中国的能源战略与能源金融分析

摘要：目前，我国的能源安全正面临着内忧外患的局面，比如供不应求，依赖进口，进口的路径比较集中，能源利用率低，环境污染严重，在气候谈判中愈发被动。我国在国际能源金融市场中也处于被动地位，国内的能源金融市场还很不成熟，缺乏制度、立法工作，低碳能源方面也没有先进的科技基础。为了应对这些能源及能源金融的问题，我国应当采取一些战略，如：重点开发海洋能源，深化能源外交，推动“能源一体化”建设，尽快建立战略能源储备制度，加快发展能源科技，争取人民币计价结算，设立能源保障基金等。

关键词：能源战略;能源金融;能源危机

能源是任何一个国家的国计民生中都必不可少的重要资源，关系到国家社会的安定与经济的发展，深远地影响着世界的政治、经济、军事格局，被他国控制就必然遭受很多损失。因此，我国能源战略的核心任务就是保障我国的能源安全。另外，在国际上，能源市场与金融市场相互渗透、相互融合，诞生了能源金融市场。因此，能源金融也是我国能源战略的重要组成部分。

一、中国能源的问题

（一）中国的能源安全危机

我国的能源安全正面临着内忧外患的困境。内忧方面，我国已在2010年成为世界第一大能源消费国，但能源供应不足，制约了我国国民经济的发展;消费结构中，煤炭占比过大，而油气过小;人均能源探明储量只有世界平均水平的33%;能源利用率仅为33%，低于发达国家的43%;能源生产消费还造成了严重的环境污染[1]。外患方面，我国在国际气候谈判中由于排放温室气体最多而愈发被动;石油供应不足，对外依存度突破了70%;能源运输路径过于集中，易受他国掣肘;在国际能源市场上缺乏议价能力。因此，一旦国际油价上扬，或国际局势巨变，我国能源危机就会爆发[2]。

（二）中国的能源环境问题

由于能源生产和能源消费所造成的环境污染问题，已经严重影响我国经济的可持续发展，以雾霾为例，2014年雾霾危害了我国众多重要地区，大部分省市发布雾霾红色预警，人们的生活和社会经济发展受到极大影响。形成雾霾的主要原因在于煤炭、石油等能源的使用，在今天看来，能源安全要考虑到能源使用的环保，这样才能保证我国能源产业的可持续发展。

（三）中国能源金融的市场问题

目前，能源产品、市场、产业都在金融化，能源价格会随美元等金融资产改变而改变，能源衍生品市场存在金融投机，大型跨国石油公司投资了世界各地的能源[3]。我国能源虽然储量巨大，但是人均占有能源比例较低，由于我国人口的影响，我国对于石油等能源的需求非常大，对外依存度较高，原油产量增长远远低于石油消费增长，造成我国进口依存不断提升，在这样的情况下，纵观国际能源市场中，西方发达经济体垄断了石油定价权，而我国处于被动地位;能源企业融资方式传统，有信贷融资风险，缺少新能源产业的引导;我国能源市场的金融产品开发还在起步阶段，制度、立法工作也没有跟上，比如私人资本、民营企业无法进入油气领域，而且还有多头管理的问题。

（四）低碳能源科技基础薄弱

尽管我国在可再生能源、新能源方面的投资领先全球，但可再生能源仅占我国能源生产消费的13.8%。我国能源科技水平不高，一个原因是科技开发的机制不合理，科研精力相对分散，国家指导政策不足，缺乏统一监管[4]。

二、中国应对能源及其金融问题的战略

（一）重点开发海洋能源

我国海洋能源资源潜质巨大，理应确立以海洋能源为重点的能源开发战略，将我国的战略定位由“陆上大国”转变为“陆海大国”，全方位开发我国的海洋能源，特别是海底丰富的油气资源，有助于改善我国日益严峻的油气依赖进口的问题。

（二）深化能源外交

由于我国对能源资源需求量巨大，所以需要与能源供应或增强经贸联系，发挥国际能源合作的作用。目前，我国正在建设“一带一路”，那么就可以统筹国际国内的两大市场、两个大局、两种资源，与能源供应国合作勘探开发油气资源、建设油气管道、建设工业园区、建设服务区，来提升能源国际合作水平，深化能源外交政策。这些合作项目的目的在于，我国要将能源拿到國内，从而影响国际大宗能源市场，获得定价权。

（三）推动“能源一体化”建设

放眼全球能源市场，可以发现国际能源市场的基础设施老化，各国能源政策不甚透明，市场分散。因此，我国应积极在亚洲乃至更大范围内，推动“能源一体化”建设，使国际能源市场更互联互通、更具竞争性、更加一体化。进一步地，我国还要制定“能源金融一体化”的政策，合并考虑能源安全与金融安全，不但储备货币和外汇，还要储备实物和期货，帮助我国能源企业在国际市场上保值套现、锁定价格、规避风险。

（四）尽快建立战略能源储备制度

我国尽管已经制定了石油的储备计划，但是还有很多重要的能源都没有在储备方面引起重视，而形势其实已经十分紧迫了。我国只有尽快制定战略能源的储备计划和制度，才能在将来激烈的全球竞争中保持主动地位，而不受制于人。

（五）加快发展能源科技

在我国向经济强国迈进的过程中，能源革命是一条必经之路，能源科技能力的提升也就意味着我国能源可持续发展在不断进步，随着科学技术应用领域的不断扩大，以太阳能、生物质能和风能等新能源为代表的非常规能源体系也在不断地进步发展，其中太阳能作为一种广泛稳定的新能源，在未来能源应用中已经基本确定其主导地位。因此，我国要大幅度地提升能源利用效率，发展能源循环利用技术，尽快发展可替代能源、清洁能源技术，发展太阳能、地热能、风能、生物质能、海洋能、氢能等可再生能源技术，并且跟上重大能源技术变化，比如要勘探、开发页岩气，提升能源技术方面的自主创新能力。发展能源科技，也能保证能源使用的环保性，为能源安全发展提供重要的帮助。

（六）争取人民币计价结算

为了提升人民币的能源定价权，一方面，我国可以在上海原油期货交易中扩大人民币期货在原油定价中的主导权;为了吸引更多外国投资者参与上海原油期货交易，可以创设更多元的能源金融衍生品。另一方面，我国在“一带一路”的能源合作中可以用人民币计价、结算，如，中俄能源合作中就用了人民币来计价、结算。

（七）设立能源保障基金

尽管我国目前在能源领域有很多来自商业银行、投资银行的投资，但是这些投资太过分散，不足以迅速应对能源危机。因此，我国应当在制度上安排设立能源保障基金，来防范能源危机，保障我国的能源安全，实现我国的中长期能源战略部署。这项基金可以用来支持我国的能源储备，扶持我国的重大能源基础设施建设，与国际上“一带一路”中的国家开展能源合作，投资具有战略投资意义的能源项目。

三、结语

总之，我国的能源面临着许多风险、许多问题，所以要广泛参与能源合作，创新能源科技，改进能源制度，保障我国的能源安全。

参考文献：

[1]田天，田惠敏.中国的能源战略与能源金融[J].中国石油和化工经济分析，2015（5）.

[2]吕江.“一带一路”能源金融的制度建构：国家属性、实践挑战与应对策略[J].马克思主义与现实，2019（2）.

[3]李丽红.中国能源金融市场风险预警——基于PCA&ARMA模型的研究[J].经济问题，2015（2）.

[4]王珏.中国低碳能源金融发展之主要问题探讨[J].现代经济信息，2015（14）.

作者简介：李梓佳（2000—），女，山东东营人，天津财经大学在读本科生，主要从事金融、经济管理研究。