数字经济带动县域发展转型升级

殷梅英

近年来，山东省惠民县坚持改革创新的发展理念，把数字经济作为创新驱动的强劲动能和高质量发展的重要支撑，聚焦数字经济赋能社会治理与经济发展，持续释放巨大改革红利。

从“无”到“有”的量变

一业突破，引领产业突出重围。惠民被誉为中国绳网名城、中国塑料绳网之都，建筑用网、环保覆盖网在国内市场占有率达80%以上，但因缺乏科学规划，长期粗放发展，绳网产业曾一度出现“小、散、乱、污”的局面，生产规模、市场占有率急剧萎缩。惠民县积极推动绳网产业的转型升级，一是治污倒逼产业转型升级。关停落后企业270余家，为优质企业争取发展空间。从品牌、质量、标准等方面入手，全面提升绳网产业的发展效益，山东省绳网标准技术委员会、山东绳网检验检测中心、全国首个数字绳网产业带先后落户惠民，形成了集原料供应、研发设计、成品加工、质量检测、标准制定于一体的现代化产业集群。二是绳网“触网”催生电商新业态。建成李庄镇电商服务平台、姜楼镇绳网产业集群服务中心两大平台，全县绳网电商业户达到2500余家，年交易额突破30亿元，培育出了绳网部落、美奥织带、博纳绳网等知名电商品牌，8类产品打入巴西奥运会，滑雪场围网成为2022年北京冬奥会指定产品。

多业跟进，电商经济日益壮大。在现代农业发展上，惠民县推出山东省首家县域农产品区域公用品牌——“惠民原耕”，运用物联网技术对基地种植数据进行全程监测，探索发展“中央厨房”订单农业，并将产品信息纳入中国产品质量追溯系统网络平台，形成了“基地+电商+公司+农户”的发展新模式。同时，建成中国北方现代农业数码港、北方花木城大数据平台和中国白蜡网、中国国槐网等一批专业化平台，苗木产业线上交易額达20亿元。在文化旅游发展上，以全域旅游为方向，借助微信、微博、抖音等新媒体，加大对“孙子故里·智慧惠民”品牌营销力度，惠民“一日游”“二日游”被纳入去哪儿网、携程等周边游线路，实现了从封闭的自循环向开放的融合发展方式转变。在脱贫攻坚上，坚持以电商赋能脱贫攻坚、促进乡村振兴，在全县139个省定贫困村全部建立电商扶贫驿站，培育了一批“草根创业英雄”，带动2万多名贫困人口实现稳定脱贫。目前，全县已发展淘宝村20个、电商业户1万余户、活跃淘宝网店3600余家，带动13万人实现创业就业。惠民县成功入选山东省电子商务示范县、山东省“村播计划”试点县、全国电子商务进农村综合工程示范县。

电商生态，营商环境持续优化。一是强化组织领导。成立惠民县电子商务工作领导小组，设立电子商务服务中心、电子商务协会，高标准制定《惠民县电子商务发展规划》，将电子商务发展列为全县经济社会发展综合考核专项指标。二是注重顶层设计。坚持政府推动、多元参与，建立“一核、三心、多星”的电子商务运营体系，形成了覆盖全域、协调统一的电子商务服务生态圈。“一核”即惠民县电商产业园;“三心”即以“中国淘宝镇”李庄镇和姜楼镇为中心的绳网电商特色小镇，以皂户李镇和石庙镇为中心的花卉苗木电商特色小镇，以孙武街道和魏集镇为中心的旅游电商特色小镇;“多星”即700余处村级电子商务服务站。三是完善产业布局。加快推进农村流通现代化布局，构建县、镇、村三级物流通道。县级层面，依托惠民县电商产业园，建立电子商务物流分拨中心，配备产品体验、网商孵化、智慧仓储、集中配送等多种功能，年货运量达到60万吨。镇办层面，依托电子商务服务站和邮政网点建立物流配送中心，完善配送网点服务功能，全县14个镇（街道）全部建立标准化电商物流配送中心。社区层面，设立物流服务站，实现集中仓储、打包发货、统配统送，打通“网货下乡”与“农产品进城”的“最后一公里”。

从“有”到“优”的质变

2019年8月29日至30日，第七届中国淘宝村高峰论坛在惠民举办，论坛期间，惠民县政府与阿里巴巴集团签订了战略合作协议，合力打造数字乡村试点县，积极构建“6+1+N”数字经济体系。

具体而言，数字出行方面，推动高德地图小店发光计划在惠民落地实施，打造山东省首个全域点亮的县域，8000余家活跃商户已“点亮”，数字出行成为居民生活新模式。

数字物流方面，整合“中通、申通、韵达、天天、百世快递”等5家快递公司，成立惠民勤鸟物流公司，逐步达成同步配送目标，单量达到3万件/天，成功创建“电子商务+乡村快递共配”服务品牌。加快物流基础设施建设，在鲁北电商物流产业园规划建设6800平方米的标准物流车间，设计包装的惠民县直播创业孵化中心项目总投资超过5000万元。

数字金融方面，与蚂蚁金服达成“普惠金融+智慧县域”项目合作，为中小微企业、农村经济组织、初始创业者提供“小金额”“短周期”，且操作流程简单的金融产品。截至目前，蚂蚁金服旗下网商银行共向惠民县授信9.8亿元，授信人数8.73万人，累计放款金额5.69亿元。

数字教育方面，通过教育钉钉平台，实现“组织在线、沟通在线、协同在线、业务在线、生态在线”五大功能，打造完成“百所数字校园”，建设智慧教育管理平台，助力全县中小学教育数字化转型。

数字政务方面，结合阿里政务钉钉，实现现有数据平台整合，为企业、群众提供便捷、高效服务，为政府提供智能决策和政策推行支持。

数字新零售方面，运用大数据、人工智能等先进技术手段，选择符合新零售实际的部分商品，升级改造生产、流通与销售过程，重塑业态结构与生态圈，实现线上服务、线下体验及现代物流的深度融合。

农产品上行体系方面，深入实施“村播计划”，扶持发展一批有成长潜力的农产品电子商务平台，鼓励农业龙头企业与第三方平台、生鲜电商合作，持续推动“淘宝村”建设，构建多层次的农产品网上销售渠道。