全国人大代表谭建兰：红红的石柱辣椒 火火的致富产业

撰写|本刊记者 刘华彬

谭建兰，土家族，第十三届全国人大代表，重庆市石柱县三红辣椒专业合作社理事长、重庆谭妹子金彰土家香菜加工有限公司董事长、石柱辣椒行业协会会长，曾获“全国妇女双学双比女能手”“全国青年农民致富标兵”等荣誉称号。三红辣椒专业合作社先后获得“全国农民专业合作社示范社”“国家农民合作社示范社”“重庆市农业产业化龙头企业”“重庆市重合同守信用单位”等荣誉称号。

石柱县位于重庆东部丘陵山区，处于北纬30°、海拔2000米以下，土壤有机质含量高，适宜辣椒生长。2004年，谭建兰牵头成立合作社，对农户种植的辣椒实行保护价收购，如今成员达6800户，覆盖了石柱县7个乡镇、24个村，种植辣椒面积1.1万亩，带动辣椒种植面积2万余亩。

“今年将实现全面小康，但还有不少短板需补足，其中我更关心的是农业现代化的发展。由于农业风险大，收入低，农民逐渐失去了生产热情，农村劳动力逐年减少，尤其是年轻劳动力达到了严重枯竭的地步。所以，农业集约化，特别是山区农业宜机化非常重要。政府应大力扶持农业公司、合作社以及家庭农场承接和发展农业，带动小农户共同发展，提高小农户经营收益和生产积极性。”

—— 谭建兰

这些年来，三红辣椒专业合作社以“椒农增收、产业增效”为宗旨，探索形成了“公司+合作社+基地农户+收购+加工+销售”经营模式，坚持“共建基地、管控风险”机制，瞄准“精深加工、市场开拓”目标，将辣椒发展成椒农增收、贫困户脱贫的大产业，为石柱县脱贫摘帽和贫困户脱贫增收作出了贡献。

——着力基地建设，确保种椒无忧。合作社坚持“三个三”服务模式，确保辣椒产业健康发展。一是以“三个协议”服务椒农放心种椒。与乡镇（街道）签订“基地建设协议”、与椒农签订“种植收购协议”、与贫困户签订“长效增收协议”，严格按照县辣椒行业协会的规定全方位开展服务，解除了椒农种椒后顾之忧。二是以“三个时段”服务椒农安心种椒。通过产前、产中、产后全程服务，做到“产前宣传发动、开展技术培训，产中配送农资、开展生产指导，产后保价回收、开展表彰奖励”，提高了椒农种椒积极性。三是以“三个统一”服务椒农热心种椒。做到“统一农资供应、统一技术指导、统一病虫防治”，解决了椒农购买物资和种植技术难题。2019年，合作社为椒农购买生产物资垫资80余万元，提供优质种苗200万株。通过真心、诚心、耐心的优质服务，合作社从成立之初的180户农户种植辣椒540亩，发展到如今的6800多户1.1万亩，年购销和加工鲜椒9300吨，产值6000多万元。

——建立风控机制，确保稳定增收。农产品常常受自然、市场乃至人为因素的影响，市场波动较大，辣椒也不例外。首先，为保证椒农获得稳定收入，合作社加入了县辣椒行业协会创建的辣椒风险基金，缴纳一定的风险金，县财政按1:1进行配套。如果收购价格低于保护价时，合作社按保护价收购椒农的辣椒，亏损部分启动风险资金按1:1进行补偿，降低了合作社风险和损失，保证了椒农的收入。其次，为实现“鸡蛋不要放在一个篮子里”，提高辣椒附加值，合作社兴建了土家香菜加工厂，鲜辣椒收回后采取“鲜销”“干制”“冷藏”等多种方式快速化解，延长了销售时间和半径，降低了产业风险，椒农实现了长期稳定增收。

——依靠科技力量，获得市场话语权。合作社最初种植辣椒靠模仿，采用外地品种和别人的种植技术，产量较低，品质不优，总遭受市场拒收和压价。“别人的辣椒皮厚、弹性好，丢在地上是跳的，我们的辣椒丢在地上是滚的。”每次回想当时的情况，谭建兰都会这么讲。针对这种情况，谭建兰大胆地选用了适合当地自然条件的杂交辣椒品种与肥料，改良种植技术，结果种植出的辣椒产量和品质都非常好。合作社生产的辣椒，颜色好、味道香、辣度高、产量高，在市场中获得了话语权。在合作社的带动下，县域其他辣椒企业和椒农也纷纷采用新辣椒品种和实用技术，全县辣椒种植面积猛增，如今达30万亩，年产值15亿元，带动全县3万多户农户（其中贫困户2700多户）种植辣椒，辣椒成为当地农户脱贫增收的特色支柱产业，石柱县也被誉为“中国辣椒之乡”。石柱辣椒成为高品质辣椒的象征，成为重庆火锅、湖北鸭脖的主要原料，全国各地辣椒客商纷纷提前定货。

农民一片笑，红红的辣椒带来红火的日子

秋天一片红，小小的辣椒惹人爱

——着力品牌打造，努力拓展市场。合作社以“传承土家文化，打造土家精品”为主题，着力将传统辣椒工艺工业化，将农家精品品牌化，把世代传承的美味承袭下去。合作社投资3500万元建成了土家香菜加工厂，克服多个技术难题，取得了多个技术专利，加工的“土家青椒王”“糊辣壳”产品通过了A级绿色食品认证，“土家青椒王”还获得了“重庆市名牌农产品”荣誉称号。依托区域公共品牌“原味石柱”“石柱红”，合作社注册了“谭妹子”商标，被评为“重庆市著名商标”。通过产品推介会、各类展会、高速路牌、报刊和重庆卫视、央视等媒体，广泛宣传“谭妹子”品牌，央视二套《经济半小时》栏目曾以“小辣椒的重庆骨气”为题、央视七套《致富经》栏目分别对合作社进行了专访、报道。充分利用大型超市、京东、淘宝、拼多多等平台宣传和销售产品，合作社的干辣椒、豆瓣、辣椒酱等远销北京市、上海市等地，深得客商喜爱和好评。2019年，合作社通过各种渠道、平台销售干辣椒2000吨、辣椒制品1200吨，销售收入6300万元，利润357万元。

在谭建兰的带领下，三红辣椒专业合作社成为了石柱辣椒的产业领头羊，带动840户贫困户通过辣椒种植顺利脱贫。如贫困户张廷树，2018年在谭建兰的帮助下，租下165亩土地种植辣椒，租金由谭建兰担保，等到辣椒有了收入再进行支付。经过1年的“零租金”辣椒种植，张廷树一家收入达10万元，圆了脱贫梦。如今，合作社成员通过种植辣椒，户均收入达1.1万元。

“我认为，脱贫攻坚工程是我国历史上最伟大的工程。通过脱贫攻坚，贫困县发生了翻天覆地的变化，贫困人口的生活有了更好的保障。当前，脱贫攻坚已进入决战决胜、全面收官的冲刺阶段，西部贫困山区作为脱贫攻坚战的主战场，如何巩固脱贫成果、防止返贫，是打赢脱贫攻坚战的关键所在。”

—— 谭建兰

石柱县地处长江上游南岸、重庆东部、三峡库区腹心，集民族地区、三峡库区、革命老区、武陵山集中连片特困地区于一体，贫困状况与特殊困难在武陵山连片特困地区甚至全国11个山区集中连片特困地区中都具有代表性。

谭建兰介绍，从目前来看，石柱县“两不愁三保障”突出问题已基本解决，并于2019年4月顺利退出国家扶贫开发工作重点县行列，但稳定实现“两不愁三保障”还存在不少薄弱环节，巩固脱贫成果、防止返贫任务依然很重，归纳起来存在以下“五难”。一是本级财政支撑难。武陵山区属生态保护发展区，工业、土地等指标受到一定限制，骨干税源培植困难。通过近几年集中投入、集中攻坚，基层政府往往是倾其囊中所有，再无力过多地配套投入本级资金。在脱贫攻坚成果巩固期，特别是对相对贫困群体的帮扶，如无上级财政资金支持，全靠基层政府本级投入很困难。二是基础设施提升难。当前，农村公路建设基本解决了群众出行难问题，但还未达到出行便捷的标准。受武陵山区喀斯特地形条件影响，石柱县水源性、季节性缺水问题仍然存在，大型骨干水源工程建设不足，群众饮水保障不稳固。三是长效产业发展难。武陵山区为多级夷平面与侵蚀沟谷组合的山区地貌，大部分地块属“巴掌田”“鸡窝地”，难以进行规模生产，生产效益不高；持续增收缺乏产业支撑，龙头企业、合作社带动力弱，产品结构较为单一，部分产业存在同质化现象，市场风险较大。四是人才队伍建设难。贫困山区基础设施差、公共服务不足，是束缚山区人才壮大的根源性问题。石柱县是一个农业贫困县，工作艰苦，条件较差，导致人才引进难、留住难。五是群众素质提升难。贫困山区群众普遍文化程度偏低，掌握生产技能的贫困人口不多，“等靠要”思想依然存在，自力更生、勤劳致富的积极性和主动性不足。

为此，在十三届全国人大三次会议上，谭建兰提交了《关于西部贫困山区巩固脱贫成果防止返贫的建议》，提出了以下建议：

一是研究制定相对贫困群体的帮扶政策。政府文件已多次明确，要统筹抓好相对贫困群体的帮扶，防止新的致贫，但相关支持政策尚缺乏，建议研究制定具体的帮扶政策，并配套相关支持资金。

二是继续加强贫困地区基础设施投入。建议进一步加大贫困地区基础设施投入，继续推进“四好农村路”建设，提高通达通畅程度，推进公路进村入户。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，加大喀斯特地区骨干水源水库建设，有效解决群众饮水水源不足问题。

三是创新贫困山区产业发展方式。贫困山区受地形限制，发展高质量规模产业较为困难，建议结合各地扶贫产业发展实际，提高精准扶贫产业帮扶质量水平，在资金、项目、政策方面向贫困地区龙头企业、合作社倾斜，帮助建强产业链。同时，武陵山区腹地旅游资源丰富，应加大旅游开发力度，强化旅游基础设施投入，推动农旅、文旅融合发展，带动农民持续增收。

四是注重贫困地区人才队伍建设。加大对贫困地区人才政策倾斜，放宽人才引进条件，择优选派干部到脱贫攻坚、乡村振兴一线锻炼；提高贫困地区人才待遇水平，特别是在交通、住房、保险、边远津补贴等方面予以倾斜，缩短贫困山区与大城市之间干部队伍的收入差距；打通晋升渠道，让各类人才心甘情愿“留下”。

五是加大“智志双扶”宣传投入。加强农村“一站一室一广场”文化资源设施，为群众提供一个好的文化阵地。持续推进典型示范行动，加大农村道德模范、感动人物、身边好人、脱贫光荣户等评选力度。扎实推进农村人居环境整治行动，加快实施农村“厕所革命”，实现农村人居环境明显改善，促进群众精神面貌大幅提升。

“如果您来重庆，我建议您到石柱来。这里的辣椒，春天一片白，夏天一片绿，秋天一片红，农民一片笑。如果要选一个季节，我建议您秋天来，漫山遍野的红辣椒，家家户户都是满兜满兜的，绝对让您感受到红红火火的幸福生活！”

—— 谭建兰

如今，三红辣椒专业合作社拥有占地41亩的土家香菜加工厂，1座库容5600吨的冷链物流冷藏库，1个容积3000吨的泡椒池，8条自动化辣椒干制生产线，1条辣椒制品生产线，1条辣椒酱生产线，1条辣椒豆瓣生产线和1条干辣椒色选自动化生产线，资产达5305万元，常年解决贫困户劳动力就业200余人，为石柱县脱贫攻坚和乡村振兴增添了浓墨重彩的一笔。

随着“石柱红”辣椒的不断红火，石柱县辣椒种植面积达30万亩，占全县农业种植面积1/3左右，是西南地区最大的辣椒种植基地，获得了“中国辣椒之乡”美誉。尤其是到了秋天，漫山遍野的红辣椒，成为了石柱土家山村独特的风景。

如今的谭建兰，走到哪儿，就把石柱辣椒从“滚”到“跳”的故事讲到哪儿，她笑称自己是个“活广告”。如今，她又有了新的关注点。她告诉记者，今年的新冠肺炎疫情，改变了农产品销售渠道结构，尤其是直播带货非常红火，各地书记县长都在直播带货。特别是4月20日，习近平总书记在陕西考察时表示，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。因此，合作社将更加重视电商销售，通过直播带货等，缩短基地到餐桌的距离。