前发生诱惑的时候，更容易出现违反职业道德的事情。

二、基层档案管理人员素质存在问题成因分析

（一）基层档案管理从业标准的缺失

对于档案管理员等档案管理人员的上岗证来说，国家有相应的规定以及设置报考条件。但国家没有出台针对基层档案管理人员的相关措施，也没有相应的法律法规等进行法律层面的监督约束，造成了从业标准的缺失，从业标准的缺失无形中降低了基层档案管理人员从业的门槛，导致基层档案管理人员队伍鱼龙混杂，出现了基层档案管理人员水平高低不一等诸多问题。

（二）基层档案管理人员培训教育管理不严

基层档案管理人员培训教育管理逐步形式化的主要原因还是政府部门不很重视。国家鼓励对档案管理人员进行培训教育，但个别单位为了节约成本，缩短培训时间，把本来就不是很长的培训时间一再压缩。另外，基层档案管理人员作为培训的主体，并没有意识到继续培训对自己个人和工作的重要性，极大程度上影响了培训教育的质量，也影响了基层档案管理人员自身素质的提高。

（三）基层档案管理人员考核机制缺失

考核机制就是对一个人一段时期内的工作进行评价，对个人的目标确定、目标完成情况有着重要的意义。对基层档案管理人员来说，这样的考核机制是必不可少的。但相当多的基层单位对档案管理人员的考核机制并没有完全建立，相应的考核目标、考核标准、考核周期也没有确定下来，这就导致了基层档案管理人员的自身惰性。由于没有对应的考核机制，也造成了基层档案管理人员自身素质提升缓慢。

三、提升基层档案管理人员素质的对策

（一）优化基层档案管理管理环境

基层档案管理是一门非常重要的领导科学，提高基层档案管理人员素质，首先要提高基层事业单位领导者的素质，为提高基层档案管理人员素质提供良好的环境，对业务素质不高、管理能力不强的领导者，要适当进行培训，加强思想政治教育和职业道德教育，使他们提高业务素质，掌握财经纪律，按照干部“四化”标准和得才兼备的原则，选拔人才，加强班子建设。还要加强对档案管理人员的集中培训，针对档案管理的相关知识进行统一学习，强化所有干部职工的档案管理意识，明确档案管理的责任和义务，增强档案管理人员的使命感和责任心，为档案工作的信息化管理奠定良好的思想基础。

（二）加强基层档案管理人员的日常管理

如今的社会是学习型社会，各行各业的人才都要不断进行学习，基层档案管理人员也不例外，通过培训教育可以使基层档案管理人员尽快接受新知识，尽快提高自身的业务能力，尽快提升自身素质。数字化背景下，基层档案管理工作人员还必须具备大数据挖掘能力，基于深度数据挖掘满足不同用户所提出的不同要求。另外，档案管理涉及方方面面，部分档案为涉密档案，档案管理人员应认真学习国家法律法规，了解哪类档案可以公开，哪类档案只能内部传阅，哪类档案为机密档案，同时在工作中要遵守档案管理人员的职业操守，端正态度，认真负责，不断创新管理模式，优化管理流程，提升档案的利用率和管理效率。所以，对培训教育领导要重视，保证培训资金，保证参与率。同时建立健全竞争激励机制，提高基层档案管理人员业务素质和学习能力，严格落实责任制，增强基层档案管理人员的责任感和工作态度，使基层档案管理人员转变观念，努力工作，与同行竞争，不断加强自身的能力，争创先进个人。

（三）构建基层档案管理人员职业道德规范体系

基层档案管理人员的职业道德，是公民道德规范在档案管理人员职业行为和活动中的具体体现，是指基层档案管理人员在日常管理中应遵循的行为准则。因此建立基层档案管理人员职业道德规范体系有着重要的意义。

构建档案管理人员职业道德规范体系，能有效提高基层档案管理人员职业道德水平。首先，构建基层档案管理人员职业道德规范体系要加强政府监管。加强政府监管，就是要发挥政府的职能，确保各项政策可以在基层得到有效落實。同时政府要加强对基层档案管理人员的警示教育和法制教育，使基层档案管理人员树立牢固的执政为民的服务意识。其次，基层档案管理人员要严格按照财政部的职业道德去严格要求自己，树立正确的职业观，遵守职业道德的要求，规范财务管理行为。