浅谈郴州市城市户外广告设施规划

摘 要 户外广告作为最广泛的广告传播媒介，是现代城市景观环境的重要组成部分，对户外广告进行合理规划与设置已成为主管部门研究和思考的重要课题。本文结合郴州市户外广告现状和发展需求，对户外广告进行有效的指导和管理，以规范广告设置，美化城市景观与提升城市品位。

关键词 户外广告;空间控制;设施布局;整治引导

1现状问题

随着城市化进程的逐步加快，郴州市户外广告的发展日新月异，但在发展中同时也出现了一些问题，如部分广告造型与布局损害城市环境景观，空间资源未得到合理开发与利用，户外广告设置混乱、材质参差不齐、内容缺乏创新等。

2规划思路

立足“湘粤赣省际区域中心城市”的城市定位，以建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州为城市目标，依托城市美学，借鉴国内外优秀案例，秉承“创新设计理念、优化艺术造型、注重文化内涵、规范空间布局、严格建设标准”的规划原则，以“中心严控，外围引导”、“商业引领，公益优先”、“国际标准，本土特色”、“景观融合，环境友好”为规划策略，通过政府引导、市场运作，有序推进户外广告设施的建设和维护管理，将郴州市城市户外广告打造为城市市容“新亮点”[1]。

3规划结构

结合郴州市城区自身特色，构建“四轴五区多节点”的布局结构。

四轴是以郴州大道、青年大道、南岭大道、林邑大道为主的四条城市形象控制轴线，拆除违法户外广告，对增设和保留的户外广告从数量到品质进行严格控制。

五区是以北湖商圈、五岭商圈、湘南风情园、白水公共中心和东河综合中心为主的五个集中展示区。作为城市商业发展的活力街区，户外广告设置应注重提升整体品质，可设置造型丰富的户外广告，鼓励新媒体时代广告创意。

多节点即郴州高速公路出口及城市外围各交通节点，是郴州城市宣传的前沿阵地，作为窗口展示节点，应结合场地空间特征设计，可设置景观雕塑式广告，打造郴州第一印象。

4规划布局

（1）宏观层次。充分考虑郴州市城区不同区域的功能与景观需求，从塑造富有魅力的城市景观环境入手，采用“面、线、点”相结合的方法对城区户外广告进行全覆盖、全方位的空间控制。

“面”的控制是结合户外广告分布特点，按用地布局规划分集中展示區、一般控制区、严格控制区和禁止设置区四类，对各个区域户外广告设置提出具体的控制引导。

“线”的控制是对主要道路和特色街区按不同等级和性质对户外广告进行分类分级控制。

“点”的控制是对交叉口、街头绿地、标志性建筑等具有代表性的交通或景观节点提出广告设置要求。

（2）中观层次。结合视线走廊、色彩感觉和环境心理学等方面内容，采用控制通则与控制细则对郴州市户外广告设置提出具体的控制要求。控制通则包括禁止性条款与控制性条款。控制细则主要从位置、形式、数量、尺寸、内容、照明等方面对附属式和独立式户外广告设置提出具体要求。

（3）微观层次。从城市门户区域、城市广场、商业街区、大型公共活动中心区域、城市公园入口区域、滨水绿带、城市道路附属设施和城市公共建筑八个方面对户外广告进行设施布点，提出户外广告设施设计意向，有效地指导户外广告设施布局的实施[2]。

5规划设计与创新

（1）规范一级市场，创新经营理念。户外广告资源作为城市公共资源，广告经营者或发布者占用城市公共资源设置户外广告，应当依法缴纳户外广告资源有偿使用费，创造经济价值，提高城市经营效益。

（2）注重文化内涵，展现艺术价值。现代城市户外广告设计应体现城市文化底蕴和艺术价值，其形式、体量、色彩、材质应与所处的环境相协调，作为城市公共艺术品而美化环境，同类型的户外广告设施宜集中集群布置，形成规模效应、视觉冲击。广告亮化可配合城市夜景展示点亮夜经济。

（3）优化空间布局，严格建设标准。从“立体化”、“艺术化”、“徽标化”、“夜景化”和“本土化”五个方面，按照“屏幕型、画板型、构架型、晶体型、雕塑型和徽标型”六种类型对户外广告进行创新创意，通过科学布局和艺术设计，消除视觉污染，让城市户外广告设施成为装扮城市、美化城市的有效举措[3]。

6实施措施

（1）完善规划体系。对现有的广告进行整改和规范，附着式户外广告设施设置必须与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收。对于重点地块新出现的独立式户外广告先做好技术方案再审批实施。

（2）制订技术标准。规划、建设、城管部门要联合制订《城市户外广告设施技术标准》，明确各类型广告设施建设的体量、风格、色彩、材质等要求[4]。

（3）明确商家责任。城市户外广告运营商负责广告设施工程建设和维护管理。广告设施选址方案、设计方案必须审批;破损或老化的广告设施必须维修或更新;使用权到期的广告设施必须拆除并恢复空间的洁净。

（4）强化政府监管。城市户外广告设施建设与经营必须加强政府监管。由城市规划行政主管部门组织，工商、环保、城管等部门配合，各司其职、协调一致，方能保障户外广告专项规划实施成功。

7结束语

户外广告设置应倡导本土文化，体现人文关怀、营造优美环境、提升城市品牌，展现出城市综合经济和文化实力。结合郴州城市建设的实际情况，通过一系列的户外广告设施专项整治行动和城市相关管理条例的实施，郴州市户外广告在城市空间将呈现出发展有序、形式多样、特性突出的户外广告发展形态。郴州将以“更干净、更有序、更安全”的市容面貌助力郴州创建全国文明城市，共建美丽郴城，共享幸福生活！

参考文献

[1] 王磊.上海户外广告设施设置阵地规划探索和实践[J].城市规划，2014：46-53.

[2] 张艺川.户外广告的城市规划与设计应对研究[D].绵阳：西南科技大学，2016.

[3] 王瑶磊.公共空间资源权属下的城市户外广告管理研究—以无锡市为例[D].上海：华东政法大学，2013.

[4] 高新琦.城市商业街户外广告设置研究[D].长沙：中南大学，2010.

作者简介

李宇（1987-）;学历：本科，职称：工程师，现就职单位：郴州市城市规划设计院，研究方向：城乡规划设计。