潍坊市林业产业发展存在的问题及对策

赵玉杰 申燕祥

摘要    本文对山东省潍坊市林业产业发展进行探析，具体阐述了当前潍坊市林业产业发展现状，分析了存在的问题，提出了解决对策，以期为林业产业发展提供参考。

关键词    林业产业;发展现状;问题;对策;山东潍坊

中图分类号    F326.2        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）11-0166-02       开放科学（资源服务）标识码（OSID）

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，要“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”，强调要“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体”“促进农村一二三产业融合发展”。林业产业是现代农业产业体系的重要组成部分，在实现农业增效、农民增收、农村增绿等方面发挥了重要作用，发展林业产业是现代农业发展的重要途径，也是乡村产业振兴的客观要求[1-2]。近年来，潍坊市积极践行绿色发展理念，扎实推进林业供给侧结构性改革，把产业结构调整、新旧动能转换以及“新六产”作为重点来抓，大力实施乡村振兴战略，积极构建现代林业产业体系，着力做大绿色产业文章，推动林业产业结构迈向中高端，全市林业产业发展迅速，成效显著，呈现出良好的发展态势。但是随着世界经济发展不景气的大趋势以及各级环保督查工作对部分行业生产的冲击，全市林业产业发展呈下坡趋势，部分产业产值出现大幅度降低现象。潍坊市林业产业在发展过程中出现了一些新问题，长此以往，潍坊将失去作为林业产业大市的优势，也将给林业企业和林农带来巨大影响。综合全局来看，潍坊市林业产业发展还存在结构不合理、品牌建设滞后、市场建设不完善等问题。为此，本文对存在的问题进行分析，并提出相关解决对策。

1    发展现状

1.1    产值分析

据统计，2018年潍坊市实现林业产业总产值762亿元，较上年同期减少11%。其中，第一产业产值381亿元，占总产值的50%;第二产业产值361亿元，占总产值的47%;第三产业产值20亿元，占总产值的3%。第一产业在市场大背景的影响下，苗木花卉产业发展出现滑坡，林下经济产值降低，苗木价格下降较快，农民育苗积极性降低;第二产业中的木材加工、家具制造、造纸和纸制品等产值均出现大幅降低，木材加工企业在各级环保督查的大氛围下，企业生产成本增加，部分中小企业停产或关闭;第三产业产值与往年基本持平，随着湿地生态保护功能的逐步显现，湿地建设已受到各级政府的高度重视，投入大量资金进行保护。同时，森林旅游与休闲服务业逐步兴起，成为林业产业的新增长点，说明潍坊市林业产业结构在进一步优化，发展潜力巨大。

1.2    发展优势

1.2.1    资源优势。潍坊市较强的森林资源优势。截至2018年底，全市林地面积达到26.86万hm2。全市一共有木本植物77科196属643种。陆生脊椎动物363种，有国家级森林公园5处、省级森林公园5处、国家级湿地公园9处（含试点）、省级湿地公园12处。潍坊市相继获得“全国绿化先进集体”“全国营造林先进单位”“全国林业系统先进集体”“山东省苗木花卉产业示范市”等荣誉称号。潍坊市委、市政府高度重视生态建设，不断加大植树造林力度，国土绿化水平持续快速提高。2016年9月，潍坊市被国家林业局授予“国家森林城市”称号。

1.2.2    產业优势。近年来，潍坊市充分利用资源优势，大力引导发展特色园区，实施林业产业化战略和兴林富民工程，做优林业产业发展载体，推进林业一二三产融合发展。全市苗木花卉资源丰富，基础良好，苗木种植面积1.13万 hm2，品种发展到600多个;花卉发展面积达0.87万hm2，品种有五大类3 000多个，苗木花卉产业整体发展规模和质量效益位居全省前列，有力保障了全市国土绿化和城乡生态建设的需要，成为活跃全市经济社会发展的强力引擎和重要动能。全市已建成西部柿子、南部板栗、弥河上游葡萄、西南部山楂、沙石山优质苹果、大樱桃等经济林基地逾3.33万 hm2。同时，围绕打造千亿级木材加工产业集群，创建了寿光国家级木材加工贸易示范区，重点建设了青州北方花卉交易市场和昌邑国家级苗木市场，积极发展新型林业经营主体。全市有国家级林业重点龙头企业4家、省级42家;全市林业专业合作组织达937家，其中国家级示范社6家、省级30家;国家级林下经济示范基地1家，省级2家，示范带动了全市林业产业发展。

2    存在的问题

2.1    产业结构不合理

从产值情况来看，潍坊市林业产业一产生产主要以家庭分散经营为主，专业化、规模化、集约化和机械化程度较低;二产初加工产品比重过大，趋同化严重，附加值较低;三产主要以传统的生产要素投入为主，科技资本和市场化机制还未形成。

2.2    品牌建设不健全

潍坊市林产品精深加工、增值增效和实施名牌战略等进行市场竞争的能力不强，产业链条延伸不够，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势，部分林业企业争先创优的动力不足，品牌意识不强，现有的龙头企业、合作示范社、林下经济示范基地等示范带动能力不强，促进农民增收的整体成效还不够明显。

2.3    市场建设不完善

潍坊市林业专业市场建设还相对滞后，林业服务业市场发育还不够完善，全市花卉、苗木市场建设虽然已经初具规模，但仍处于产地市场和初级市场阶段，市场发育和规范化管理程度不高，林产品物流组织化程度低，大部分中小林农经营方式简单、零散，运销规模小，缺少花卉苗木和特色林产品的专业冷链物流体系。

3    對策

3.1    坚定理念调结构

牢固树立绿色发展理念，坚持以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论为指导，重点以南部山区绿化、退耕还果还林、北部沿海绿化等造林绿化工程为依托，打造绿色生态格局，构建产业发展的生态屏障，带动全市林业产业发展，促进一、二、三产业在更高水平上协同发展，调整优化林业一、二、三产产业结构。促进一产集约化发展，加速淘汰二产落后的工艺和设备，大力发展三产新经济增长点，推进全市林业现代化建设。

3.2    优化环境创品牌

积极争取发展政策，重点在优良苗木繁育、新材料、生物制药、碳汇等供给侧结构性改革的关键领域予以扶持，为战略性新兴产业发展营造良好的品牌发展环境[3]。积极鼓励和引导种植大户、家庭林场、专业合作组织等生产经营主体开展无公害、绿色、有机产品和地理标志产品认证，引导林产品加工企业积极争取国际认证，稳步提高产品认证率，不断提高企业的品牌意识和知识产权保护意识。

3.3    健全服务抓市场

积极培育林产品专业市场，搭建林产品推介平台[4]，依托青州花博会、中国（昌邑）北方苗木交易会等大型会展，培育和发展青州北方花卉交易市场、昌邑国家级苗木市场;依托中国食品谷冷链物流平台，节省林产品物流成本，构建覆盖全省、面向国内外市场的林产品物流营销服务网络;积极发展电子商务，引导林产品企业和第三方电商平台的对接，努力实现林业产业智慧化发展。

4    结语

本文介绍了山东省潍坊市林业产业发展的现状和优势，深刻指出了林业产业发展过程中存在的问题。当前，潍坊市正处于高品质城市建设的关键时期，必须充分发挥林业产业生态、绿色的优势，在进一步壮大林业产业规模的同时，加快林业产业转型升级和提质增效，再创潍坊林业产业发展新优势。

5    参考文献

[1] 杨静，岳树旺，法杨，等.日照市林业产业发展现状、问题及对策[J].农技服务，2019，36（12）：96-97.

[2] 王云霖.浅谈我国林业产业现状、存在问题及发展对策[J].中国林业产业，2019（增刊2）：129.

[3] 庭家庆.新常态下林业产业发展面临的问题及其解决对策[J].南方农业，2019，13（2）：148-149.

[4] 刘建林，赵威.海城市林业产业发展的问题与对策初探[J].辽宁林业科技，2017（6）：72-73.

作者简介   赵玉杰（1980-），男，山东临沭人，林业工程师，从事林业产业管理工作。

收稿日期   2020-03-09