湘西州中小学校园足球联赛的培育与发展研究

（吉首大学体育科学学院 湖南 吉首 416000）

1、湘西州中小学校园足球联赛开展现状

1.1、湘西州中小学校园足球联赛概述

2016年校园足球联赛开始在湘西地区开展，联赛分两个阶段：第一阶段是县市一级的联赛，第二阶段是州一级的联赛。县市一级：七县一市举行该地区的中小学校园足球联赛决出各个组别的冠军；州一级：是湘西州中小学校园足球联赛（小学5人制、中学8人制总决赛），是由七县一市和一些州直学校组成，其中比赛分为小学组、初中组、高中组、中职三级联赛。

1.2、湘西州中小学校园足球联赛的组织管理机构

州市县中小学校园足球联赛组委会是由州市县教育和体育局体和州市县足球协会组成，每年的联赛通知都是从次起草、审查并下发的。竞赛组、资格审查组、财务组、办公室和仲裁组的人员都是由教育和体育局组成，并且有的人员一身兼多职，竞赛组的一部分成员既要在资格审查组工作又要在办公室工作。裁判组是聘请部分中小学的体育教师。宣传组是由电视台直接宣传。安全保卫组和医务后勤组是由比赛地点单位派遣。各个部门各司其职，互相合作，协调联系，共同使联赛顺利开展，对比赛过程进行监控，及时发现问题，采取相应的措施，处理和解决问题，确保每届联赛圆满成功。

1.3、湘西州中小学校园足球联赛裁判工作情况

表1 2019年湘西州足球裁判员注册人数调查情况（N=43人）

由表1知，湘西州注册的足球裁判员共有43人，国家一级裁判员只有9人，占20.93%，国家二级裁判员只有14人，占了32.56%，国家三级裁判员人数有20人，占46.51%，国家级裁判没有。由此看出湘西州中小学校园足球联赛是缺裁判的，州一级的联赛裁判员还可以满足，而县市一级就是非常缺乏的。

1.4、湘西州中小学校园足球联赛竞赛制度

小学组进行5人制，采用4号球，比赛规则按照中国足球协会审定的最新《五人制足球竞赛规则》。比赛分两个阶段，第一阶段进行分组单循环赛，第二阶段进行小组名次对位进行排位赛。全场比赛时间50分钟（上下半场20分钟），中场休息不超过10分钟，比赛中，如果某队的场上队员不足3人时，这本场比赛自然终止，视为该队弃权，判对方3:0胜；比赛终止时场上的比分超过3:0，则以当场中止时即时比分为准。循环赛，胜得3分，负得0分，常规时间平局则罚点球决定胜负，胜得2分，负得1分。初中、高中和中职组都是进行8人制，比赛采用5号球，比赛采用中国足球协会审定的最新《足球竞赛规则》，全场比赛60分钟（上下半场各30分钟），每场比赛可替换6名队员，换下不能再上。在比赛中场上不足5人，则该队判负，其他的规则和小学组一样。

1.5、湘西州中小学校园足球联赛经费来源情况

湘西州每年用于校园足活动开展的经费是100万，该经费由州教育局体育局和州体育彩公益金拨款，其中60万平均分配到全州83所足球特色学校，每所足球特色学校的校园足球活动经费7228元；15万用于全州中小学校园足球联赛；15万用于代表湘西州的青少年足球队到省里参加比赛和组织足球教练员和裁判员到外学习；10万用于每年全州的足球裁判培训和足球教练员培训。由此来看，用于湘西州中小学校园足球联赛的经费投入是远远不够的。如果没有足够的经费投入，校园足球联赛就没有办法健康有序的发展下去，因此靠职能部门的拨款开展校园足球活动及校园足球联赛的费用远远是不够的，而校园足球联赛的长期健康有序得发展是离不开资金的支持的。应该加强校园足球联赛资金的获取渠道。

1.6、湘西州中小学校园足球联赛宣传工作

湘西州中小学校园足球联赛积响应全国“校园足球”活动的号召，湘西州电视台、湘西州生活网、湘西融媒和学校网站上都会有相关赛事的报道。但调查发现每届的联赛团结报和学校网站上刊登联赛的开幕和闭幕，没有进行跟随直播，比赛中的精彩瞬间都没播报，从而消减联赛的影响力。

2、湘西州中小学“校园足球”联赛开展中存在的主要问题

2.1、联赛运行机制有待完善

教育局指定的县、市、州直学校参赛，这势必会极大地影响部分学生参加校园足球的积极性，同时联赛的比赛时间不合理，有一部分比赛时间安排在周中，这样不利于联赛的宣传，不利于家长关注校园足联赛，同时联赛的持续时间太短，从小组赛到淘汰赛再到最终的决赛，联赛持续的时间不到不到10天，这势必会影响到校园联赛的氛围和影响力。比赛采用小学组5人制的比赛，每支参赛队伍只有10名队员，初中组、高中组和中职组为8人制，每支参赛队伍只有14名队员，这样不利于更多的学生参与到校园足球联赛中来。应该采取更多样的赛制吸引更多的学生参与到校园足球联赛中来，提高校园足球联赛的参与度。

2.2、足球裁判水平及后备人才不足

通过访问部分教练员得出，裁判员阅历经验不足，对犯规的识别、场上掌控能力都有待提高，而裁判工作时的跑动、跟踪能力，是比赛中执裁的必要因素，但没有表现出来。湘西州国家三级裁判员居多，从一方面反映了湘西州足球裁判员新生力量的涌现，但是据访问调查80%的裁判员都不是湘西州本地裁判，他们都是学生裁判，都是外地人，毕业后就会离开湘西，这样裁判的流失很大。因此，湘西州即要努力培养发展本地裁判，扩大裁判队伍，又要积极鼓励支持三级裁判员向更高级别层次发展，以提高级别裁判员人数，维持足球裁判员级别的均衡发展。

2.3、经费投入不足，资金获取渠道单一

湘西州中小学校园足球联赛经费的来源分两部分，第一部分是教育和体育局拨款，分发到群体科和竞赛科，再从其注入到校园足球联赛中，第二部分，是体育彩票基金的专款专用，每年体育彩票关于校园足球专款注入。但是由此看来，湘西州中小学校园足球联赛资金来源过于单一，从而也在一定程度上影响了校园足球联赛的开展和规模。

2.4、联赛文化的建立及宣传力度不够

在湘西州中小学校园足球联赛中，校园足球联赛的开展没有建立与联赛相关的校园足球社团，校园足球期刊，及联赛队，校园足球明星评选活动.并且没有对联赛的开展进行跟踪报道，并进行信息的更新，没有让更多的学生、老师、家长关注校园足球并参与进来。因此校园足球联赛的没有较大影响力，湘西地区各界人士对校园足球联赛发展认知较少。

3、湘西州中小学校园足球联赛发展的培育对策

3.1、完善联赛机制，促进校园足球联赛的全面发展

要建立小学5人制，初中、高中和中职11人制赛制，实现与湖南省足球赛制接轨。通过班级、校级、县级、市级校园足球联赛等各级赛事，使联赛制度化、常态化，成为推动、普及校园足球的平台。并且，根据联赛的持续时间太短，应增加参赛学校或者改变比赛制度，比如，将现在的单循环小组赛改为主客场小组赛，增加比赛场次，延长联赛的持续时间，从而增加联赛的持续影响力。在联赛的比赛时间上应该尽量安排在周五下午或者周末进行，一方面不会影响学生的文化课学习，其次能让更多的学生及家长去比赛现场观看比赛，带动联赛的氛围。

3.2、加强对校园足球联赛裁判的培训，提高裁判水平

在教育部门和体育部门通力合作，每年应该组织相应的足球裁判员方面的培训，建立更多的人才选拔机制，建立更多的专业培训渠道，加大宣传，让更多有足球教育背景的人参与到基层裁判的队伍中来，同时加强后期的学习和培训，注重足球专业知识的更新和强化，相关足球协会应组织相应的比赛给裁判提供更多的实战能力，积累执法经验，提高裁判的执法水平和能力。

3.3、加强政府与商业的合作，获取更多的资金投入渠道

经济基础决定上层建筑。资金的投入可以使校园足球的发展注入新的活力。因此为了校园足球联赛有更好的基础设施和配套设施就必须调动更多的社会企业和单位的积极力量投入到校园足球活动中来，完善优化足球基础设施，为校园足球提供更好的环境。相关职能部门应加强与企事业单位的联系，特别是加强一些与体育品牌企事业单位的合作，通过赞助冠名权，给企业做宣传的方式，获取更多企业的支持，获取更多的资金投入到校园足球及“校园足球”联赛中来，为校园足球的发展保驾护航。

3.4、加强联赛文化的建立和宣传力度，提高校园足球的关注度

足球主管部门和教育部门应该加大媒体的宣传力度，加强对校园足球的正面积极的宣传，营造一个健康、阳光、积极、乐观、拼搏的足球文化和氛围，让更多的社会人士关注校园足球，让更多的学生、教师、家长感受校园足球文化的魅力。同时把良好的足球文化传承下去，让更多的学生受到校园足球文化的熏陶，让校园足球文化影响更多的人。在足球文化的建立方面，每个学校的参赛足球队伍应该有自己的球队理念、队徽及自己设计的队服，同时加强自己球队的校园球迷社团建设、联赛的拉拉队，以及家长球迷亲友团等组织，通过校园足球联赛文化的建设带动联赛的氛围。在宣传方面应该加强与媒体的合作，加强对校园足球联赛的良性报道和宣传，同时球队所在学校也应加强宣传力度，比如联赛海报的宣传、横幅，学校宣传栏及学校网站加强对联赛比赛的宣传。通过宣传来营造一个良好的校园足球环境，加强社会，家长、学生对校园足球联赛的关注，扩大联赛的影响力。

4、结语

湘西州中小学校园足球联赛的发展在国家足球政策的引导下，有了较好的发展，但是由于地区的差异，湘西州中小学校园足球联赛在开展中出现许多问题，有共性的问题，也有该地区特有的问题；共性的问题学习先进的足球经验进行改进，特有的问题因地制宜的改进，从而推动湘西州中小学校园足球联赛更好的发展。