关于妥善处置“危废”情况的现状分析

耿铁波

【摘 要】国家对污染环境、危废管理越来越严，油田企业生产现场的“危废”（包括落地油泥和修井作业的残留物等）如何处理，面临严峻的挑战！本篇文章主要是探讨油田企业生产现场的危废如何妥善处置，实现清洁生产和可持续发展。

【关键词】危废;处置;清洁;发展

一、油田基层生产现场的现状描述

在实现清洁生产方面，油田企业按照国家环保法的要求也在不断加大管理力度，对清洁生产的要求也在不断提高。例如加热水套炉烟筒的防尘装置、生产作业现场实施泥浆不落地、井控管理严格要求，特殊作业实施JSA安全分析和作业票审批、四条红线的升级管理等等，都是按照国家和地方政府对安全、环保的工作要求所做的一些具体工作，在此不再赘述。

我想描述的是油田企业输送油水的集输管线因腐蚀穿孔，导致原油突然发生泄露溢油污染的问题。以前的处置方法是：落地原油用罐车回收后，实施管线补漏或更换管线。但油泥是无法回收的，以前的做法是就地挖深坑掩埋，尽快恢复生产现场原貌。油井井口泄露后的少量原油也是无法回收的，只是用铁锹铲出井场，挖坑掩埋;作业现场散落的带油的草袋子、编织袋等也无法处理，还是就地焚烧或掩埋等等。我想这是各油田企业以前普遍使用的做法。随着环保法的颁布和实施，国家和地方政府对环境保护的进一步的重视，属地管理和安全责任的明确，显然，这些处置方法已经不能再用了。因此，我们油田企业的落地油泥和其他不能随意处置的“危废”等杂物，开始进行回收，送至“危废”处理场进行处理，以实现清洁生产的工作目标。

二、油田基层生产单位的“危废”处置存在的问题

新闻媒体也经常曝光一些环境污染问题（包括地下水的污染、土壤的污染、空气的污染、癌症村等等）和城市的污水处理不当的问题，有的污水处理厂形同虚设，摆样子应付检查的，这都跟投入产出的经济利益有关系。现阶段，油田企业的基层生产现场的“危废”处理同样存在一些问题无法解决。

1、基层生产单位的“危废”比较杂、比较多，无法存放。

基层生产单位的“危废”主要包括：管线腐蚀穿孔后的落地油泥;设备、设施渗漏的油泥;用过的废弃的抽油机、注水泵的皮带类;核桃壳过滤器更换后的带油的核桃壳废料;修井作业后遗留在现场的带油的草袋子或编织袋;使用后的油漆桶和刷子;高架罐、水套炉、管线废弃的岩棉保温材料;管线泄漏后使用过的吸油毡;减速箱、注水泵更换下来的废机油等等。这些废弃物品种类繁杂，基层单位又没有多余的库房储存这些废料，可以燃烧的东西，目前也不能随意点燃。一是一旦有着火冒黑烟的现象出现，就有好事人员录像转发举报;二是鉴于目前严峻的环保形势，也没有那位领导敢主张随意掩埋和焚烧。因此，时间一长，“危废”越积越多，导致基层单位无法存放，管理要求上也不允许存放这些废料，但又无法处置，基层管理人员存在着巨大的安全风险和安全压力。

2、单位领导层对“危废”的管理比较重视，但限于成本压力也无可奈何。

各單位领导层对本单位的“危废”问题应该都比较清楚，但限于成本压力也无可奈何。一是各二级单位都没有单独建立“危废”处理厂，自己无法处理;二是报上级主管部门或地方政府的“危废”处理厂来处理这些东西时，缺少必要的联动机制;三是“危废”处理需要一笔不小的投资成本。

3、领导重视“危废”处理问题，但运行机制方面不通畅。

按照一岗双责、党政同责、直线责任、属地管理方面的要求，各单位的领导都对“危废”处理高度重视，对基层单位的“危废”管理和环保要求都非常高，安全管理实行一票否决制。从上往下一层压一层，层层传达落实，要高标准，严要求的做好“危废”管理和环境保护工作。但是基层出现“危废”处理问题需要上级管理部门解决时，又不知道从什么渠道解决，资金如何解决等，因此，运行机制方面存在比较大的问题。

三、如何妥善处置“危废”，实现清洁生产

在合理处置“危废”问题方面，国内外都有一些成功的案例，值得我们油田企业借鉴和参考的运行机制也不少，但这都需要从顶层设计就应该重点考虑，划出专门资金，与有资质的运输单位、处理厂签订处理合同，妥善处置“危废”问题，实现清洁生产。举例说明：

1、对本企业先做环评，环评上必须明确那些是危险废物？数量多少？与哪家有资质处理单位签订框架协议。

2、提前一年向本地环保局报计划（根据环评和处置单位框架协议，大致的数量、种类、大致的处理月份等）

3、危废产生了，通知处置方，与处置方谈好处理价格，签订该批废物处理合同。

4、一般由处置方联系有资质的危废运输单位，让该单位与产生方谈运输价格，签好运输合同。然后产生方根据运输单位资质和运输合同、处置方资质与该批危废处理合同、危废计划，向本地方环保局提交申请并获得处置方所在环保局申请，获得五联单及编号。注意每车、每种类别的危废都要分别的一份五联单。实际操作过程中让处置方去申请获得五联单更为专业、方便。

5、处置方或审核员到产生方验货核对并押运、运输方装货运到处置方。先填好五联单（实际有7张）盖好章，运输单位确认签字后运出，产生方留第一联副单，第二联正单交本地环保局，其余第一联正单，第二联副单及三四五各单由运输单位或押运员带到处置方。处置方核对货物无误后签字盖章，第三联给运输单位;第一联正单与第二联副单还给产生方，由产生方把第二联副单交给本地环保局;处置方第四联自留，第五联交处置方所在环保局。实际操作中，产生方留第一联副单和回来的第一联正单，运输方留第三联，处置方留第四联，第二联正单、副单，第五联都由处置方去送到各自环保局为好。

结束语：

机关部门对各基层单位的“危废”物品分门别类进行统计，每年可能产生的数量是多少？那些有资质的单位可以运输这些“危废”，吨每公里的运输价格是多少？那些有资质的单位可以处理这些“危废”，吨处理价格是多少？统计好几之后，向公司申请资金支持，要求基层落实责任，层层把关，层层落实。严禁私自处置，严控安全环保风险，树立和展现石油企业良好的社会责任和历史担当，为子孙后代保住青山绿水，实现安全、稳定、和谐、发展的工作目标，切实做到安全生产和清洁生产。

参考文献：

[1]孙新宗;如何有效提升危险废物处置能力的思考[J];化工管理;2019年12期

[2]宋波;赵述彬;河南省危险废物处置技术的分析与研究[J];河南化工;2012年Z3期

（作者单位：天津市中国石油天然气股份有限公司 大港油田公司第二采油厂第一采油作业区）