新时期国企财务管理及内部控制体系的建设

李建刚 庾洪晶

摘要：企业想要得到长足发展、稳固自身的市场地位，就必须重视财务管理工作，及时开展内部控制体系建设工作以及财务管理创新活动，这样才能保障企业具备经营运转的实力。本文从国企内部财务管理工作的角度展开分析，首先介绍了常见的国企财务管理问题；其次，以重庆日报报业集团为例，提出了内部控制体系以及财务管理创新的相关对策；最后，总结了国企应在新时期树立怎样的发展目标，意在推动社会经济体制得到健康的发展。

关键词：新时期；国企；财务管理；内部控制；体系建设

在社会主义新时期到来之后，社会的经济体制和发展格局都逐渐出现了变化，这导致市场竞争逐渐激烈起来。国企也要深入分析自身的管理模式，来应对市场竞争的挑战。本文主要结合当前新形势的发展需求以及财务工作需求，着重论述了提高财务管理工作质量的相关措施，使国企的财务管理工作能够秉承科学的财务工作制度，支撑企业进行市场竞争。而想要保证国企财务内部控制体系建立的科学性和标准性，首先要针对财务管理工作现存的相关问题进行全面解析。

一、新时期国企财务管理及内部控制体系发展问题

（一）相关制度不够健全

国企为稳固自身在社会经济市场中的发展地位，往往会建立起较为长远的目标和形式化的管理制度。但是从旧制度的建设方式以及企业的实际发展状态来看，二者的契合度并不高，甚至部分国企为了突出自身的经营实力，在开展财务预算的过程中，往往没有按照实际情况进行人數统计以及数据信息的收集，经常会出现预算过高的情况，这无意中造成了资金浪费，而该种情况也没有引起企业管理者的重视，管理者没有从规范财务管理工作的角度进行内部管控，从而导致企业的财务管理制度名不副实，甚至在经营发展中逐渐产生恶性循环，导致其他国有企业进行相应的效仿，最终造成企业经营的形式化。

（二）财务管理意识不够强大

对财务管理工作来讲，财务管理意识能够引导企业进行正确的财务管理工作。但是当前部分企业的管理者并没有认识到财务管理意识的重要性，经常会在财务管理过程中出现投机取巧等不良行为。这会对企业以及市场的经济效益产生不良影响。另外，部分企业财务管理意识的先进性不足，传统的管理意识和模式根深蒂固，财务管理技术落后，管理实际与市场需求不符，这导致财务管理无法形成系统化和标准化的发展模式。

（三）管理体系丧失了有效性

财务管理体系的建立能够影响国企内部所有财务管理工作的落实情况。但是我们常见的财务管理模式通常是利用集权制的形式，由企业的管理者把控财务管理中心，财务部门人员提供相应的决策依据，但信息在传递的过程中，需要进行层层递进式的审核工作，导致浪费了大量的有效工作时间，而处理财务工作实际问题的成效也并不明显，从而导致原本规范化的财务管理体系的有效性受到了限制，没有了集体决策的支撑，财务管理体系不仅丧失了有效性，其科学性和民主性也未能达到要求。

（四）财务人员管理技能不高

综合来讲，国企在用人方面具有较高的标准，可是部分企业依旧注重追求经济效益，并不注重用人机制的科学性和规范性。同时，受到财务管理意识的限制，财务部门用人制度不规范、用人基础审核不过关，这种不良现象的出现，会严重影响财务管理队伍的整体质量，进而导致财务管理工作以及内部控制系统的设计和落实不够科学。

此外，部分国企的财务管理人员较少，在面对大量复杂的财务管理工作时，可能会出现一岗多责的情况。在这样高负荷的工作环境内，工作人员的积极性受到了打压，长时间便会出现消极工作的情绪，甚至在管理者引导不善以及监督管理不够规范的环境中，财务部门的财务管理价值未能得到切实的发挥，较大程度上限制了国企财务工作的创新和发展。

（五）企业融资能力差

企业有较大的资金需求，而融资是国企常用的资金获取渠道。但是从市场融资现状来分析，国企想要进行融资并非易事，企业规模以及市场金融调整均会对融资行为产生影响，大部分国有企业经营规模较小，所产生的经济利润不高，因此部分大型的金融机构不会提供融资服务。同时，受到企业内部财务管理体系缺失的影响，其在接受融资或者获取融资渠道的过程中也会受到多方阻碍。总体来说，消极的财务管理方式影响了企业的融资发展，而没有资金影响企业进行财务管理创新，最终导致恶性循环。

二、新时期国企财务管理及内部控制体系的建设措施

（一）加强国企内部财务团队建设

财务部门人员的工作素养以及管理技能能够对国企内部的财务管理工作产生直接的影响，因此，想要保证财务管理体系以及内部控制同时落实，首先要紧紧抓住财务团队建设，加强对财务人员的管控，建立起人员管理机制，利用标准的财务管理模式来落实日常的管理工作，并结合企业的未来发展和社会的发展需求，制定具备科学性和规范性的目标。

坚持利用规范化的职业素养来约束财务管理团队的整体素质，并发挥自身表率作用，带动市场经济发展，利用良好的竞争环境为财务团队提供正确的工作方向和目标，不断增强其自我管理的意识。

利用科学标准的企业内部管控制度进行人员管理，主要针对企业的管理阶层进行调研分析，切实落实监督制度，杜绝一切不良的财务垄断行为，营造良好的财务工作环境。

例如，重庆日报报业集团针对企业内部的财务管理环境制定了明确的行为规范，并且建立了内部控制监督体系，设立审计处、监察部等部门，坚决秉承公司的管理规范制度，对财务团队以及管理者进行工作监督和日常调研，对违法以及违反公司内部规定的现象予以纠正，并予以相应的惩罚；同时，对企业内部财务部门授权管理单位的行为进行一定的控制监督，对授权管理单位也进行了相关调查，分析其经营管理状态和收支情况，对其日常的财务预算结果以及重点项目进行了严格的审核，并对法定代表人进行调查，坚决剔除一切不规范的财务管理行为。

（二）建立健全内部控制制度

具备一套完好的内部控制制度体系可以引导国企的财务工作标准落实、标准管理。而想要健全内部控制制度，就必须进行全方位的企业内部审查，结合职工责任制度对工作人员进行责任划分，避免出现一岗多责的情况，有效减少工作负荷；对财务部门内部也要进行监督管理，统筹企业内部多方的力量，对财务管理工作进行监督，保证其不出纰漏。

另外，需要做到财产管理公开透明，赋予员工知情权，并且能够通过薪资对比来提升员工的工作积极性，同时也要做到个人财产透明，要建立起正能量的业务评比体系，带动员工积极地投身到工作中，使其能够在正确的竞争意识的引领下，营造出充满活力的工作氛围。

重庆日报报业集团针对企业内部的控制管理体系颁布了大量的规章制度，如《劳动人事管理制度》《绩效考核及工资分配办法》《新招聘全员聘用制员工试用期管理的暂行规定》《内部管理制度》等，另外也针对财务部门员工的职业培训方向进行了完善，综合企业的实际发展情况，借鉴了市场经济对企业的发展需求，来充实职工培训体系。

（三）创新财务管理及内部控制模式

新时期要求国企能够不断进行创新和发展，借助新的财务管理意识来改善传统的财务管理模式，不断利用新型的管理技术充实内部控制体系的各个环节和细节，促使财务管理工作符合当前的社会需求，企业能够在新时期积极地参与到市场竞争中。同时，要保证财务管理技术具备时效性和先进性，能够取得较大的工作效率和经济效益，也能够节省资金成本，并且要在借鉴传统管理优势的基础上进行创造性的改善，形成新的工作氛围，促使员工提升竞争力。

重庆日报报业集团积极利用先进的用友NC管理系统对企业内部的办公系统进行了大范围的更新，对计算机管理、财务信息收集、综合统计等多方面进行了整合，并且针对财务部门以及集团下的子公司等进行了信息化建设，利用信息化技术创新财务管理流程，提升财务管理效率。

该项举措较大程度地完善了企业内部的资金预算流程，自动化的办公系统不仅能够减轻人工负担，也能够降低失误情况出现的概率，同时也可以在短时间内达到快速办公。另外，信息技术也可以使财务管理体系透明化、标准化，便于公司进行内部控制和监督。

三、结语

积极地进行财务管理创新、完善内部控制体系建设，能够为企业奠定坚实的竞争基础，也能够不断提升企业管理者和基层人员的财务管理理念，使其在参与财务管理工作时可以从自身的职能出发，以推动企业长久发展为目标，在提升部门员工的工作质量及技能的同时，也要坚持走技术创新的道路，做创新财务管理机制的领路人，促使企业能够及时跟上社会发展潮流，并且符合未来社会发展的需求，坚持在新时期下引领市场经济发展脉络，成为经济体系中的坚实核心。

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