浅谈新形势下高校校卫队作用和管理

摘要：高校校卫队是高校保卫部门的重要力量，是维护校园秩序和安全稳定的一支重要的专职保卫队伍。如何建设一支政治素质过硬、业务能力强、特别能战斗的校卫队，是每个高校面临的重要课题。本文分析了高校校卫队的作用和新形势下高校校卫队现状和面临主要问题，提出了加强高校校卫队管理的方法和措施。

关键词：高校校卫队;作用;现状和问题;管理

高等教育实施科教兴国的基础，是社会发展的重要依靠，是社会发展的动力之源，社会发展离不开高等教育。高校是国家培养各类专业人才的重要场所，高校的安全保卫工作在高校的发展建设中发挥着重要的作用，而高校校卫队是高校保卫部门的重要力量，是維护校园教学、科研、生活秩序和安全稳定的一支重要的专职保卫队伍。

一、高校校卫队承担着校门值勤，校内交通管理、校园巡逻、综合治理、消防安全等安全保卫工作，在维护正常校园治安秩序和做好安全防范工作，协助处理校内重大、突发事件、协助公安机关开展工作等方面起着不可缺少的作用，在当前社会治安形势相当严峻的情况下，校卫队在高校保卫工作中发挥了极为重要的作用。

以本学院为例，校卫队紧紧围绕保卫处中心工作的同时，充分发挥自身优势，在维护正常校园治安秩序和做好安全防范等工作中发挥着重要作用：

（一）守好校门防线，文明执勤，成为学校精神明建设的窗口

校门是学校的第一道防线，无论违法违纪的犯罪分子有多大的本事，校门是其出入校园的必经之路。校卫队对进入校门的可疑人员、物品及车辆进行检查，能有效的阻止和减少各类事件发生。同时校卫队还承担了校门区域内车辆停放、车辆出行等秩序维护工作，保障进出校师生的安全。特别是此次新冠肺炎疫情期间，我院校卫队严格校门出入管理，严格执行查验健康码、测温、消毒、扫码进校的程序，在防止疫情进入校园发挥了重要作用。另一方面校卫队文明执勤、热情服务善于化解矛盾也是学校精神文明建设的一个体现，成为学校精神文明的一个窗口。

（二）巡逻和监控互相配合，做好校园内治安管理

高校校园面积较大，学生教师人员数众多，人员密集，为了维持一个安全稳定的科研、教学、生活秩序。校卫队的巡逻工作是不可或缺的，校卫队的巡逻分为白天和夜间巡逻，校卫队的巡逻是综合性的，通过巡逻，队员们熟悉校园内的各个部门、学生宿舍分布情况、掌握校内安全重点部位，发现治安问题和安全隐患及时处理上报。2019年校卫队通过巡逻共发现和处置各类安全隐患、治安问题、张贴和散发广告62起，极大的保证校园安全。

监控系统作为技术防范，依托先进的科学技术，极大的弥补了人防和物防的不足。目前我校通过在校园周界、主干道路、重点部位安装摄像头，组成严密监控网。校卫队24小时全天候值班，通过监控系统第一时间发现、调度校卫队员第一时间到达现场，既弥补校卫队保卫力量的不足，又提高了工作效率，确保了校园安全。

（三）消防队员是校卫队的重要组成部分，是保障高校消防安全的一支重要专业队伍

消防队员持有职业资格证书上岗，消防控制室实施24小时值班。定期对消防控制室设备及通讯器材等进行检查，做好系统功能试验，确保消防设备各系统运行状况良好。确保消防控制系统的正常运行，发挥其技防功能，保障师生员工及学校财产安全。

（四）校卫队承担着校内各类大型活动的车辆疏导、安全保卫工作

高校育人设施齐全，这是国家为培养高素质人才创造的条件，也为社会提供了可以共享的资源。以本院为例，2019年我院承接外单位重大活动14项，比如大学英语四六级考试、计算机等级考试、集团班组长培训等。学院及各系组织的学术交流、文艺演出、运动会、招聘会等重大活动23项。这些活动涉及人员、车辆众多，人员身份各不相同，对校园安全保卫工作提出了较大挑战。现场秩序的好坏，直接关系活动举办的效果，甚至涉及到现场人员生命和财产的安全。这几年实际工作证明，学院凭借着校卫队这支力量，保证了重大考试、演出、运动会的顺利进行。承担了活动现场的治安、交通秩序维护等工作，安全保卫工作完成的十分出色，如果没有校卫队，仅仅依靠学院保卫干部是无法完成任务的。

二、目前高校校卫队的现状

目前高校的校卫队由各高校的保卫处直接领导，校卫队员的来源基本有两个渠道：

（一）校卫队员是由高校保卫处直接招人，由高校直接面试、筛选、录用。这种方式的优点是：学校具有队员管理的主动权，管理方便、工作效率高。缺点是：运行成本要高于外包的成本，而且相对于外包，自己需要操心的事比较多。用工风险自我承担，自招人员合同及用工制度均按国家规定，工作不胜任需解除合同时赔付很大，这种氛围一旦形成就更加难于管理。

（二）委托专业的保安公司的校卫队负责招聘录用队员。这种方式的优点是：运营成本比较低，用工风险减少。专业保安公司必须在当地公安系统备案，用人安全有保证，人员必须执证上岗，同时外包专业保安公司具有专业的管理团队，具有良好的培训制度和监督制度。遇重大事情，可以调派人员进行增援。缺点是：相对于高校自招人员，管理层次增加，工作效率会降低，校卫队员之间容易拉帮结伙，一旦出现纠纷，事态往往扩大，另外还要防止到合同期前的波动，这个问题非常重要，如果直接续签问题不大，如果更换保安公司，那就需要提前做好准备。

综合比较这两种渠道，各有优缺点，从目前的发展来看，委托专业保安公司校卫队是今后发展的趋势。

三、高校校卫队管理面临的主要问题

（一）部分高校没有很好的从校卫队的工作内容、方式、机制等方面改进和创新，有关校卫队管理的规章制度不够完善。

（二）校卫队员年龄偏大，年龄基本集中在40-60岁之间。队员之间年龄跨度大。以我学院为例，年龄在40-60 岁之间的队员比例为53%，年龄跨度从18岁-57岁。这种年龄结构给校卫队的管理带来比较大的难度。

（三）校卫队员的来源大部分是来自当地和外地的农村籍待业人员。人员来源是校卫队面临的较大问题，难招人，特别是军队退伍人员更难招，目前军队退伍人员待遇不断提高，就目前校卫队队员的工资水平，使其很难接受该职业。

（四）校卫队人员流动大。以我学院为例，每年因违纪辞退和自动辞职的人员占录用人员的三分之一。特别是年轻队员离职情况更为严重，主要原因有以下几个方面：（a）年轻队员耐性不足，不能长期适应站岗、执勤等工作，认为很枯燥，去寻找更好的工作。（b）年轻队员到了谈婚论嫁的年龄，工作一段时间就要回家结婚生子。（c）年轻队员是家中的主力，家里老人一旦身体生病，只能辞职回家照顾家人。

（五）校卫队员文化程度偏低，队员的的文化程度多为初高中毕业。为了保障校园安全，高校运用高科技手段已是大势所趋。目前高校普遍使用的视频监控系统、消防监控联动系统，人脸识别系统等。这系统的使用和操作就需要高素质的校卫队队员。因此形成了高校对高素质的校卫队员的需要和校卫队员文化程度低，学习能力差之间的矛盾。

（六）校卫队员岗位胜任能力弱，继续学习技能的意愿和动力不足。目前高校校卫队队员的薪资待遇普遍比较低，在工作要求高、劳动强度大、风险大的条件下校卫队员认为自己是临时工，消极心理导致应付工作，造成对本岗位的胜任能力弱。并且认为自己知识能力有限，畏难情绪大，继续学习技能的意愿和动力不足。这些直接影响到高校安全保卫工作的质量。

四、为了适应新形势，符合高校保卫工作的新要求，加强校卫队的管理，提高校卫队的战斗力就显得尤为重要

加强校卫队管理需要抓好以下几个方面：

（一）抓好制度建设，完善和规范校卫队规章管理制度

制定管理制度的目标是为了让校卫队成为战斗力强、作风优良、纪律严明业务过硬、和政治思想合格的专职队伍。健全和完善校卫队的工作责任制度，可以让每一位队员对于对于自己的工作职责有明确的认识，通过制定劳动纪律和奖惩制度可以规范队员们的行为规范，提高队员的工作热情。各种制度的实施，对队员起到了很好的约束和鼓励作用。另外制定管理制度的目的是让队员遵守，对于内部管理制度的欠缺之处，要进行修改完善，与时俱进，随时代和时间的发展，灵活调整。以我院为例，两年来我院共健全和完善各项管理制度11项，包括《校卫队岗位职责》、《校卫队内务管理规定》、《校卫队工作纪律和奖惩制度》等。这些制度在校园安全保卫工作方面发挥了巨大作用。

（二）开展思想政治教育，提高队员的综合素质

随着社会的发展和进步，校卫队必须具备较高的政治素养。定期组织校卫队员集体学习，接受政治理论知识，引导他们养成良好的职业道德，树立正确的就业观念，目前校卫队员大部分抱着我是临时工，干的高兴就干，干的不高兴就走的想法。因此我们要通过不断地教育学习，让他们清醒的认识到无论到哪里，踏踏实实地工作，才能实现自己的价值。同时通过学习让队员们掌握基本的业务知识和法律法规，加强队员的文明用语、队容风纪教育，提高队员的综合素质。

（三）优化人员年龄结构，实现校卫队员的年轻化

目前高校校卫队员的整体年龄普遍较大，大多数未经过专业的培训，应对日常的校门执勤、巡逻等工作尚可，面对突发事件，体能和技能都无法满足安全保卫工作的需要。而年轻队员精力旺盛、体能好、学习能力强的优点就更为突出。所以校卫队员的年轻化是高校安全保卫工作需要解决的一个问题。

（四）开展业务能力和体能的训练，不断提高校卫队的战斗力

校卫队的业务训练，除了一般队列、体能、器材的训练外，更应注重新形势下处理各种突发事件的能力训练。这包括：让队员全面详细的了解校园整体情况和应对突发事件的程序训练、对违法嫌疑人的识别能力的训练、处理问题快速反应能力的训练等。同时要对全体校卫队员进行新技术、新装备的技能培训，使其真正掌握技防、物防、消防操作水平，具备符合社会和时代发展所必须的业务能力，提高校卫队的战斗力。

（五）加强考核制度，实现量化管理，强化激励机制

校卫队要规范岗位职责和有关规章制度，对校卫队员的工作质量、工作态度、工作效率和业务水平进行考核，并划分等次。对優秀者加以奖励，对不合格者予以辞退，对基本合格者加强教育和培训，从而不断提高校卫队的整体素质，充分调动队员的积极性。同时与校卫队的管理方积极寻找切实可行的校卫队员工资逐年增长方案。

（六）加强人文关怀，情感交流，管理人性化，稳定校卫队员

校卫队员流动性大，更换频繁，给日常管理工作带来较大的困难。如何稳定队伍、稳定队员是必须面对的问题。因此在严格管理的的同时，要人性化管理，加强人文关怀。善于发现队员的“闪光点”，大力宣传先进事迹。平时组织一些参观学习，逢年过节对坚守工作岗位校卫队员进行慰问，表达感谢之意，让他们感到学校的温暖。让他们切身感受到他们是学校重要的成员，学校就是他们温暖的家，通过人文关怀，情感交流，稳定队伍，稳定队员，不断增强凝聚力，提升校卫队的战斗力。

总之，加强高校校卫队的教育和管理，建设一支管理水平高、业务素质高、战斗力强的校卫队队伍，充分发挥校卫队员的主观能动性，使校卫队在建设平安校园中发挥更加重要的作用。

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作者简介：

苏斌（1973年-），男，天津人，本科，高级工程师，研究方向：校卫队管理、校园治安和交通。

课题项目：

本文系天津市高等学校安全管理协会重点项目《高校安全志愿者队伍建设研究》。