石油类高校大型仪器设备开放共享的探索与思考

陈灵泉， 成宏涛， 张 娟

（中国石油大学（华东）国有资产与实验室管理处，山东青岛266580）

0 引 言

大型仪器设备是石油高校培养高层次人才的重要物质基础，在教学、科研的过程中起着非常重要的作用。随着高校实验室建设的进一步发展，大型仪器设备数量和质量不断提高［1］，如何有效提高大型仪器设备的使用效率是高校面临的问题，石油高校具有鲜明的特点和行业特色，其大型仪器设备的开放共享，在一定程度上，有别于其他综合类大学。

1 石油高校大型仪器开放共享的基本情况

近年来，高校在大型仪器设备管理方面做了大量工作和探索。为加强大型仪器设备的管理，提高使用效率，推进大型仪器设备开放共享工作，我校对大型教学科研设备的使用效率进行了综合评价，对单价在40万元以上的所有大型仪器设备进行管理，每年进行绩效考核。

（1）管理办法不完备。以我校为例，目前尚未形成系统的大型仪器设备共享管理办法、共享平台的建设有待进一步完善，大型仪器设备共享的收费难以落实和推进。

（2）大型仪器设备共享工作取得一定效果。近6年来，我校纳入评价的设备数、平均机时数、共享合格率具体数据如表1 所示。

表1 近6 年纳入评价的设备数、平均机时数、共享合格率统计表（单价10 万元以上）

从近6 年纳入评价的设备数、平均机时数、合格率统计表可以看出，设备的台套数逐年增加、平均机时数以及共享率也在逐年提高，说明大型仪器设备的共享工作取得一定的效果。

（3）设备共享合格率较低。设备共享合格率最高为50.97%，全校半数以上大型仪器设备机时数未达教育部合格标准（专用设备达到800 机时/a，通用设备1 400 机时/a），进一步调研统计发现，2017 年50 万元以上设备平均机时数为993 机时，2018 年为1 058 机时，单台套设备平均利用率差异较大。

尤其可见大型仪器设备的使用和共享情况并不理想，投入产出不成比例，开放共享仅集中在个别仪器，教学设备合格率尤其较低，且不同单位不同课题组之间的共享合格率差异明显。

2 大型仪器设备开放共享存在的不足

根据调研，石油高校大型仪器设备的开放共享目前主要存在的不足。

2.1 管理体制不完善

虽然国家一直强调高校设备开放使用的重要性，但全国尚未建立完善的事业单位国有资产管理法规，仅依靠学校的管理制度，采取针对性措施还不够，难见成效。石油高校急需建立以学校为整体架构，以院部为管理中枢，以课题组为重点依托的共享平台，健全科学规范的管理体制。大型设备的采购环节监管薄弱，缺少科学的论证，或者论证不充分，导致重复购买严重。其次，在传统观念下，大型仪器设备购置和使用属于课题组，管理也比较粗放，设备利用率低、开放程度不够等问题一直存在。同时相关的配套评估和激励机制尚不完善，共享收费缺少政策文件的支持，难以实现开放共享的各项任务。最后，开放共享和有偿使用涉及多个职能部门，学校尚未形成明确的管理意见，管理机构和机制不健全，开放共享工作的开展受到限制。

2.2 实验技术队伍薄弱，人员积极性不高

大型仪器设备数量大、种类多且分散，实验技术人员及其共享意识均不足，使科研设备开放共享并纳入网络平台成为一个缓慢的过程。对石油高校而言，大型仪器设备的开发和使用以及开放共享迫切需要高水平的专业人员，组成专业的管理团队［2］。①高校对实验人员的引进重视程度不够，导致缺少高端人才；②相关的实验室工作人员通常具有多种角色，他们的专业技能、时间精力有限，无法很好执行设备管理和开放共享服务，缺乏资源整合和开放共享的意识，“重购置，轻管理”的现象比较普遍。③实验技术人员晋升渠道不畅通，激励机制不完善，经费支持力度不够，实验技术人员对于开放共享的热情不高。

强有力的实验技术人员保障是做好大型仪器设备开放共享的重要核心力量，因此需要进一步加强实验技术队伍的建设，引入专业管理人员，从而有效提高仪器设备开放共享服务的质量和水平。

2.3 资金投入不足，开放共享难以落地

大型设备是高校实验室建设中的重要组成部分［3］，但是学校投入运营资金远远不够。①大型仪器设备的维护成本高，我校的大型仪器设备，很多是石油行业前沿理论和技术相关的专用设备，对于设备精密度、使用环境、测试材料有着严格的要求，运行和维修费用也较为昂贵。②缺少合理的资金保障体系，现有经费情况远远不能够保障大型仪器设备的正常的运转和维护［4］，极大限制了设备的共享。③大型仪器设备共享过程中实验人员需耗费时间、精力，开机测试需消耗耗材及试件、试剂，为节省经费，宁愿设备空闲不愿开放共享，导致大量仪器和设备共享率较低［5］。

3 提高大型仪器设备共享效益的探索和建议

大型仪器设备在教学和研究中发挥着重要作用，是建设高水平实验室的重要指标［3］。通过石油高校大型仪器设备开放共享存在的不足和问题进行分析，为了提高石油高校大型仪器和设备共享效益，需进一步探索大型仪器设备的管理模式［6］，从而为大型仪器和设备的使用创造更好的环境，实现合理配置和资源共享，使其更好地服务于教学、科研和服务社会。

3.1 深化管理体制改革

落后的管理体制使大型仪器设备的使用和开放共享存在重重阻碍［7］。因此，深化管理体制改革，建立科学、实用、严谨的管理体系，对于保证共享工作的健康运行具有重要意义。依托共享平台的建设，以“共享，共建，共赢”的理念，为大型仪器设备的使用创造良好的基础和条件［8］。促进大型仪器设备的良性使用，以提高大型设备共享率为目标，努力构建和优化共享平台系统［8］。

目前，各级大型设备共享平台的建设已取得一定进展，但仍存在信息共享不足、管理机制不畅等问题［10］，迫切需要统一管理，明确大型仪器设备的管理主体，建立依托“课题组-学院-学校”的三级管理体系，做好组织、收费管理、绩效考核等各项工作。结合共享平台建设和管理的实际发展，构建多方位，多代理的协同管理平台，有利于高校教学、科研工作的开展，有效提高管理效率。

3.2 加强实验队伍建设

建立高水平的实验技术团队是支持共享工作的重要措施，对共享质量具有重要影响。目前，高校急需引进专业的、高水平的实验队伍，组建有能力、有水平、有技术的实验团队，给予充足的服务保障，确保拥有畅通的人员晋升渠道和人才培养机制，给予相关的实验人员更多的优惠政策和制度保障。

共享平台需要由专业人员来实施，因此提高人员队伍的素质，调动工作积极性已成为当务之急。①进一步优化大型仪器设备开放共享的管理队伍。根据需要拓宽人才晋升渠道，确保拥有科学合理的人才梯队，优化实验室团队建设，建立一支规模适度、结构合理、技术过硬的大型仪器设备管理队伍［11］。②加强相关人员的技术培训，提高日常实践操作技能，强化开放共享意识。③通过考核和评估，完善职称晋升等制度，确保相关人员在开放共享方面的工作能够得到科学的认可，成为其职称晋升的依据之一，从而激励和引导大型仪器设备开放共享工作。

3.3 建立有效的激励和约束机制

为了有效解决评估和奖惩机制不完善的问题，大型设备的运行效率，共享周期和支持服务可以纳入奖惩评估体系。

激励机制包括3 个方面：①建立完备科学的效益评价体系，出台科学的大型仪器设备考核指标以及共享收费办法［13］，明确共享服务费用的管理方，其中费用的一部分可用于发放人员酬金，同时开放共享工作效果显著的可适当提高酬金比例，以此建立有效的激励机制。②严格控制新项目设备的采购，避免盲目性，对购置过程采用科学、客观的评价体系，在购置论证时需要充分考虑到设备使用期间的开放共享工作，优先使用现有设备进行科研活动［14］，避免重复购置，对于开放共享工作成果显著的单位，可在设备购置时给予更多政策支持。③选择优秀的共享服务代表单位和先进个人，发挥示范作用，给予优惠和补贴。

约束机制是对于部分不按规定进行开放共享工作，大型仪器设备开放效果差，使用效率低的单位，予以及时的关注，可以有针对性的分析成因，在校内实现重新组合和分配资源，以提高资源利用效率。

4 开放共享成效

大型仪器设备在石油类高校的教学和研究中发挥着重要作用，是建设高水平实验室的重要指标，目前石油类高校通过持续的探索大型仪器设备的管理模式，取得成效显著，从而逐步实现资源合理配置，使得大型仪器设备更好地服务于教学、科研和服务社会。

通过近年来逐步建立科学化、系统化的管理体制，通过推进网络信息化建设、加强实验技术队伍建设等，实现大型仪器设备的全生命周期管理。同时强化大型仪器设备购买前期的论证、加强实验室及设备使用管理制度建设、结合共享情况完善绩效考核办法等，在促进大仪共享、提高使用效益等方面取得良好成效。

5 结 语

在国家大力推进绿色发展的新时代背景下，石油高校的大型仪器设备为培养石油人才、在推进石油领域的科技创新和社会需求等方面发挥重要作用，为实施新旧能源转换、创新驱动发展战略提供有效支撑，高校大型仪器的共享工作承载着新时代的要求和使命。高校大型仪器设备开放共享是一个需要各方通力合作的系统工程，需要下功夫、花时间进行长期推进和完善［15］。应进一步通过深化管理体制改革，加强实验队伍建设，建立有效的激励和约束机制，积极探索建设科学、高效的“大型仪器设备开放共享平台”。