以评比促规范以绩效提标准着力打造与新形势新任务相匹配的制度 机制

丰海峰 江孝成

2020年是支队党委明确的制度规范建设年。年初以来，按照“四个一批”思路（修改完善一批、新增制定一批、合并删减一批、规划酝酿一批），采取“两上两下”方式（业务科室拟制草案呈批后下发征求意见，汇总整理后经党委会或首长办公会研究审议再次下发），突出“两个重点”（干部量化考评实施办法，消防员量化考评实施办法）相继形成各类制度规范10余项，支队各级规范意识、标准意识显著增强，指战员干事创业的动力活力有效激发，确保了新编制运行起步阶段工作不松、秩序不乱、人员不散。

坚持问题导向，从严编密织紧制度链条

针对改革过渡期指战员不同程度体现出职业荣誉感弱化、奉献精神淡化等现实问题，支队坚持于法周延、于事简便的总基调，逐步构建起科学周密规范的制度链条。

划出硬杠杆。突出档次评定这个总评价标准，细致区分“好、较好、一般、较差”四个档次，将不同档次对应的评先评优比例、绩效工资额度等指战员尤其是干部队伍普遍关心关注的内容，列出看得见、摸得着的明确具体标准。

找准硬依据。结合《纲要》《训练大纲》、条令条例及《总队干部教育管理规定》等政策法规制度，从机关“三办”、训练月考、日常管理、工作落实等4大块12个方面制定实施细则，并根据量化需要延伸制定及充实完善《机关工作运行规范》《机关日常管理规定》《周工作交班规范》等具体配套制度，确保条条项项都是硬规矩。

立起硬標准。在评价内容上突出战备训练、遂行任务、比武竞赛等与中心工作紧密相连的硬项目，在分值设定上突出体现抓训练、上一线、扛红旗、当标兵有功有为有位的鲜明导向，以名次为依据、以秒数次数等实实在在的硬标准为准绳，真正让指战员干有方向、拼有目标。

严格制度机制，确保规范高效有序运行

实践操作中，支队按照明确分工、压实责任、逐级审核、统分结合的方式，着力打造规范、透明、务实的常态化运转体系。

按职能分好“责任田”。重点是明确专属的、厘清交叉的、填补空白的，如机关会议签到、办文错情通报均由指挥中心负责，训练月考、督导检查均由作训科负责，挂钩帮建基层成效、内涵建设评价均由组教科负责，各科室统一在量化考评实施办法框架内对照相关规定抓好落实。

按要求把好“审核关”。程序公正是结果公正的首要条件。为充分体现个人工作绩效，支队鼓励个人先报，在个人申报基础上按照部门初审、领导小组再审、党委把关、网上公示的程序，挤掉不必要的水分、调整不合适的分值、复核有争议的项目，有效兼顾机关基层、部门之间的平衡协调，切实营造公平公正的浓厚氛围。

按实际做好“加减法”。针对队伍建设不断出现的新情况、新问题，业务科室负责做好日常操作执行中问题的梳理汇总，由绩效领导小组每月专题会议研究意见办法，按照删繁就简、保持刚性和弹性相统一的思路，对不符合队伍建设实际的及时删除、对未纳入实施范围的适时增加、对标准条件笼统不明确的予以规范，相关修订意见集中报支队党委审查备案，实现了制度机制主体稳固、动态更新、务实高效。

注重成果转化，不断夯实队伍建设基础

支队坚持以制度建设的成果助推队伍建设质量的提升，持续夯实转型强能过程中安全稳定发展基础。

强化纪律监督。按照细则制定到位、签字确认到位、评审公示到位的“三到位”要求，把严明纪律、严肃规矩贯穿制度链条全过程，以纪律促考评结果公平公正。

举一反三整改。坚持每季度总结梳理考评情况，重点对扣分项目作倾向性分析，按照易发问题教育引导、苗头问题纠偏正向、疑难问题综合治理等举措，扎实认真抓好问题及时有效整改。

建章立制完善。利用蹲点调研帮建、按纲建队考评、“消防员接待日”、线上问卷调查等有利时机，广泛深入征求指战员意见建议，把实际操作中形成的好经验、好做法和群众意见建议及时固化，在集思广益、集中智慧、人人参与的和谐氛围中，切实打通制度落地落实的“最后一公里”。