文物保护存在的问题及解决策略

张忠勇

摘 要：文物是文化的产物，也是我国不同历史阶段的见证。文物保护是对历史的充分尊重，加强文物保护，可将社会主义物质文明建设作用充分发挥，文物保护理念可得到充分宣传，文物保护是新时代发展的需求。文章针对文物保护存在的问题提出一系列改善措施。

关键词：文物保护;问题;解决策略

文物是我国历史文化的产物，也是我国不同历史阶段的见证者。文物保护首先要提高社会各界对于文物保护的认识，惩处一切文物犯罪，使文物安全得到保障，有利于文物传承与历史文化宣扬。文章针对文物保护存在的问题提出一系列改善措施。

1 文物保護存在的问题

1.1 人才与培训问题

文物保护部门之中，多数管理工作人员文物保护知识极度缺乏，影响文物保护工作的正常进行。部分基层文物管理人员综合素质差距较大，工作人员对文物保护的认识存在较大差异。文物保护人员由于培训较少，业务素质提升较慢，难以适应新形势下的文物保护工作。

1.2 文物保护意识问题

文物保护是文物相关部门的基本工作，其可有效避免自然或人为因素对文物造成损害。文物管理人员应对文物管理工作实施必要管理，加强重视。随着社会经济发展，文物管理工作与经济发展之间的矛盾日益突出，导致管理工作开展较慢。文物是一种不可再生资源，而一些博物馆工作人员对文物保护认识不足，未将文物保护工作列入重点关注对象，导致文物保护出现违纪问题，甚至造成无法挽回的损失。部分部门忽视文物保护法律法规，导致多种文物被破坏。部分群众由于缺少文物保护意识，文物走私等犯罪活动屡见不鲜，导致文物不断减少。①

1.3 资金问题

资金缺乏严重影响文物保护工作的正常开展，文物是不可再生资源，如果保护工作无法正常开展，可能就会出现文物被破坏事件。现阶段，经常发现部分地区文物保护工作开展缺乏足够资金投入，只能支付人员工资与日常工作资金，导致文物保护工作举步维艰，并直接对文物科研管理造成巨大影响。

1.4 文物犯罪问题

部分人员受到金钱诱惑，进行盗墓及文物走私等违法活动，导致文物减少。面对文物破坏与被盗，部分部门对于文物犯罪打击力度不够，文物犯罪处理不当或是处理过轻，没有起到应有的打击犯罪效果，加上犯罪处罚不到位，犯罪活动变得更加猖獗，导致文物犯罪活动日益增多，严重影响文物保护工作开展。

2 文物保护问题解决策略

2.1 创新文物展示方式

不同文物管理部门应加强对文物管理制度的探索，使其可满足社会主义发展需求。文物工作人员需要将文物保护工作放在首位，将文物保护工作开展与社会主义经济效益相结合，创新文物展示方式，探索出一条满足以上要求的新兴渠道。不少地区创建有“流动博物馆”，对文物进行大规模展示，可将博物馆教育职能充分发挥，加强人民群众对于文物的认识。相关部门可利用现代科技技术将文物信息制作成短视频，也可创建文物保护网站，将当地文物资料与数据信息传输到网络上，方便群众查阅，使当地博物馆文物资料融入社会，将文物的社会效益与特殊功能发挥到极致，确保文物保护工作顺利开展，促进其社会效益提升。②创新文物展示方式可使人们对文物保护工作有更加深刻的了解，明确文物保护的意义与文物犯罪的危害，积极打击一切文物犯罪。

2.2 重视人才培养

相关部门应大力建设文物保护队伍。博物馆应加强技术人才培养，可积极招聘具有文物保护经验的人才，在招聘中了解面试人员基本情况，并在文物保护工作开展中不断进行培训，以便更好地开展工作。通过定期开展文物保护方面的培训，提高文物保护人员的综合素质。组织文物保护工作新人对文物保护现场进行观察与考证，加深他们对于文物知识的理解，增强其理论水平，这也为之后“老带新”工作开展提供必要基础保障。“老带新”主要是指由老员工直接对新员工进行文物保护知识教育，促进其文物保护综合素质提升，为文物保护培养与新时代发展相匹配的专业队伍，保障文物保护的规范与科学化。①加强人才培养可以为文物保护工作提供足够人才，促使文物保护工作进展得更加顺利。

2.3 加强文物管理

文物保护应加强管理与监督，需要安排专门人员进行保护，一旦发现损坏文物行为或是偷盗行为，应及时通知上级部门处理。对于文物违法犯罪，国家工商、公安等部门须有效配合，协作处理。根据法律规定，对于严重文物犯罪案例，实施专门领导监督管理，及时且有效地打击一切文物犯罪活动。有些不可移动文物分布较为分散，只依靠国家工商、海关等部门还远远不够，可鼓励人民群众参与文物保护，通过宣传鼓励人民群众通过不同途径举报文物犯罪行为，最大程度保护文物，使其不受到损坏。也可鼓励人们积极捐献文物，并由国家相关部门对捐献文物进行管理，促使文物保护工作走上健康发展轨道。文物保护管理部门应与社会力量合作，促进文物保护工作正常开展。

2.4 重视宣传

应加强部分行政部门管理人员对于文物保护的认识，重视文物开发与利用。应大力宣传文物保护理念，如博物馆可邀请文物保护专家对馆内工作人员进行培训，明确文物作用与重要价值，提高工作人员对保护文物的重视。可制订文物保护制度，加强宣传，通过发传单、讲座等方式，提高部分人员对于文物管理与保护的认识。国家工商、海关等部门可通过案例教育途径，促使民众对于文物认识更加深刻。可鼓励民众加入文物保护中，并鼓励一切与文物破坏行为做斗争的行为。可设立奖罚制度，若发现破坏文物行为，及时处理，积极打击一切非法破坏文物行动，使文物得到全面保护，进而形成全社会关心文物保护的新局面。

2.5 拓展资金渠道

创建文物工作经费保障机制，地方财政部门可将文物保护费用直接纳入当地经济总体规划中来，保障文物保护工作正常开展。目前，只依靠国家政府资金投入已经难以满足文物单位发展需求，需要积极探索其他资金渠道。地方博物馆可与地方政府一同创建文物保护基金，邀请社会各方面力量筹集资金。将筹集资金合理规划，应用到文物保护工作中来，确保文物保护工作顺利开展。文物保护多存在资金缺乏问题，政府部门应将文物保护作为文物工作开展的关键，将文物保护经费直接纳入专项财政预算。政府部门在加大资金投入的同时，要积极解放思想，将融资渠道适当拓宽，积极推出部分关于文物保护的优惠政策，进而吸引投资，鼓励企业、个人积极参与文物保护，促进文物保护事业发展。在文物保护的基础上实施文物开发。可开发旅游文创产品，吸引旅游者购买。可创建文物基金组织，建立捐款平台，保证文物保护工作资金充足。在此过程中需要创建文物资金使用制度，保障每一笔资金都花在文物保护工作上。通过开展不同活动邀请群众积极参与文物保护基金建设，使文物保护工作正常开展。

2.6 动土审批程序开展

在部分生产建设领域，应积极落实文物前置审批程序，确保文物可得到有效保护，坚持先申报后动土原则。凡是在文物保护范围动土都需要经过相关程序，逐级申报。不同部门，如国土、城建部门等需要加强协调与配合，积极落实申报许可制度，以审批程序为基础，落实每一步。建设部门应履行动土管理机制，加大对于已经违反规定的人员的惩罚。动土区域应可巡查与监督，保证发掘工作与勘探工作顺利开展，防止由于生态建设造成文物破坏。②

2.7 加大犯罪打击力度

对文物工作中出现的犯罪活动应加大打击力度。文物犯罪大多数属于集体作案，犯罪活动比较隐秘，查处难度大。部分部门过于重视经济案件与社会案件，对于文物保护工作重视度不够，造成文物犯罪案件不断增加。因此，应提升工作人员对文物保护的重视程度，加大对犯罪活动的打击力度。要积极分析文物犯罪行为，对于文物犯罪活动现场进行探查，了解作案动机以及现场可能会遗留的犯罪证据，对于不同文物犯罪活动进行针对性打击，保障文物保护工作顺利进行。在文物犯罪较高发地区，可建立专门机构打击文物犯罪。文物保护人员实施巡岗制度，时刻关注犯罪活动行为并及时查处。另外，也可鼓励群众参与文物犯罪打击活动，可建立举报制度，鼓励举报文物犯罪行为，提升群众参与文物保护的积极性。①

2.8 正确处理文物与经济建设关系

经济建设与文物保护存在一定矛盾，要想将两者之间存在的问题及时解决，文物保护工作就应与地方政府加强合作，积极协调两者之间的关系。加强对于文物保护人员的再教育，转变部分人员传统文物保护理念，进而统一思想，提高文物工作人员对社会文物保护的重视程度。②文物保护工作人员应积极采取负责态度，应明确文物保护工作细节，划分不同人员责任，尽量保障经济建设与保护工作之间的协调性与统一性。及时解决文物工作与经济发展之间存在的矛盾，争取做到不仅有利于文物工作正常开展，也不会对经济建设产生影响，保证人们生活水平的提升，提升文物利用科学性、合理性。对部分执法不严的人员或是部门进行惩处，提升文物保护人员工作能力，保障文物保护工作顺利开展。正确处理文物保护与经济建设之间的关系，依照相关规定将文物保护工作纳入地方发展规划中。可积极参与当地旅游产业发展，对文化遗产丰富的地区进行旅游资源开发，既可保障当地经济进一步发展，也可为当地文物保护提供必要资金，促使文物保护工作顺利进行。

3 结束语

文物是文化的产物，也是我国不同历史阶段的见证者。文物保護部门应加大文物保护力度，提升文物管理效果，还应创建专业文物保护队伍，拓展资金渠道，将社会发展经济利益与文物保护结合，在实现文物有效保护同时，促进经济发展。