以色列生物技术政策与产业现状分析

引言

以色列农业自然资源贫乏，但依靠科技创新，已成为世界闻名的农业强国，生产的粮食和蔬菜不仅可以满足本国的需求，还大量出口欧洲等地。以色列允许以研究为目的的转基因作物种植，允许进口国外生产的转基因产品用于生产食品和饲料在国内销售。

（一） 以色列农业生物技术政策与监管

1.以色列重视生物技术的研发，并准备从国家层面为基因组编辑研究提供资金支持

以色列是国际知名的基因工程研发中心，致力于提高植物对害虫、疾病、除草剂、盐碱和干旱的抗性。以色列允许基因工程用于研究和开发，以色列的大学、政府机构和私营机构都进行了基因工程的相关研究。

2018年5月，以色列农业部公布了建立国家基因组编辑中心和资助基因组编辑研究项目的意向。

2.以色列拥有本国针对转基因植物的法律框架，并确立了明确的监管框架和机构职能

目前，对转基因的研究、开发、使用和批准的责任主要由农业部和卫生部共同承担。农业部植物保护和检查局是负責执行1956年《植物保护法》的国家主管部门，该法是转基因植物监管的现有法律框架。《转基因种子条例》对转基因材料的研究、销售、出口和进口作出了具体规定。

在以色列的法律和监管框架内，有三个具有特定作用的机构：

1）转基因植物国家委员会：该委员会由13名成员组成，两名成员来自农业部（主席和副主席），一名成员来自环境部，一名成员来自卫生部，一名成员来自科学部，另外八名成员来自学术界和私营机构。该委员会的职责是制定转基因试验的指导方针，为研究人员提供科研工作流程信息和科研课题申报信息，并担任政府和学术界在转基因问题上的顾问。

2）植物保护和检查服务局-实地检查组：该部门执行与处理转基因材料有关的法规条例。

3）植物保护和检查服务局-分子技术和转基因植物实验室：该实验室负责转基因种子、无性繁殖材料和加工食品的鉴定，以及进出口货物中转基因成分的测定。

（二）以色列农业生物技术产业现状

1.以色列转基因作物的商业化生产受到限制，唯一获得批准的作物是转基因烟草

目前，转基因作物的商业化生产（包括转基因种子的使用）需要获得植物保护和检查服务局的许可。目前唯一获准出售的作物是转基因烟草，这种烟草生长在封闭的环境中，用于化妆品和制药。

2.以色列出口生物技术作物产品，并会根据进口国的规定进行标记

由于以色列使用含转基因成分的进口原材料，出口到美国和其他国家的部分产品很可能含有转基因成分，这类产品包括：粮食、油籽或棉花。在这种情况下，以色列生产商和出口商会遵守进口国关于转基因标签的规定，对其商品进行相应的标记。

3.以色列进口的所有用于食品和饲料生产的大豆和玉米，主要为转基因品种

2018年，以色列进口了约43.95万吨大豆和160万吨玉米，其中98200吨大豆和47600吨玉米来自美国。其他供应商来自南美和黑海。

4.以色列没有转基因动物的商业化生产和贸易行为，动物基因工程的研究较少

以色列对动物基因工程的研究有限，没有生产或进口转基因动物。农业部兽医处负责转基因动物的生产试验和监管。没有关于转基因动物进口的法规。

参考文献：略