如何做好特种作业培训取证工作

魏雨田

[摘           要]  特种作业人员安全培训是安全管理中的一个重要环节，为了将取（复）证培训工作落到实处，产生实效，保证企业安全生产，从认识特种作业培训特点、捋顺培训流程入手，以攻克难关为目标，归纳总结了取（复）证培训工作中相关规范及有效方法，使培训学员从安全技能到安全意识全方位得到提升，为生产单位安全生产提供有力的人员素质保障。

[关    键   词]  特种作业;安全;流程;培训

[中图分类号]  F272.92               [文献标志码]  A          [文章编号]  2096-0603（2020）42-0082-02

特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员，据国内外有关资料统计，由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，占生产经营单位事故总量的80%左右。因此特种作业人员安全培训工作是安全管理中一个极为重要的环节，坚持对特种作业人员进行各种安全教育培训，并做到持证上岗，是提高操作者的安全技能和安全意识，避免和减少伤亡事故的前提和基础，同时也是保证企业安全生产、降低事故频率、实现安全生产目标的重要措施。如何对特种作业人员进行安全教育培训，使他们在短时间内提升安全技能，提高安全意识，是值得深入探讨和研究的。笔者认为，要做好特种作业人员安全培训取证工作，应从以下两个方面入手。

一、从培训内容上，认识培训特点，确定培训目标

特种作业人员归属于技术工人，特种作业工种种类多，要传授的安全生产知识涉及的专业广，而且有的特种作业人员的文化素质相对较低，接受新知识的能力相对比较弱，如何使培训在切实提高学员安全意识的同时，提高取证通过率，这是特种作业取证培训所具有的特点。所以在培训特种作业人员的过程中，要根据不同工种专业的特点，根据培训大纲要求，合理安排培训内容及培训学时，无论在理论知识传授上，还是在实际操作技能提升上都有所侧重。我们可以从以下几个方面明确特种作业人员培训目标。

（1）按大纲要求制订培训计划，完成相关工种的培训内容及学时要求。

（2）掌握相关工种的安全技术知识，熟悉本工种的安全操作规程。

（3）熟练相关工种的安全操作技能，在确保安全的前提下，提高工作效率。

（4）熟悉应用救援流程，遇到突发安全事故时，作业人员能迅速采取应急救援措施，防止伤害进一步扩大。

（5）加强相关法律法规、职业道德方面的培训。

二、从培训流程上，面对变化、捋顺流程、确定节点、健全机制、创新方法

2015年1月，吉林省特种作业培训考试工作全部纳入全国安全培训管理平台管理，特种作业培训与考试随之陆续发生以下几个方面的变化。

理论考试方式的改变：由传统的笔答式考试改为计算机网上考试。考试试卷采用随机抽题方式，现场出分。考试范围广，试题难度大，过关率低。

实际操作考试方式的变化：各考试点必须配备与理论考试相对应的实际操作培训考试基地。实际操作考试形式由2017年以前的一问一答式，改为按操作项目实际操作考核。

培训、考试资料要求的变化：培训、考试资料准备更加全面，每位考生参加考试需准备的各方面材料达6项之多，而且针对取证、复审，准备材料还各有不同。培训资料审核更加细致、严格，一次考期有一个人的资料不合格，整个期次考试学员的证书全部无法取回。无论是理论考试考场还是实操场地必须配备全程录像系统，每次考试期间必须全程录像，并将影像资料及时备份，而且至少留存三年，以备待查。

针对以上任务及变化，需攻克以下五个难关：

第一关：捋顺计划制订

每年年初需制订全年特种作业取证培训计划，其中培训时间节点的安排十分重要：需对本单位特种作业岗位进行一次认真的摸底，确保在特种作业人员所持证件过期前完成培训并上报考试计划，避免造成特种作业人员因未及时取证而无法盯岗上岗的失误。其中特种作业取证、复审时间节点如下：

特种作业人员：三年一次，期满前2个月，申请复审，归口应急管理局。取证培训学时按大纲要求，复审培训学时为8学时。

第二关：规范资料准备

特种作业取证（复审）培训考核过程中，报送省应急管理厅的培训及考试资料是非常重要的工作内容。需要上报纸质资料涉及以下六项：

1.身份证复印件：数量2份，要求在有效期内、清晰，A4纸一页内，复印身份证正反面。

2.学历复印件：数量2份，A4纸上复印，清晰，毕业证上姓名必须与本人身份证姓名一致，若不一致，上交户口本学历页复印件。

3.健康承诺书：数量2份，承諾内容与身份健康情况相符，需承诺人按手印。

4.学时回执单：数量1份，安全培训管理平台上导出，需加盖单位公章。

5.学时证明：数量1份，安全培训管理平台上导出，需加盖培训机构单位公章。

6.特种作业操作证：只需复审人员上交。

以上纸质资料收缴后，特业管理人员一定要进行二次审核，本着对机构负责，对考生负责，对制证部门负责的原则，尽力减少资料的错误率，对姓名、学历等易错项目进行重点审查，杜绝后续错误补救工作的发生。

第三关：严格教学管理

1.为提升特种作业取证（复审）的培训质量，需要时时关注相关工种的培训内容变化，及时组织教师进行集体备课，积极获取特种作业相关的最新政策及动态，以便及时调整授课内容。

2.定期对各工种题库进行筛查，保证题库更新及时。为保证题库能及时更新，需制订相关更新节点：常规性更新每半年一次;非常规性更新根据国家安全方面新政策随时跟进。另一方面，积极探索网络学习、练习资源，如手机App等练习渠道，在保证考证相关渠道的系统性、正确性后及时分享给学员（比如磨题帮、特服宝典等App，都是经过验证的、有效的、便利的特种作业练习App。）使学员的学习、练习内容能及时跟进新内容，并且不受时间及空间限制，提高考试通过率。

3.完善教学管理制度，严肃培训纪律。建立完善的教学管理制度，如特种作业人员取复证培训管理规定;教学管理制度汇编;教学管理工作手册。制订了严格的培训纪律，确保培训教学质量。

4.实行“N+2”的培训模式和“预考制”制度。“N+2”培训模式：这里“N”指各工种培训大纲规定的培训天数（每天8学时）。由于学员培训结束后不能马上考试，间隔时间较长。为提高学员参加理论和实操考试的过关率，在正式考试前一周，组织学员强化训练两天，授课教师全程指导，效果显著。

预考制是指在某个工种培训结束后，培训机构可以自主建立或使用相关平台（如前文提到的磨题帮及特服宝典），使用相关工种的国家题库，建立模拟考试系统，学员统一考试，及格的（80分及以上）可参加安全生产教育中心的正式考试，不及格的先不予报名，此项管理制度可以极大地调动学员学习的积极性，节约考试成本。

第四关：加强平台维护

特种作业培训考核工作的完成需要两个平台共同协作。

1.全国安全培训信息管理平台：该平台用来完成各培训班开班、报名、录入授课内容、生成授课学时、转入考试等网上流程管理工作。平台管理员要及时开班（特业工种考前一个月必须完成开班，安全管理人员及负责人考前两周开班）、准确上传学员信息、及时转考试等，稍有疏漏，就会给学员取证造成不必要的麻烦，所以，平台管理员不仅要有专业的技能，还要有严谨的态度，更要有超强的责任感。

2.全国安全培训考试点平台：该平台完成接收考试计划、安排考场、合理安排考试时间及人数、打印准考证、查看考试成绩等工作。由于系统内生成的准考证信息缺乏针对性与灵活性，平台管理教师可以因地制宜，进行改进创新，自制准考证，将相关注意事项及考试地点、预习时间、备考地点等必要信息添加进去，使学员考前明晰考试流程，提高了工作效率和质量。

第五关：准确发放证件

特种作业取证（复审）考试需要完成两次证件发放，一次是考前的准考证发放，一次是考试结束后的资格证发放，每次发放单位繁杂、人数众多。

如何保证证件准确归类，不丢、不错、发放有序？在平时工作中，笔者使用EXCEL中VLOOKUP函数，生成按“序号、姓名、单位”三者的一一对应的索引表，然后专门采购了一个有多个小袋子（小袋子个数依据单位数量而定）的集纳袋，每个袋子上有一个序号，将每个单位的合格证按序号装入每个小袋子里，按索引表一一对应单位，使每次烦琐复杂的发证工作能够井然有序、高效完成。

在整个培训过程中，要注意将应试型教学与应知应会培训完美结合起来，使培训员工真正提升安全技能、建立安全意识，使培训落到实处，取得实效，切实提高特种作业人员个人安全保障，为生产单位安全生产形势持续稳定提供人员素质保障。

参考文献：

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[3]林作香.促进电工培训规范化的探讨[J].辽宁教育行政学院学报，2008（10）：157-158.

◎编辑 冯永霞