全国人大代表李君：完成硬任务 实现全面小康

撰写|本刊记者 刘华彬

2019年9月，李君参加“我和我的祖国”全国巡回报告会，在人民大会堂做报告

李君，第十三届全国人大代表、十八届共青团中央常委、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、苍溪县岫云生态农产品专业合作社理事长。李君所在的岫云村，位于秦巴山区深处，曾是一个偏僻贫困的山村，基础设施落后，群众增收难致富难。如今，在他的带领下，岫云村借助互联网东风，探索“远山结亲”“共享养猪”等脱贫帮扶创新路，“岫云村”品牌逐渐声名远播。

今年参加全国人大会议，李君拟提交的建议涉及脱贫攻坚、粮食安全、乡村基层治理以及基层干部学习成长等议题，这些都是与全面建成小康社会密切相关的硬任务。

解决瓶颈制约，推动扶贫可持续发展

今年，脱贫攻坚尤其是深度贫困地区脱贫，是必须啃下的硬骨头，对此李君深有感触。他认为，目前扶贫还存在一些不可忽视的瓶颈制约，比如缺少对农村有感情、愿意扎根农村的年轻人，扶贫产业同质化、盲目跟风严重，对农产品后端市场的关注薄弱等，这些问题关系到扶贫事业的可持续发展，需要高度重视、着力解决。对此，李君提出了以下看法与建议：

一是仅有帮扶干部参与的脱贫，只能治标不能治本，更不可持续。应通过政策、金融等综合扶持，吸引年轻人回到乡村。当然，这并不是要让所有的年轻人都回到乡村，一个村子只要有几个带头人，就能在很大程度上改变村子的面貌。

二是在发展产业的过程中要因地制宜。近几年来，很多贫困村看到什么产业收益高就一哄而上，却忽略了有限的市场需求。这样导致的后果是投产后供需失衡，需要解决的最大问题是如何将产品卖出去，否则受到伤害的还是贫困户。因此，贫困村一定要根据本村的实际，发展小而美、小而精的产业，没有必要盲目追求大而全的产业。

三是小农户承受风险能力弱，缺乏标准化生产和对接市场的能力。因此，政府应适当对小农户加大奖补力度，培育一批服务小农户、对接小农户需求、带动小农户生产销售的社会化主体。

四是应把更多的精力、资金、项目投入市场环节。当老百姓生产的农产品符合市场的要求时，应有更多的力量支持他们拓展市场、建设品牌。一些贫困村的老百姓发展产业的积极性不高，并不是他们不愿意去做，而是因为之前“做啥啥亏”。因此，应下大力气把市场渠道问题解决好，真正解除老百姓的后顾之忧。

摸清真实情况，保障国家粮食安全

年初突如其来的新冠肺炎疫情，给社会方方面面都带来了巨大的冲击。李君认为，对于农业农村农民来讲，和其他方面相比较，除导致产品滞销外，受到的影响还算小的，但是，因为新冠肺炎疫情的缘故，粮食安全问题上升到了新的关注高度。因此，怎样保障国家粮食安全，成为李君今年重点关注的问题，并作为自己此次全国人大会的最重要的一个建议。李君认为，保障国家粮食安全，当前有三个问题亟需解决：

李君对农户进行技术指导

一是弄清农村土地撂荒的情况。当前，全国农村到底有多少撂荒土地还缺乏准确、统一的数据，各方面给出的数据差别很大，应全面开展普查，并且确保数据不做假。

二是对全国的存粮情况进行摸底。对全国的存粮主体，包括粮站的存粮情况进行摸底，看看国家到底有多少存粮，做到心中有数。为促进摸底工作顺利开展，应邀请社会各界人士广泛参与，包括各级人大代表、政协委员以及媒体记者。

三是对农村撂荒土地问题动真格。在农村土地权属不变的情况下，对于撂荒土地的处置要出台新的规定，否则这个问题一直无法解决。李君建议，对于撂荒2年以上的农村基本耕地，村集体应无偿收回承包经营权。

整合平台资源，助力农产品走得更远

收购、销售成员与农户的农副产品，是岫云生态农产品专业合作社的主要业务。今年的新冠肺炎疫情对合作社的影响还是挺大的，特别是产品滞销比较突出，但到了后期，受益于“扶贫832”平台，合作社的产品销售问题基本解决了。“扶贫832”平台的全称是贫困地区网络销售平台，其中“832”指我国832个国家级贫困县，是中国供销电子商务有限公司（供销e家）在财政部、国务院扶贫办、中华全国供销总社的指导下，建设和运营的集“交易、服务、监管”功能于一体，实现贫困地区农副产品在线展示、网上交易、物流跟踪、在线支付、产品追溯一站式聚合的B2B平台，连接贫困地区带贫能力强、产品质量好、有诚信的合作社、家庭农场等市场主体与各级预算单位、工会组织、承担定点帮扶任务的企业等，为全社会广泛参与采购贫困地区农副产品提供了渠道，推动了各地消费扶贫目标的顺利实现。因为苍溪县是全国832个贫困县之一，岫云生态农产品专业合作社的产品得以登陆“扶贫832”平台，每个月都有几十万元的订单。

李君认为，社会各界为贫困地区农产品提供专门的对接平台，这是一个非常好的事儿。但是，他也提出了一个建议，就是现在很多部门、机构、企业都构建自己的对接平台，数量是多了，但也导致了资源分散、对接选择困难，有必要进行清理整合，将优势资源聚集在一起，形成合力，这样能帮助贫困地区农产品走得更远、卖得更好。