纪检监察力推公路健康发展

苏小兰

习近平总书记在中央纪律检查委员会第三次全体会议上明确指出：全面从严治党是重要的治理措施，也是党的建设的重要任务，我们只有明确这一目标，并根据从严治党这一目标推进落实党的建设工作，才能让党时刻保持活力，保持强大的生命力。这一论述是关于我党发展的重要论述，同时也是习总书记关于党的廉政建设的重要论述。我们只有明确党的廉政建设目标，根据党的廉政建设需要，推进党的建设工作，才能推动党的廉政建设不断深入，达到自我净化、自我完善和自我革新的目标。

多年来，本人在公路管理工作中长期从事纪检监察工作，深刻体会到贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和自治区党委有关党风廉政建设的部署和要求，紧扣公路发展中心工作，把党风廉政建设融入公路日常监督管理工作之中，为单位发展提供坚强的政治保障和健康的制度保障的重要意义。

一、落实习总书记从严治党理念，坚决落实党风廉政建设措施

（一）层层传导压力，合理设置各层级责任

桂西公路发展中心，明确党风廉政建设由党委负责人、中心主任负总责，对重要工作和重要问题亲自抓，班子成员、纪委书记具体抓，其他领导按责任分工的内容和要求抓好党风廉政建设，严格责任考核，将“一岗双责”目标责任制作为党风廉政建设的重要措施，专题研究党风廉政建设工作计划，按照工作需要制订详细的工作方案，做好人员分工，按照职责对应工作内容，领导班子成员明确工作目标，按照分管范围强化党风廉政建设理念，根据党风廉政建设的实际情况，落实惩防体系建设目标。每一个基层单位，都要与桂西公路发展中心签订党风廉政建设责任书，以此为依据，推动党风廉政建设工作不断深入落实。通过层层细化和层层推动，确保党风廉政工作能够在开展中取得实效，为党风廉政建设的落实提供基本依据和制度支持，为桂西公路发展营造风清气正的常态工作环境。

（二）落实“一岗双责”的责任

围绕党要管党，全面从严治党的要求，重视党风廉政建设工作，将廉政与党建工作融为一体，落实党建工作和机关业务工作有机融合的要求，单位党委及其他党员领导干部做到把业务工作和党风廉政工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。全力落实从严治党理念，将从严治党深入到基层，主体责任落实持续强化。紧盯各单位制度建设、人事管理、财经纪律等薄弱环节，在本单位，班子成员采取亲自部署、亲自过问、亲自协调和亲自督办的策略，保证党风廉政建设工作能够落到实处，真正种好“一岗双责”的“责任田”。开展党内民主生活会、组织生活会以及制定民主评议和党员干部谈心谈话制度等，把党风廉政建设贯通融合党组织专题工作的各方面，把党组织生活开展党员批评与自我批评作为落实党风廉政建设的重要手段和前移的一个重要关口。

（三）不断加强制度建设

制度是单位有效的管理根本。实践的正反两方面，特别是违纪违法案件的原因分析，单位都十分注重对制度的反思、检验，从而对制度及时修订完善，以使制度更加规范和科学。如2019年，桂西公路发展中心组织各科室对2016年以来内控制度执行情况进行检查，从制度的合规性、合理性、可操作性以及对制度的执行情况进行全面的检查和梳理，对于不適合时代发展要求的及时进行废除，重新修订内部制度9项。严格财经纪律，严格控制单位公务接待、出差、用车等公用经费支出，严格日常办公用品和公务接待报销手续，管理使用好项目经费，强化厉行节约，接受上级财务和审计检查监督，进一步规范财经行为。

重视“三重一大”制度的落实，全面落实“三重一大”制度，将权力制度化作为管理侧重点，实现把权力关进制度的笼子里，重大事项必须由党委领导班子集体决定，规范领导班子决策行为，提高科学决策水平。坚持民主集中制，制定了发展中心党委会议、局务会议事规则，对会议的召开条件、参会人员、议事范围、议事程序、议事纪律等进行明确，确保会议的严肃性和实效性。认真落实各项廉政工作措施，例如诫勉谈话、廉政谈话、领导干部个人有关事项报告等制度。

二、不断丰富和落实党风廉政教育措施，筑牢廉政思想防线

在习总书记的论述中，将贯彻落实十九大精神和强化思想武装作为了重点，对党的建设和党风廉政建设指明了方向。使党的廉政建设能够时刻保证方向正确、内容正确和手段正确。通过强化党的领导，坚持党的领导地位，坚持党中央重大部署管理策略，对于党风廉政建设和保持党的领导地位具有重要作用。

桂西公路发展中心不断丰富和创新教育方式。一是仅2019年就开展四期党风廉政建设教育培训班，接受廉政教育人数多，受教育面广。据统计，受训人数高达1200人次。教育培训方式也多样化，内容有观看警示教育片、以案释纪等，特别是以身边人身边事为党风廉政题材的情景剧汇演方式，深受广大干部职工的喜爱，真正达到了寓教于乐的目的。二是开展局长书记谈廉政征文活动。各单位局长书记结合自身工作岗位实际以撰写论文、心得体会等方式谈党风廉政感受，桂西公路发展中心把这些宝贵的经验资料汇编成册供职工交流学习，对职工起到很好的教育作用。三是开展以“三学三查”为主要内容的党风廉政教育整顿活动，副科级以上领导干部通过学习和检查，实实在在进行检查剖析，真正达到思想上有触动、整改上见成效、自律上更严格，切实端正世界观、人生观、价值观，解决好权从何来、如何用权等重大思想问题，从思想深处拧紧廉洁螺丝。

三、聚焦主业落细落实，监督执纪问责

在习总书记的论述中，对党的政治建设给予了高度关注，将党的建设和党的发展有机统一在一起，重点强调了党的廉政建设的重要性，通过对党内文化、党的工作形式以及杜绝官僚主义等方面的明确规定，使党的廉政建设能够在目标、内容、手段等方面得到夯实，切实做好党的廉政建设，使党的廉政建设能够在整体目标、内容落实等方面得到夯实。让每一条战线、每一个阵营、每一个团体都能够明确党的廉政建设内容，推进党的廉政建设不断向前发展。

（一）强化监督工作

加强对工程建设、路树砍伐、路政执法、国有资产管理、干部职工作风纪律等重点环节和关键业务部门的监督和专项治理，加强制度执行情况的监督检查，严肃查处制度落实不到位等问题。仅2019年，由市级纪检监察室牵头开展2次路政执法工作监督和暗访检查，共检查15个大队、2个治超站。对财务管理、国有资产管理、扶贫领域等专项检查各开展1次。加强机关作风效能建设，以贯彻落实中央八项规定精神和开展形式主义、官僚主义整治为突破口，加强纪律作风建设，规范检查考核，规范文件制发和会议召开，大力减轻干部非业务负担，为干部乐于担当实干营造良好氛围。发挥基层党组织在干部职工队伍监督管理中的作用，建立分级管理制度，落实和强化对个别不守规矩、不守纪律的干部的教育引导和提醒处理，并以问题为导向，查找原因，完善监督管理工作。

（二）运用“四种形态”，强化责任追究

坚持把纪律规矩挺在前面，突出“纪律思维”和“监督执纪特点”，明确党风纪律的尺度，将党风廉政建设作为党员干部的重要规范制度，夯实党员干部的纪律基础；定期不定期召开会议，梳理案件、线索问题，减少存量、遏制增量，继续加大问题线索处置力度，集中力量加快对基层单位近年来发生的案件进行初核。仅2019年，由桂西局班子成员对所属单位和分管部门人员开展提醒谈话66人次，其中“咬耳扯袖”64人次，“红脸出汗”2人次，誡勉谈话1人次，日常约谈105人次，警示约谈23人次，问责约谈11人次；对问题较严重的，根据党规党纪政纪的有关规定采取党纪政纪处分。

（三）开展政治巡察

明确党风廉政建设目标，严明纪律规矩，中心党委派出巡察组，到县级养护中心开展政治巡察，重点巡察党的领导和党风廉政建设、全面从严治党等三个方面的情况。巡察发现各单位均不同程度存在党组织领导核心作用发挥不充分、基层党组织建设工作不扎实、管党治党偏松偏软、干部管理工作不合理和不规范等问题，针对存在问题，责令各相关单位党总支牵头落实整改、限期整改，促进各单位党总支进一步落实上级党委的决定、决策和部署，建立健全单位内控管理制度，认真坚持并落实从严治党的重要任务，推动单位党风廉政建设有效开展。

将十九届中央纪委三次全会精神作为学习重点，结合多年纪检监察工作实践，无论何时何处，纪检监察围绕和紧扣公路管理中心工作做得好，纪检监察成效就更加显著，纪检监察的“不能腐、不敢腐、不想腐”成绩就更加显现，在公路发展上的全面从严治党的成绩就更加显现。因此，实践证明，纪检监察是公路发展的持续推力，确保公路健康稳步前行。