公共图书馆管理存在的问题及对策

李玉涛

摘 要：公共图书馆作为文化服务场所，是公共文化体系建设的重要组成部分及建设质量直接关系到全民阅读的成果。我国高度重视公共图书馆的建设和发展，目前已经形成了较为完善的服务体系，并拓展了手机图书馆和24小时自助图书馆等新的服务形式，而且总分馆和流动图书馆等各种形式也正在不断建设之中。但是在公共图书馆管理的过程中，依然存在很多问题，本文针对公共图书馆的特点进行分析，为构建更加完善的公共图书馆管理方式提出几点建议。

关键词：公共图书馆;读者;服务;模式;问题;策略

随着人们生活水平的不断提高，公共图书馆在面临巨大发展机遇的同时，也遇到了很多困难。在公共图书馆管理工作的过程中，由于缺乏理论的指导，图书馆内部之间的结构极不平衡，在根本上抑制了图书馆全面发展的可能性。在信息愈加丰富的现代化背景下，实现科学管理对于发挥图书馆的教育价值，具有非常重要的意义，因此，要能够有针对性地解决在实践管理理论公共图书馆所存在的问题，结合各方面的影响因素进行分析，以求达到理想的管理效果。目前，正值图书馆“十三五”规划建设之中，公共图书馆读者服务模式要与社会经济与时俱进，只有不断发展才能够适应社会的要求，才能不被社会淘汰。

一、公共图书馆管理中存在的难点

（一）缺乏规章制度

就目前而言，大多数的公共图书馆隶属于政府管理，虽然在最大程度上发挥了公共图书资源的统筹结合，但是在实际管理的过程中，由于缺乏明确的法律法规进行管理，制度建设严重缺乏。笔者认为主要分为以下几点，第一，资金管理不明确，在大多数公共图书馆进行管理的过程中，由于涉及到的内容非常复杂，所以对于资金的出入并没有明确的记录，这就导致很多部门难以对固定的资金做出合理的规划，也导致公共图书馆在做出发展目标时，无法根据数据科学有效的进行。因此，在实际管理过程中很多决策缺乏数据支撑，在实施的时候难以适应实际的需求[1]。第二，缺乏规划，俗话说无规矩不成方圆，在开展公共图书馆管理的过程中，首先，就要对整体图书馆的发展目标和方向进行规划，这样就需要与各个部门之间进行工作的对接，如果缺乏相应的引导，就会导致部门之间无法进行有效连接。就会使部门之间的责任分工不明确，而且容易出现违法乱纪的行为，对于图书馆的整体发展非常不利。

（二）管理部门缺乏沟通

人们生活水平的高速提升，使得其对于公共图书馆服务要求越来越高，在当下公共图书馆已经转化为一个文化服务的平台。因此，提升公共图书馆的管理，有利于建设更加完善的服务模式。在以往的公共图书馆管理工作中，各个部门之间的管理工作是分离的。这就导致公共图书馆在开展管理工作的过程中，并不能结合各方面的因素进行统筹管理，难以针对有效的资源进行合理的规划。在实际公共图书馆的管理过程中，往往都是在发生问题之后，对部门的管理工作进行考核，进而得出相应的改善措施[2]。这种方式不仅效率非常低下，而且难以使管理部门全面了解图书馆的实际运营状况，因此，在实践工作的过程中，就很容易出现各种各样的问题。而且在很多公共图书馆缺乏责任分配制度，各个部门之间的责任不明确，即使图书馆的管理出现问题，也难以得到有效的解决。只有公共图书馆形成完整的价值链，才能更好地开展管理工作。这有利于在發生问题的过程中对相应的责任进行合理的分配，避免出现推诿扯皮的现象，有利于进行工作的落实。

二、提高公共图书馆管理工作的策略

（一）健全制度建设

为了保证公共图书馆管理工作的顺利开展，建立完善的管理制度就显得尤为重要，这已经成为公共图书馆在新的时代背景下规制的重点和难点所在。第一，完善资金分配体制，对于公共图书馆管理而言，资金的出入状况是非常重要的，决策支撑依据，因此，要能够通过对各个部门的实际收入和支出比例进行分析，进而根据公共图书馆的发展做出有效的指导。而且这也有利于评估各个部门的资金需求，使有效的资源发挥出最大的价值。明确资金分配体制，就能够使企业内部之间的运营体系更加完善，严格规章制度的制约，使得腐败行为发生的可能性降低，为公共图书馆的良好发展奠定基础[3]。第二，增加工作的规划性，在做出管理决策的过程中，能够对各部门的实际运用状况进行把握，结合各个部门的需求，选择最为优化的方案，以便于各个部门之间形成透明的运营机制。计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对各个部门有较强的约束和督促作用。良好的规划能够对工作起到指导作用和推动作用，搞好工作规划是建立正常的工作秩序，也是提高工作效率的重要手段。

（二）加强部门协调

各个部门都是公共图书馆管理中的重要一环，因此，在进行统筹规划的过程中，要加强各个部门之间的协调性。笔者建议从以下几个方面入手，第一，管理层要能够认识到部门协调管理的重要性，在开展会议的过程中，通过有益的引导管理工作，在公共图书馆规划的各个方面得到实现，通过设立完善的部门协调机制保障部门沟通的效率。第二，各个部门之间的工作存在及大的差异，在进行统筹协调的过程中，不可能类型化部门之间的运作程序，因此，在开展管理工作的过程中，要能够积极地发挥各个部门的主观能动性，使部门之间形成数据整合，以便于有效的数据在各个部门之间都能够形成数据链，尽可能地挖掘其中潜藏的价值。这也有利于避免数据的重复分析和整理，能够在很大程度上降低数据整理的成本。第三，在竞争激烈的21世纪，管理人才也是各个企业进行竞争的核心因素。公共图书馆的管理部门也要能够积极地引进复合型人才，这样，他们在处理部门协调工作的过程中，才能更加得心应手。

（三）优化网络平台管理

随着互联网技术的不断深入，电子阅读在人们的生活中越来越常见。很多图书馆目前已经建立起了较为完善的数字图书馆，这样，人们在网上就可以直接选择自己感兴趣的图书进行阅读和浏览。但是公共图书馆的网络平台不行，电子书，它涵盖着各种知识学习数据库等资源，在进行管理的过程中，要充分发挥网络平台的个性化。因此，公共图书馆的管理也要结合各种高新技术，建设更加优质的服务平台。目前，大多数公共图书馆都是通过购买数字资源进行网上数据库建设，这种方式使得公共图书馆千篇一律，而且在管理的过程中，花费的成本也比较高。笔者建议，公共图书馆可以结合自身的藏书特色建设，共享数字资源等多种手段，对图书馆的资源进行分门别类，建设出更加具有特色的图书资源。图书馆可以在借书时同步生成电子记录，并对读者的爱好进行科学分析;对于读者的个人信息必须进行妥善处理，要能够采用云技术对数据自动实现异地容灭备份，更好地保证读者的隐私。

综上所述，公共图书馆已经成为目前文化教育的重要场所，它担负着提高国民素质修养的重要功能。虽然目前在公共图书馆管理的过程中依然存在很多问题，但是通过不断的创新和摸索，就能够建立起完善的规范管理机制，为公共图书馆的长远发展奠定良好的基础。

参考文献

[1] 云虎东.公共图书馆管理存在问题及对策研究[J].内蒙古图书馆工作 ， 2015 （3） ：5-6.

[2] 刘惠兰.探析公共图书馆管理存在的问题[J].中文信息，2014 （11）：10.

[3] 李诗琪.合肥地区大中型公共图书馆第三空间的研究[D].安徽大学， 2016.