浅谈高校来华留学生日常事务管理模式的构建

成愉

摘 要 随着我国教育对外开放程度不断加深，来华留学教育事业也蓬勃发展起来。来华留学事务管理作为来华留学教育过程中有机组成部分，直接影响来华留学教育的内涵发展和质量效果。构建科学完备的留学生日常事务管理模式、厘清管理工作思路，是推动我国高校来华留学教育可持续发展的重要路径。

关键词 来华留学生 日常事务管理

中图分类号：G648.9文献标识码：A

据教育部官网统计，2018年共有来自196个国家和地区的492185名外国留学人员在全国31个省（区、市）的1004所高等院校学习，中国已经成为世界第三、亚洲最大的留学目的地国。在规模扩大的同时，教育部明确提出来华留学发展要坚持质量第一，严格规范管理，走内涵式发展道路。在国家颁布的《学校招收和培养国际学生管理办法》（42 号令）中，较为系统地明确了来华留学教育的各项工作内容，包括：招生管理、教学管理、校内管理、奖学金、社会管理和监督管理等。根据留学生管理工作实际情况，由于“奖学金、社会管理”许多工作内容，也一定程度上由所在院校承擔或协调完成。因此，留学生教育管理基本可分为四方面，即招生管理、教学管理、留学生日常事务管理和监督管理。本文将立足来华留学生日常事务管理现状，分析高校留学生日常管理存在的普遍问题，探讨高校来华留学生日常事务管理模式构建新思路。

1高校来华留学生日常事务管理存在的问题

1.1国际化管理意识统一性不足且协同性不高

在院校管理中，普遍存在将留学生和中国学生管理不自觉分开的问题。由于留学生来自不同的国家和地区，受到不同国情、教育体制、思想文化、风俗习惯、宗教信仰、自然环境等方面的影响，一定程度的区别管理，也是有理可依。但是，过度的管理分化，也从深层次上显现出一些问题，主要表现为：（1）教育国际化整体意识不足，全员参与度不够，甚至出现留学生和中国学生管理基本独立分开的局面。这显然与教育部提倡的来华留学教育“趋同化”管理模式相悖;（2）跨文化管理能力参差不齐，各部门协同性不高。留学生事务管理内容繁杂，部门之间的协调工作十分重要。由于各部门管理人员跨文化意识和管理能力参差不齐，使得自身面对留学事务时，变得手足无措，产生“多一事不如少一事”的消极心态，最终导致部门协调疲软无力，成效不高。

1.2留学生日常事务管理体系搭建尚不完善

如何有效地开展留学生事管理工作，首先要弄清楚两个问题：第一，留学生日常事务管理的内容有什么？第二，留学生日常事务管理的方法和原则是什么？现在高校开展留学生日常管理，还存在“老思路办新事情”的现象，体现为：（1）对国家或地区政策了解不透彻，按照老经验办事情，对某些关键点落实不到位;（2）对留学生日常事务管理内容了解不够全面，在“落实落细”方面还做得不够;（3）对留学生日常事务管理的方法和原则遵循掌握不深，专业管理能力还需不断加强。因此，要做好留学生日常事务管理工作，搭建科学完备的管理体系应是首要解决的问题。

1.3留学生日常事务管理专业队伍和师资力量不足

在《学校招收和培养国际学生管理办法》中强调：高等学校应当设置国际学生辅导员岗位，了解国际学生的学习、生活需求，及时做好信息、咨询、文体活动等方面服务工作。国际学生辅导员配备比例不低于中国学生辅导员比例，与中国学生辅导员享有同等待遇。根据该项要求，所有的招收留学生的院校都适当配备了相应比例的辅导员，并有效发挥了作用。但是，就目前留学生日常事务管理专业队伍来看，还依然存在一些问题，具体有：（1）留学生管理人员队伍专业能力参差不齐，整体效果最大化还尚未实现;（2）“纯依托留学生辅导员或留管干部”式管理理念已经不符合来华留学生管理培养的要求。来华留学教育应是动态的、全员参与的过程，具备适当的针对留学生的管理能力应该是教育国际化进程对每一位成员的基本要求;（3）留学生构成和日常事务内容复杂化趋势，对管理人员也提出了更高的要求。

2来华留学生日常事务管理模式构建

针对以上问题，结合留学生日常事务管理的要求和工作实际，对于来华留学生日常事务管理模式构建思路探讨，本文将从认识层面、具体事务管理层面和发展层面三方面进行阐述。

2.1树立全面的国际化教育管理意识引领来华留学教育发展

树立全面的国际化教育管理意识，参与人员应是“全员参与”，无论是院校负责人、教师、管理者、还是学生，都是留学生教育管理参与者;思想认识应是“全面系统的”，大到把握国家和地区的方针政策和院校自身的发展战略，小到和留学生近距离接触、解决跨文化实际问题，具备跨文化交际能力;行动要“全面统筹”，各个部门发挥优势、积极行动、统筹协调，共同推进留学生日常事务管理不断走向规范化。要坚决摒弃“留学生教育管理是‘几个人或‘几个部门”的狭隘思想，凝心聚力，共同推动来华留学教育管理高质量发展。

2.2全面把握来华留学生日常管理事务内容

留学生日常事务管理内容主要涉及三大领域，分别是法律法规刚性遵循、文化实践教育引导和服务管理基础保障。针对留学生管理中“规矩意识”的培养，尤其是“法律法规和校纪校规”的教育是有序开展来华留学教育的定海神针。大部分留学生对中国的法律法规和宗教政策了解程度并不深入，各个国家和地区的法律法规和国家政策存在一定的差别，留学生很多时候就难以界定自身的行为。通常产生的负面倾向有两种：一是违规违法“不自觉”;二是违背中国国家政策和社会公序良俗“不自觉”。因此，宣传普及中国的法律法规和政策知识工作是留学生日常事务管理中首先必须做好的工作。

《留学中国计划》中提到留学教育的目标是培养一大批知华友华的高素质来华留学生毕业生。在来华留学教育过程中也一再强调，要“讲好中国故事、传播好中国声音”。那么，在留学生日常管理中突出文化和思想教育引导至关重要。其作用和形式主要涵盖以下几方面：（1）帮助留学生尽快适应新环境，减轻文化差异带来的负面影响。主要内容有入学教育、中国文化课程教育、重要节点文化活动组织、文化展示和表演等。（2）帮助留学生适应我国教育管理体制，更好地完成学业。主要内容有班级常规管理、学风班风考风建设、社团管理和年度评价评优等内容。（3）促进留学生身心健康，保证留学学习生活顺利开展。主要内容有安全教育、“禁毒防艾”教育和心理健康教育等。此外，还要定期开展留学生思想状况调查研究，及时准确掌握留学生的思想动态，以便及时给予正面引导。

最后，是做好服务管理基礎保障。主要有“静态”和 “动态”两种呈现方式，“静态”的管理包括证照管理、住宿管理和其他常规事务管理;“动态”的管理包括应急及突发事件处理、学生个体性需要和其他涉外特殊事务管理等。

2.3严格遵守开展来华留学生日常事务管理的原则

首先，开展来华留学生日常事务管理要遵循规范性原则。针对留学生日常管理，主要依据国家颁布的《学校招收和培养国际学生管理办法》。同时，还要参照相关的法律法规及政策要文，如《中华人民共和国宪法》《中华人民共和教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》《中华人民共和国出境入境管理法》等。在处理留学生日常事务中，要特别强调依据规范、过程规范、结果规范。

其次，开展来华留学生日常事务管理要遵循科学性原则。留学生日常事务管理各方面工作开展不是零散的、孤立的，应呈现出体系化和内在逻辑来。这就需要把握“两个关键”：第一，把握好时间节点关键。根据留学生实际情况和留学生日常事务管理内容，制定好“时间表”，有序做好各项工作。第二，把握好内在逻辑关键。要深入分析留学生日常事务管理工作各个模块之间的内在联系，科学把握内在逻辑，实现“组合效应”优势，提升留学生管理工作的质量和成效。此外，在开展留学生日常管理过程中，还要全面把握留学生的实际情况，运用科学有效的管理方法，做到有的放矢，不是笼统地运用“老经验”或者盲目地搞“一刀切”。

最后，开展来华留学生日常事务管理要遵循整体性原则。借鉴高校思政工作中 “全员育人、全程育人、全方位育人”体系构建思路，在留学生日常管理过程中，也应体现“三全管理”，即“全员管理、全程管理、全方位管理”。在上文中提到，留学生日常管理不是孤立的体系，而是院校教务事务管理的有机组成部分，应有序纳入学校顶层设计中，全校人员都应积极参与并推动学校国际化发展进程。此外，留学生日常事务管理不是短期的、更不是临时的，应伴随来华留学教育培养的始终。在留学生日常管理过程中，除了厘清工作思路、做好具体工作之余，还应具备高度的政治敏感性和大局意识，全方位思考和解决问题。

2.4不断提升留学生管理师资队伍建设

大多数人概念中的留学生日常事务管理队伍仅仅指的是院校中“国际学院”或者“国际教育学院”等部门中的“管理人员”和“留学生辅导员”，这显然是不全面的。从横向发展来说，留学生教育培养和管理，不仅涉及到各个专业学院、也涉及到各个管理部门。专业学院和部门也承担着留学生管理的职责，也需要配备针对留学生事务管理的专业人才。就纵向发展而言，来华留学教育管理已经进入“提质增效”的关键期，这对留学生管理人员专业素质提出了更高的要求。不断提升留学生管理师资队伍建设，不仅是来华留学教育发展的客观需求，也是学校师资建设的重要一环。针对如何提升留学生管理师资队伍建设，一是要“引进来”。一方面，直接引进留学生管理专业人才，横向满足规模发展需要;另一方面，定期邀请知名专家进校开展留学生事务管理讲座，不仅能够提升留学生管理人员专业素质，还能促进院校整体留学生管理意识提升。二是要“走出去”。具体通过参加全国性的专题教育培训、开展中外院校交流学习、访学等方式，提升留学生管理师资队伍的培养。

总而言之，高校作为来华留学生日常事务管理的主体，不仅要在认识上明确方向、站稳脚跟，还要遵循留学生教育和日常事务管理的规律，从而更加科学有效地推动来华留学教育再上新台阶、取得新突破。

参考文献

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