乡约故里创“枫桥”

胡杰

会议室里，每个座位前，放着一个笔盒。

笔盒材质普通，但上面的字有特点：“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相许”，出自《吕氏乡约》；“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，来自“枫桥经验”。千年乡约与当代乡村治理经验，在一个笔盒上相遇。

吕大忠、吕大钧、吕大临、吕大防，被称作“四吕”。他们与苏洵、苏轼、苏辙“三苏”齐名，也同时代。作为历史上第一部成文乡约，由蓝田“四吕”订立的《吕氏乡约》，曾深刻地影响了中国的乡村治理。当年“四吕”的家、现在的墓地，都在陕西省西安市蓝田县三里镇。

摆放这种笔盒的地方，是蓝田县公安局的党委会议室。县公安局正拿《吕氏乡约》当“抓手”，推进全县的“枫桥式派出所”创建工作呢。“抓手”到底啥样？就到文姬路派出所听听故事吧。谁让这个所连续三年都是全市的优秀派出所，“四吕”又是他们辖区的“居民”呢？

官墙

三里镇陈岩村一组两户村民为宅基地打架，李后警区警长贺鹏博带人去处警。

普斌与计民都姓方，按辈分，普斌称计民为“达”，也就是叔。两家比邻而居，以一面官墙为界，多年相安无事。七八年前，普斌见到计民不再喊“计民达”了。不仅不喊，连话都很少说了。这又是为啥呢？

两家所谓“官墙”，其实就是一道土坯墙，当地人称为“胡基”墙。胡基墙不结实，村里早就没了踪迹。但在普斌心中，这道墙却还清清楚楚地存在。计民家盖新房时，顺便砌了前院的砖墙。普斌认为，砖墙越过了官墙的中线；可计民却不这么认为。为这事儿，两家脸红脖子粗地争过、吵过。火头上，双方话都重，就伤了和气。从此，同宗同族的叔侄，关系就比生人都不如。

这天的事，跟天气有关。计民在自家院里挖了个坑，连阴雨一下，坑里就积了水。普斌就找上门，说这个坑渗水，会影响到他家的房屋安全。计民就说：我在自家院里挖个坑，还用你管？话不投机。谁先动的手，双方各执一词；反正，由吵架变成打架，有计民老两口的伤为证。计民六十五六，比普斌年长十七八岁，哪儿是这后生的对手？再饶个计民老伴儿，也是众不敌寡呀。

贺鹏博一介入调查，就明白双方病在哪里害着的。说是水坑渗水，实际上让普斌耿耿于怀的，还是计民家那道越了界的砖墙。可计民另有一套解说词儿，听起来也像教科书一般权威，不容置疑。就让双方都把老宅庄基证拿来，可贺鹏博看来看去，也看不出名堂来。

这时候，医院检查结果出来了。计民老伴儿血糊拉拉的外伤倒不要紧；可计民的胁骨断了三根。这下，构成轻伤害，就是一起刑事案件了。一听说警察要关人，普斌媳妇慌了。她求贺鹏博不要关普斌，至于那道砖墙，他们家认了。可是，法律白纸黑字摆在那儿的，贺鹏博怎么能和了稀泥呢？就仍然把方普斌送进了看守所。

宅基地引起的纠纷，在农村并不新鲜。民警手上事儿，稠着呢。案子办到这儿，画上句号，也说得过去。可贺鹏博却没这么想。他开始替普斌琢磨那面官墙来了，尽管它已经没了踪影。

农村打架，民警取证是个难点。首先，农村不像城里，到处都有监控。想通过视频取证，根本做不到；那人证呢？乡里乡亲，打断骨头连着筋。世世代代都还要相处下去，别人的是是非非，怎么好瞎掺和呢？所以，民警不管问谁，谁的头都摇得像台式电扇，都不肯好好说。

贺鹏博明白，墙的事儿不解决，等普斌放回来，这事儿跟计民家还不得毕。为一起鸡毛蒜皮的纠纷，民警反复出警，这类事儿，作为文姬所最资深的民警，贺鹏博见多了。

蓝田县有个“立乡约塑民风”活动，借鉴《吕氏乡约》的“德业相劝，过失相规”，在乡村治理中息讼止纷。全县各村都有“一约五会”制度，贺鹏博也常参加村民的板凳会议。村里谁德高望重，他门儿清。何向安老汉在村上当过四届支书，论威望，没人能及；现任村委会主任李养虎也是个上岁数的人，同样也称得上是个“乡贤”。贺鹏博就把这二位老哥和普斌媳妇一起，请到计民家前院，当场考察计民家的砖墙是否越界。

首先确定，作为“官墙”的一头，计民家的房并没越界。两位“乡贤”和双方当事人也都确定，“官墙”的另一个参照物，就是两家门前那棵大槐树。大树腰围超过两米，据说，这棵树是土改时，方家老先人亲手种下的。以大树中间为界，一条线绳拉到普斌、计民两家的房屋中间，就可以清楚地看见，计民家的砖墙果然越线二指宽。为什么会出现这局面呢？原来，计民垒墙，用的是两块红砖。一块砖12厘米宽，两块砖就24厘米；而原来的“官墙”所用的土坯砖，一块40厘米。也就是说，计民家确实越了“楚河汉界”4厘米。

那么，是不是非得让计民把好好的砖墙拆了，再往后挪4厘米呢？有民警和两位“乡贤”在，双方心平气和一商量，很快就达成了共识：计民前院十几米长的砖墙，就不再动了；后院从房屋到坡地，不是还有七八米嘛，计民把后院的尺寸就多让普斌家一点了。

至此，普斌人还没回来，这起双方扯了多年的官墙纠纷，却已了结。

兄弟

杨村哥儿仨，老娘去世多年，老父八十多岁。过去，老爷子生活能自理，问题不大；可现在，老头儿已经长期卧床，于是，考验三个儿子的时候就到了。

老大没说的，像个当大哥的。老父亲从一卧床，就一直住在他家里。他夫妻俩伺候老人，尽心尽力。老三在新疆工作，每个月都会准时把钱转过来。人出不上力，但钱出了力。可老大毕竟也是年近六旬的人，身体也不是太好，让他一个人把这事儿扛下来，就力不从心。那老二呢？老二没事儿人一样，既不出钱，也不出力。就好像他是孙悟空，石头缝里蹦出来的。

过年，老三回来探亲，看望老爹。赶在老三离开之前，老大把老三和老二都叫到自己家，商量赡养老父亲的事儿。老二仍摆出一副死猪面对开水的架式，老三就不干了。两个五十来岁的人揪了脖领子，就把老大媳妇给吓得直哆嗦。接到报警电话，三里镇警区社区民警张强便开着警车，带着辅警前来处警。

老二只有一个女儿，已经出嫁了。家里，就他和媳妇俩人。媳妇精神上有些问题，但生活自理没问题。平时，老二除了种地，周边村民盖房时，他就去当小工，挣俩零花钱。他日子虽然过得一般，但不管他爹，显然说不过去。

哥儿俩动手，倒是谁也没伤着谁，连个治安案件也算不上。张强批评几句，当下制止事态，也算尽到了处警责任。何况，家务事能难倒海瑞大人，人家不听你的，你又能把人家咋样呢？可是，就这么一走了之，大过年的，哥儿俩再打起来，还得来出警不说，万一谁下手重了，把人打出个三长两短呢？

张强就打电话，请来村上的调解主任。

有一次，五里头一组一对兄弟争财产，张强就是请村上调解主任出面，帮忙解决纠纷的。

那哥儿俩，不是亲骨肉。老父亲是个退休职工，过世后，有13个月的工资还没取出来，大约有3万多元。老大认为，这笔钱应该归他。因为老二和父亲没有血缘关系，是继母拖油瓶带过来的。而继母，早已经去世多年。老二却认为，自己一小就过来，是吃这家饭长大的。何况，家里盖房，他也一样是出了力的。老父亲留下这笔钱，凭啥没他的份儿？

也是这哥儿俩闹到抄家伙要动手，张强闻讯赶来处警。听说这家还有个妹子，起初，张强想请这个妹子出面，说句公道话。可电话里，妹子却说，老人刚走，就争老人的钱，她哥、她弟，就都不是好东西；她是个嫁出去的女，管不了。张强没辙，最后，还是请村上调解主任出面，把老大、老二叫到一起。因为老父亲的丧事是老大出的钱，所以，最终协商解决的方案，就是老大拿那笔钱的多一半；老二拿了少一半。

现在，虽然杨村的调解主任到场，劝说这家的老二养他爸，却费劲。说到底，老二对他爸有怨气，嫌他爸过去“偏大的，向碎（小）的”，中间就夹了他一个“受罪的”。当着民警和调解主任，老二一再强调他的困难。见他实在油盐不进，杨村调解主任就给张强推荐了一个人。

是位老先生。本来，说事儿的地方，在老大家。约上这位老先生，他们换了地方，去老二家。到家，老先生已经等在那儿。见到老二，老先生没好话，劈头盖脸地一顿骂。怪了，浑不讲理的老二却不敢张狂，像放了几天的黄瓜，蔫了。能听进去话，调解主任就跟他讲道理：“你爸把你养大，你凭啥不赡养他？村上有道德评议会，你不知道？是想让村上开个会，议议这件事？那会儿，你看你脸往哪里搁？以后，你还咋做人？”

张强也借机给老二普法：“不肯赡养老人，你可就构成遗弃罪，小心吃官司！”

最终，老二认了错，答应跟老大一起，轮流伺候他爸。年没过完，就把他爸接到了自己家。从这以后，张强再没听说这一家子为养老人闹出啥动静。

那么，那位老先生究竟是何许人？为啥他敢张口就骂老二呢？原来，老先生姓张，年近七旬，是位小学教师，绝对算个“乡贤”。更重要的是，张老师原先当过老二的班主任。老二从小就浑，但唯独听得进张老师的话。张老师来得快，是因为他跟老二住得并不远。

赔偿

春季，三里头村一户人家盖房。房子框架已建好，进入内部装修阶段。铺设线缆时，一位干活儿的工人发生意外，猝死在房间一堆沙子旁。法医鉴定，排除了死者受到外力伤害的可能。家属来后，也放弃进行遗体检验。现在，就剩下一个问题要解决——如何赔偿。

死者45岁，新寨村的一个上门女婿，老家在陕南商洛的大山里。得知家人死讯，死者老家的亲属相继赶到蓝田来。开价一百万，包工头跟他们就没法谈。情绪激动中，双方发生了推搡。包工头借势，倒在地上不起来。被送到医院，就办了住院手续，小病大养，躲事儿。

找不成包工头，死者家属就去缠房东。房东说，这活儿我是掏了钱，包出去的。下面的工人，我一个也不认识。我凭什么给你们赔钱？死者家属就不仅不往外抬遗体，还要把灵堂摆进屋里。房东一听，当然不干了。这房子是沿街的门面房。盖好后，是要往外租的。本来，屋里死了人，就觉得晦气；再设了灵堂，以后谁还肯租这房子呢？房东坚决不让设灵堂，死者家属就坚决不搬遗体。于是，双方对峙，气氛紧张，就都打了报警电话。

>>民警在田间地头调查走访 作者供图

>>派出所出警处置意外死亡赔偿纠纷 作者供图

死者家属从山里来了不少；房东俩儿子，也叫来了一堆亲戚、朋友。胡森荣所长带着所里大部分民警、辅警去处警，先确保事态不要进一步扩大。当晚，镇上领导出面，召集司法所、派出所以及三里头村、新寨村以及包工头所在的马河村的村一级调解组织到场，他们分头先给房东、死者的家属以及包工头做工作。大家情绪稳定下来后，由派出所主持，在三里头村委会会议室与死者山里家属一起，进行四方谈判。当然，包工头、房东也统统到场。在民警劝说下，死者家属把价码一降再降，从一百万降到五十万，再降到三十万；可房东坚持自己一分钱不出；而包工头以自己受了伤为由，打算逃避。说来说去，他最多只肯出五万元。死者家属人多嘴杂，意见也并不统一。会开到深夜，吵成一锅粥，并没有达成共识。

4月中旬，西安天气已经挺热。死者仍躺在沙子堆旁，老衣都没有换上。死者山里的亲属提出要进去换老衣，但同时要把摆灵堂的那套东西往屋里带；房东一方日夜严防死守，坚决不允许他们进去。双方人越聚越多，县公安局不得不抽调巡特警大队的民警前来增援。这件事已经到了不能再拖的时候了。

有没有请“乡贤”们参与呢？当然也请了。但是，山里人不听他们那套呀。

房东就问民警：死者是因病去世的。没人动他一指头，他也不是因为施工中操作不当发生的意外。那么，你们说，我们究竟有什么责任？年轻的民警真被问住了，就建议他们找律师咨询一下。这就提醒了胡森荣，还是回到通过法律解决问题的路子上。

派出所也联系了县政府的法律顾问。房东的律师与县政府法律顾问一碰头，一团乱麻的赔偿纠纷，就理出了头绪。

先说死者意外死亡，应不应该获得赔偿？死者受包工头雇佣，是在给房东家干活儿时死亡的。从法律上讲，包工头和房东都属于“受益方”，虽然他们负的是次要、连带责任。应该赔钱给死者家属，这一点是没问题的。那么，他们该出多少钱、各自承担多少呢？两位律师就模拟，这起官司上了法庭，法官会怎么判。死者上有老、下有小。老人有几位、多大岁数；未成年子女有几个、到成年还差几年，翻出书本，其实一条条都有详细规定。两个律师分别算账，然后再把数字碰一下。价钱算下来，一共十几万元。按责任划分，包工头认大头，房东认小头，也无异议。

从开价百万万，到现在十几万，死者家属能接受吗？第二天晚上，会议室里再谈判，二位律师把相关的法律规定一一展示，死者家属也就不好再漫天要价，只能就一些细枝末节，讨价还价。出于道义，民警建议房东和包工头再多给死者家属掏几千元了事。毕竟，折腾到这会儿，所有人都已经疲惫不堪。凌晨四点，当事人都在律师拟好的协议上签字、摁下指印。

这时，为先拉遗体还是先付钱，死者家属与房东一方又再次相持不下。吵来闹去，他们都已经互不信任，生怕对方中途反悔。还是胡森荣拍板：死者家属不是带着辆面包车来的吗？让他们派人先去拉遗体。买好的老衣，就在车上换；会议室里，房东、包工头连夜取来的钱，就先码放在胡森荣面前。等那边遗体抬上车，房东家的人打个电话一确认，这边，死者家属就打领条、收钱。

最终，死者遗体被面包车拉回了商洛，一起赔偿纠纷就此了结。