打造“实”的安责险信息管理平台

文/本刊记者 朱丽晶

通过安责险信息管理平台建设，政府可以及时了解安责险工作推广进度，并实现大数据的采集与分析。山东省先行先试，建立了我国最早一批的安责险信息管理平台，实现了八大高危行业全覆盖。

安全生产责任保险信息管理平台建设是未来安全生产责任保险（以下简称“安责险”）发展的重点和热点，将为安责险推广提供数据及科技支撑。山东省先行先试，于2018年3 月建成了全国最早的安责险信息管理平台。平台能够实现哪些功能？投入运行后有哪些成效？本刊记者采访了山东省安责险信息管理平台承建单位的负责人——中科院自动化研究所技术转移中心副主任朱鹏。朱鹏在采访中，始终强调着信息平台建设中的真实与实时问题。

我国安责险信息平台现状

“所有的信息化平台都是一种工具。”朱鹏举例说，“就像OA 办公系统，在没有电脑、没有网络的时代，我们一样可以开展工作。但有了信息化平台，就解决了工作效率的问题。另外，它能够让参与工作的各方实现信息对称，方便彼此配合，更容易找出问题、分析原因，提出下一步可以采取的措施。”

落实到安责险层面，通过信息化系统，政府决策者可以快速了解并掌握安责险工作的推进情况。在一个区域范围内，哪些地方做得好，做得好的有哪些经验？做得不好的地方有什么困难？这些都可以通过信息系统的采集与分析一目了然。

山东省安责险信息管理平台页面

谈及目前国内安责险信息管理平台的建设现状，朱鹏表示，据了解，以省级为单位建成的安责险信息管理平台，目前只有北京市和山东省，其他各地基本都是以地市或者县区为单位建设的，且大部分系统都仅是数据填报、统计汇总平台。各地安责险业务开展情况很不平衡，大多数地方尚未建设信息管理平台。平台的建设主体也有所不同，有保险公司、经纪公司、第三方信息化建设单位等。

这样的现状存在着一些问题，比如平台权属不统一，以后业务运作、运营维护、数据归属，都会产生很大问题和矛盾；有些平台的定位与功能设计，与国家关于安责险的顶层设计思想不一致、不对称，导致平台建设方向出现偏差；平台功能定义与业务模块理解认识差异很大，采集数据千差万别，将为今后全国统一信息平台、实现信息共享带来较大困难；同时，数据真实性与安全性也有待考虑和加强；大部分平台对事故预防服务的过程监督与信用评价功能偏弱，作用有待加强。

真实实时 掌握工作进展

山东省是最早一批由政府启动安责险信息管理平台试点的省份，并且实现了八大高危行业全覆盖，具有代表性和可推广性。

山东省安责险信息管理平台能够实现高危行业全覆盖，主要是由于地方领导的重视，对中央文件理解得全面、深刻。由省政府办公厅发文，省安委会组织协调，推广力度更大，各部门配合度更高。如果仅由应急管理厅来开展建设，则可能出现与负责行业监管的同级部门之间沟通协调不易等问题。此外，山东省还健全了安责险相关的政策文件与规定标准，建立了相关的工作机构和工作机制，解决了基础信息不准、工作进展不清、效率低下等问题。

安责险信息平台的建设一般经历两方面的探索。第一，要搞清平台是做什么的，如何发挥作用。平台设计的初衷，就是要让政府监管部门能够及时掌握各地安责险信息，所以需要实时化、动态化采集数据，以确保数据真实。

过去，政府部门收到的很多数据，其中有一部分含有许多“水分”。要实现数据的真实性，需要充分利用信息平台开展工作，而不仅仅是一个月度、季度填报一次数据。将安责险的各方都纳入到平台中来，包括政府、保险公司、企业、专业机构与专家，所有的业务流程都放到平台上进行。所以只要投保，就必须在这个系统上进行，从而保证了数据的真实性；保单直接推送到系统内部，解决了实时性的问题。

从投保到理赔，所有流程在信息平台上实现，保证了信息准确无误。另外，山东省应急管理厅还下大力气推动事故预防服务，专业机构与专家也是平台的用户，企业的服务过程与评价也要在平台上留下痕迹。投保、理赔和事故预防，是这个系统的三大核心功能。

事故预防服务是安责险制度的灵魂，通过安责险这个市场纽带，成为推动高危行业企业安全生产社会化治理的强力手段，这是国家建立推动安责险制度的初衷，也是安责险发展的生命力所在，必将激发社会各方共同促进安全治理的旺盛活力和动力。

应急管理部门为什么要推进安责险管理平台建设，重中之重，就是通过平台能够适时了解分析、跟踪监督保险机构是否开展了预防服务，工作是否到位，情况是否真实。一旦发现问题，及时提醒保险机构改正，或采取行政及信用管理措施，及时整改督促。朱鹏还特别强调，实际工作需要保险机构或共保体，把开展风险评估、预防服务以及后续跟进服务的情况，在平台上流水形式地反映出来，这也是平台设计建设重点考虑的功能所在。

平台建设的第二点探索，就是平台的优化与再开发。这是一个不断完善的系统，山东省安责险信息平台从2018 年3 月上线后，时至今日还在持续改进优化中。除了投保、理赔和事故预防三大核心功能，平台还不断增加了专家在线咨询、政策文件查询等功能。

平台投入运行近两年时间，已成为山东省推动安责险工作的有力工具和手段；让政府真实、实时地了解各方工作进展，有效监管和监督业务各方开展工作；能发现问题，及时分析原因，采取措施，辅助决策；实现了大数据汇总与风险分析；改变了原有的工作模式，提高了工作效率，并接受监督。信息化系统的开发与应用，也将成为未来科技安防产业的发展趋势。

数据共享 消除信息孤岛

中科院自动化研究所孵化的高科技企业——北京中科安和科技有限公司（以下简称“北京中科安和”）承建了山东省安责险信息平台试点，运行良好，赢得了政府主管部门和业务相关方的认可与好评。北京中科安和参与了应急管理部有关安责险文件与技术规范的研讨、专家论证工作，目前，正与多省市探讨和交流平台设计与建设方案。同时，建立了自己的专家库，与保险公司和行业监管部门开展事故预防服务，由此更加深了对平台建设的理解和认识。

对于安责险信息管理平台建设的未来展望，朱鹏说，下一步，我们将继续探索实现平台功能与业务模块的深度设计，围绕国家政策与制度的核心目的进行细化；并将探索如何利用平台的大数据采集、分析、预警，实现平台的智能化、智慧化。期待各地通过安责险信息管理平台的建设，最终实现全国数据共享，消除信息孤岛，为国家安全社会化治理提供有力、有效支撑。