湖北秦巴山片区农村一二三产业融合规范化发展路径研究

黄蓉　毛帅

摘 要： 从市场主体、基础设施建设、传统农业占比以及利益链接机制等4个方面分析了湖北秦巴山片区农村一二三产业融合的实践困境，为促进其规范化发展，需完善主体准入制度、加强基础设施建设、连片产业融合协同发展、健全参与主体链接机制。

关键词： 湖北秦巴山片区;农村一二三产业;产业融合

1 引言

大力推进农村一二三产业融合，能促进农民收入持续较快增长。但随着农村一二三产业融合的不断深入，休闲产业特色化不足、农村三产融合层次较浅等问题也逐渐凸显。因此，分析农村一二三产业融合的实践困境，并提出对策建议，有助于推动湖北秦巴山农村一二三产业融合深入发展、对实现农民持续增收具有重要意义。

2湖北秦巴山片区农村一二三产业融合实践困境

2.1 市场主体分散经营为主

湖北秦巴山在农村一二三产业融合发展中，虽结合各村情创建了新型农业经营主体、企业等经营形式，但受地形地貌及历史因素的影响，贫困地区大部分土地依旧分散在不同农户手中，以家庭分散经营模式为主，大规模经营难度较大，难以形成规模效应。特别是在农业内部产业融合中，多以种养殖为主，小而散。这类项目短时间内就可看到牛羊满坡、瓜果蔬菜遍地，但由于市场行情波动大，信息不对等、技术不到位，运输成本高，难以形成一体化产业融合项目。农户、合作社或企业各自为战问题较突出，能人大户引领作用不明显，缺乏优势“龙头”企业的支撑，整个产业链尚未形成完善的多元主体参与互动机制，造成一些地区特色产品经销商借此趁机压价，参与主体利益受损。

2.2 基础设施建设薄弱

随着农村一二三产业融合工作的深入推进，湖北秦巴山片区内的农村通过“十个到村到户”项目建设，水、电、路到村到户已基本实现。但交通基础十分薄弱，能够带动区域内农业产业发展的高等级公路、铁路较为欠缺，交通的不便导致农产品流入市场困难，造成产品滞销。部分地区通讯设施落后，导致电子商务等新兴产业发展滞后，部分深山区缺水状况依然存在，严重影响特色产业的发展。

2.3 传统农业占比较大

农业产业结构目前仍以种植业为主，粮、棉、油等传统种植业增加值占57%，占比重较高。高效经济作物占整个种植业、多种经营占整个农业产值的比重远未达到主体的地位。农村产业之间互通互联性差，产业融合程度较低，产前、产中和产后各环节被人为地分割在不同的地域、领域，导致农业生产成本高、效益低。

2.4 利益链接机制不健全

湖北秦巴山片区绝大多数新型农业经营主体、“龙头”企业和农民的利益联结仅依靠单纯的产品购销合同来维系，合同中大多以简单的销售、收购服务以及为社员提供销售渠道为主，缺乏有效、稳定、长期的利益联结机制，难以形成“利益共享、风险共担”的共同体。如调研中的某村依托乡镇内18个专业合作社和大户的辐射带动作用，将标准化、规模化养殖与易地搬迁户分散养殖相结合，采取集中建栏圈、免费投种苗等方式，共带动600余贫困户发展畜禽养殖业，取得了一定成效。但村民普遍反映虽然签订了相关合同，但在合作中社员间利益联结松散，普遍缺乏技术指导，一旦出现重大疫情，造成损失，只能自己独自承担，风险较大。

3 湖北秦巴山片区农村一二三产业融合规范化路径

3.1 完善参与主体准入制度

通过兼并、重组、租赁、股份合作、私营独资等多种形式，培育壮大片区内新型经营主体。同时推动农村一二三产业融合，带动农户创业就业以及就近就地就业。合理控制风险，鼓励社会资本和民营金融业进入融合领域，帮助解决省级以上龙头企业资金不足等问题。

3.2 加强基础配套设施建设

首先，大力发展片区铁路、公路、航空等交通设施，便于信息的传播和物资运输。其次，加强片区内的水利设施建设，改善区域内的用电条件及通信条件，鼓励农户投入到基础设施建设中去，为农村一二三产业融合发展创造良好的环境。再次，建立专门的农贸市场和农业交易市场，提高企业的市场竞争力。

3.3 连片产业融合协同发展

立足区域经济社会发展的宏观背景，加强区域规划的研究与制定，并将规划纳入相关扶贫资金投入范围。不同区域之间在产业规划、市场开拓等方面建立系统的协同协调机制，将主导产业培育、基础设施建设、社会服务、生态环境保护、能力提高等结合起来，进一步完善湖北秦巴山片区农村一二三产业融合模式，以此推进地区间合作、部门协作，统筹农业产业资源、资金运用。

3.4 健全参与主體利益联结机制

参与主体根据自身条件积极探索订单帮扶、股份合作、合同制等特色产业扶贫的利益联结机制。其次，农户可以通过把土地、房屋、劳动力等资源提供给市场主体，获取收入及租金，实现自身脱贫。再次，农户以机器设备或资金、技术、土地等方式入股，在利益上实现捆绑，形成产业链上紧密的合作伙伴。

参考文献

[1]黄蓉，毛帅.湖北秦巴山片区农村一二三产业融合模式研究[J].现代商贸工业，2020，41（04）：15.

[2]张晓燕.乡村振兴战略下农村一二三产业融合发展研究[J].安徽农业科学，2020，48（07）：272-273，276.

[3]吕银银，邓志英.农村一二三产业深度融合发展存在问题及对策研究——以湘潭市为例[J].现代农村科技，2020，（03）：14-16.