做好国有企业增收节支工作的有效措施

白羽

摘 要：文章论述了国有企业增收节支工作的主要目标和企业财务预算管理的重要性，以此提出几项做好增收节支工作的有效措施。

关键词：增收节支;财务预算管理;有效措施

0 引言

2020年是“十三五”规划的收官之年，面对国际国内复杂的经济形势，以及新冠肺炎的不利影响，要保证国有企业高质高效、可持续的发展，必须做好增收节支工作。因此，增收节支作为国有企业的重点工作，需要以财务预算管理贯穿各个环节;需要企业领导高度重视、落实责任;需要企业全体部门全体员工各司其职、密切配合，以此实现国有企业战略目标和经营目标、优化内控、防控风险的目标。

1 国有企业增收节支的主要目标

1.1 稳步增加营业收入

通过密切关注市场导向，积极协调上下游;保证核心主业市场地位同时优化市场结构;拓展新兴业务;配合政府管理部门积极落实相关优惠政策，短期确保全年营业收入较去年稳步增加，长期实现国有企业战略目标。

1.2 管控生产性成本

通过目标成本管控，厘清成本费用构成，明确技术改进目标和变动成本管控重点，确保营业成本增长低于营业收入增长。

1.3 压缩非生产性支出

通过财务预算管理，严控费用审批、优化销售流程、开展费用支出考核评价等手段，压缩各项非生产性支出，控制费用性开支，有效降低期间费用的占比。

1.4 提升资产运营效率

以效益为导向优化资源配置，盘活存量资产，加快清理低效无效资产，控制压减应收账款和存货的占用规模。

1.5 所属亏损企业扭亏控亏

通过加强内控管理，加快改革和重组步伐，提高国有企业发展质量和效益。

2 财务预算管理的重要性

财务预算管理是指通过梳理企业未来的收入和支出计划，将经营目标层层分解，通过预算和控制、薪酬激励、协调、考核等手段，将企业现有的资源和工作压力在所在职能部门进行分配，以达到企业正常有序开展经营活动的目的。财务预算管理是企业财务管理中极其重要的一环，几乎贯穿企业经营的整个环节。通过监控企业的收入和支出，使资金利用率达到最大化，使企业决策具有科学性和可执行性。因此，财务预算管理对于国有企业开展增收节支工作起着非常重要的作用。

2.1 助力实现企业战略目标

增收节支是目的，财务预算管理是手段。企业财务预算管理作为财务管理中不可忽视的重要组成部分，通过建立科学的财务预算管理体系，厘清国有企业经济项目，制定详细经营计划，落实责任依据，增加核心竞争力，实现企业战略目标。财务预算管理应该和企业战略管理相結合，用财务预算管理支撑企业的战略管理。

2.2 助力降低企业风险

企业风险包括投资风险和经营风险。因为风险的不可预测，需要企业未雨绸缪，在生产经营的过程中及时洞察危机，弥补管理漏洞;在扩大经营规模的战略计划里平衡收益与风险。有效的财务预算管理手段，可以提前预测并有效规避风险，帮助企业正确决策。

2.3 助力提升企业核心竞争力

财务预算管理作用于企业生产经营的各个环节，包括事前控制、事中控制、事后控制。预算控制必须严肃性与灵活性并行，调控和监督相结合，适时监控，动态管理。通过财务预算管理，可以有效整合企业的资源和技术，优化企业运行机制，从而提高企业核心竞争力。

2.4 助力调动员工积极性

财务预算管理不是口号，不能流于形式，必须以预算指标作为考评依据，划清责任。财务预算管理设立经营目标，经营目标和绩效薪酬挂钩。企业应认清财务预算管理不是单一部门和个人的管理，必须渗透到各个层面，各个部门和全体员工。企业员工通过完成经营目标获得对等报酬，严格奖惩、合理激励，体现公平，有效激发员工积极性。

3 增收节支工作的有效措施

增收节支工作作为国有企业稳增长、促改革、防风险的重要措施，需加大力度提增收入，深挖管理潜力，严控成本费用，优化资源配置、治理亏损等方面下功夫，促进工作取得实效。

3.1 外拓市场稳增长

一是积极拓展核心主业市场，加快推进市场化转型，主动寻找战略合作伙伴，针对不同类型客户采取不同方式促成合作。打造市场化营销团队，开展全周期营销。通过找市场、抢市场、拓市场，多措并举推动业务获取和效益增长;二是加大增值服务市场拓展力度，以客户需求为导向开展增值服务，激发市场潜力提升业绩。构建增值服务工作体系，形成多元、优质、具有市场竞争力的标准化产品、服务、团队和营销模式;三是加强政策研究，关注行业发展动态，对标同行先进，创新发展，拓展新业务市场;四是努力争取获取政府相关政策支持，实现社会效益同时，实现经济效益最大化;五是紧扣发展战略做好投资布局，顺应行业改革趋势、抢抓地方政府社会经济发展步伐，进一步发挥资本运作对做大做强主业、产业优化拓展的支撑作用，积极推进有关股权投资和合资合作项目，立体构建新的经济增长点。

3.2 内优管理降成本

一是重点控制核心主业中采购和结算管理的环节，规范工程项目、安装项目等改造成本。加强物资、设备管理，规范物资、材料采购，规范招投标流程;加强物资价格动态管理，建立原料市场价格跟踪机制，建立动态台账;利用物资信息系统，强化物资有效调配;审核购置计划，调配多配闲置设备。二是优化人力资源配置，控制人工成本。全面清理盘点用工，严格按定编方案定员，控制用工总量;推进薪酬分配与单位效益和个人贡献挂钩;鼓励企业用增收带动增资，正向激励企业多创利润多作贡献以增加绩效工资，发挥工资分配激励机制作用，调动所属企业增收积极性;推广使用移动互联网、物联网、智能终端等技术手段，减少人员配备;控制各类培训费用，控制培训经费开支，确保经费专款专用。三是提高技术质量管理，优化使用科研经费。加强标准适应性评价和技术质量管理，建立健全的操作规程，及时解决生产中的重大技术质量问题，严格审核各类技术及设计方案，优化技术路线，提高设计质量，降低建设成本;面对一线市场需求，加大科研成果转化力度;积极申报科技成果，申请政府部门的科研费用补贴;积极推进科研项目费用所得税税前加计扣除政策的落实。四是提高安全管理水平，降低安全损失，加强安全精细化管理，完善安全管理制度、业务流程、风险识别及防控、考核评价等事项，加强安全检查的指导性，标准化、规范化安全管理。制定全年安全费用投入计划，推广使用先进的工艺和设备，降低安全损失，促使安全投入的精准有效。五是压减各类非必要工作开支，降低费用。通过严格预算管理，严控费用审批、优化内控管理、开展费用支出考核评价等手段，有效降低期间费用占比;加强监督检查，通过日常监督、专项监督工作降低内控风险;严格落实中央“八项规定”精神，树立“过紧日子”思想，坚持不定期开展作风督查工作。

3.3 盘活资产强效能

一是严格清理存量的应收账款、存货，落实责任、加快应收账款催收，加大积压存货的市场化方式出清处置力度，压缩占用规模，增加现金流，实现资产形态转变。二是持续清理和处置低效无效资产，所涉低效无效资产及时处置，无盈利无优势企业及时退出，优化资金资产配置，助力强化国有企业资产效能。对于企业闲置或不需用的资产，可采取内部整合、资产置换、资产转让、市场化方式出租等措施，加快低效无效资产处置变现。三是强化重大存量资产管理，定期或不定期开展土地、房产等重大资产盘点和核查，确保资金和资产安全。同时，规范土地使用权、房产、设施设备等非流动资产对外出租管理，提升存量资产价值。

3.4 管控债务防风险

一是合理控制带息负债规模，科学把握投资节奏，严格执行投资项目负面清单制度，严格审批对外投资计划。二是优化融资结构，比选融资方式，合理搭配长、短期负债，多渠道、低成本筹集资金，降低综合融资成本。加强资金集中管理，在确保资金安全的前提下，提高资金收益。

3.5 治理亏损增效益

全面梳理所属亏损企业，深入分析亏损原因，有针对性地提出减亏控亏措施，制定总体工作方案。强化责任保落实，将减亏控亏目标、措施分解到人，责任落实到人。对投入高、经济效益不明显的亏损企业，要经过决策果断调整运行策略。

3.6 争取政策降成本

2020年，新冠肺炎对宏观经济和各行业生产经营带来一定影响，国家和地方政府为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展出台并制定了一系列相关政策和措施，国有企业应加强减免政策研究，积极争取疫情期间相关优惠政策。

4 结束语

随着国有企业规模的逐渐增加，经济活动会更加复杂，各类成本费用也会随着经营规模、市场变化等原因不断增长，增收节支是企业财务管理中的永恒主题，必须多角度全方位考虑，不能只靠财务部门单打独斗就能做好，必须全体部门全体员工统一意识，认识其重要性和必要性，相互配合，在职能职责范围内，共同执行全面预算管理，同时，细化并压实工作责任，增加激励机制纳入绩效薪酬考核，进行考核评价，最终推动企业平稳发展，实现战略目标。

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