加强铁路企业基层党支部建设研究

李延华

【摘要】铁路企业作为国民经济大动脉，基层党支部党建工作的质量关系到铁路企业改革发展目标能否如期实现，本文详细分析铁路企业基层党支部建设中存在的主要问题，针对存在的问题提出对策，为不断提高铁路基层党支部建设质量提供参考。

【关键词】铁路企业;党支部;建设

一、铁路企业党支部建设的意义

党支部是基层党建的基础组织，是发挥党组织建设优越性的前沿壁垒，担负着教育党员、管理党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众的重要职责，加强党支部建设是促进党建工作全面过硬、切实落实从严治党要求的具体体现。当前，持续推进党的建设的伟大工程，必须要将党支部建设摆在突出的位置，提升党支部建设的核心攻坚作用。国企党支部建设工作是国企党建工作的基础，其重大意义是由国有企业的重要地位和作用所决定的。铁路企业党支部是党在国有企业的基层组织，负责具体承担和组织落实党组织各项工作，决定党组织的工作价值，有相当重要的功能定位。根据长期实践表明，党支部工作的有效开展，有利于和谐国有企业内部的关系，促进企业改革发展目标的实现。

二、当前铁路企业基层党支部存在的问题

（一）“三会一课”基本制度落实存在不经常、不认真、不规范的问题。当前，铁路企业有的党支部认为党内组织生活耽误生产进度，难见成绩，存在任务难点，导致开展组织生活不经常、不认真，甚至不开展，存在造台账、应付检查等问题。有的党支部组织生活开展比较随意、管理松散、临时通知，缺乏严肃性。还有的党支部开展组织生活存在形式主义，不联系实际，对涉及党员思想、工作、生活方面的问题分析不多，对党员关注的热点问题把握不准，针对性不强。

（二）党支部建设责任制落实存在虚化、弱化、边缘化的问题。党支部建设过程中存在党总支书记唱“独角戏”的现象，支委委员党建意识淡薄，有的支委只“挂名”，不履职，不能按照支部分工、协助支部书记积极主动地抓党建工作。同时，党支部建设责任制落实弱化，党总支抓党支部主体作用发挥流于形式，遇到履职考核时往往好人主义盛行，形式上考核甚至不考核的情况不同程度存在，甚至有的党支部出现大的工作漏项，充分反映出了党总支抓党支部建设的责任弱化。

（三）党支部围绕中心发挥战斗堡垒作用存在不紧、不密、不实的问题。党建工作优势在促进生产工作没有得到有效发挥，规章制度不符合现场实际、管理规定脱离现场实际等方面问题比较突出，缺乏有效载体，将发挥党建工作骨干优势、技术优势与补强管理短板紧密对接，导致党员骨干的先锋模范作用没有充分发挥出来。党内活动载体不实也是一个突出问题，党内“三无”竞赛办法中把竞赛的主体放在党支部身上，忽视了党员这一责任主体作用，造成党员在工作中发挥作用的积极性不高。

三、加强基层党支部工作的对策与措施

（一）规范“三会一课”运行机制，抓好基本制度落实。一是修订完善“三会一课”制度，逐一明确支委会、党员大会、党小组会、党课要点及具体要求，细化推进步骤、开展形式;下发《党支部工作记录簿》记录规范要求及范文，指导党支部规范做好日常工作并写实性记录;建立“三会一课”考勤制度，在支部开展组织生活过程中，党员逐人签认，支部统一归档，党委随机抽查，解决好组织生活“不经常”的问题。二是编发操作流程指导书。细化制定“三会一课”“发展党员”“换届选举”等党内基础工作操作流程指导书，从“程序、要求、标准”三要素入手，将推进步骤进行图示化解读，形成“一看就懂、一学就会”的操作指导书，促进支部各项活动开展合规达标。三是建立“五个一”保障机制，抓好“三会一课”规范运作和有效落实。“一写实”，制定党建工作月度写实制度，党（总）支部书记每月就组织和参加所属党支部

“三会一课”情况进行写实;“一报告”，党（总）支部书记将“三会一课”写实情况每月形成写实报告上报段党委，找不足，定措施;“一交流”，党（总）支部书记在每月党支部书记会议上专题汇报开展“三会一课”的典型做法和不足，相互交流借鉴，取长补短;“一点评”，建立党委派员参加“三会一课”制度，党委办公室成员每月随机参加“三会一课”2场次，当场对会议程序、质量进行点评，总结好的方面，指出不足，点评情况在每月党委办公会上向党群领导进行汇报，并形成参加会议点评情况写实;“一通报”，每月汇总形成党委派员参加党支部“三会一课”情况通报，通报好的做法和问题不足，促进党支部有针对性地抓好整改补强。

（二）抓实基本组织建设，夯实党支部建设基础。一是举办党支部建设现场会。组织全段专兼职党支部书记和党委办公室成员参加，利用精品党课现场讲、支部台账现场评、优胜支部现场选的方式，引导各支部对照样板查不足、互动观摩找差距、正向激励添动力。利用段“党员教育管理服务平台”，择优对深化党员教育管理方面的“亮点”工作进行刊登，搭建起交流经验、互动互助的线上学习交流平台。二是抓好党委委员党建联系点制度落实。对全段党支部基础工作进行全面分析，按照“包最难、联关键、解难题”的思路，根据党支部工作现状对领导班子党建联系点进行调整，党政主要领导联系包保关键一线党支部，党委副书记联系包保基础薄弱的科室党支部。三是制定《“四强”党支部考评办法》，将党支部工作实绩与支部书记津贴联挂，实行“末尾”考核，根据每月考核结果，按照30%、50%、100%的比例，进行递进式考核，促进党总支对党支部每月进行公开、公正、公平的检查考核，倒逼党总支抓党支部建设主体责任落下去。四是完善支委班子建设。健全落实“两推一选”党支部书记选拔机制，選优配强党支部班子，确保全段党支部基础建设均衡发展、齐头并进。

（三）筑牢战斗堡垒，发挥党组织保障作用。一是深入开展“争做达标先锋”活动。组织党员对照先进标杆和作业标准开展“我有哪些‘两违表现，我有哪些不达标行为”自查，逐一列出个人不达标问题清单，签订岗位安全承诺书。在此基础上，建立“四评”长效机制，分别细化“安全、管理、技能、节支”4类达标先锋评比标准，每季度逐级评选表彰，促进不同岗位党员全面达标。二是优化党内“三无”竞赛机制，将党员岗位作业标准落实纳入月考核、季评比、年总评，每季表彰“三无竞赛”先进个人，每年表彰“三无竞赛”标兵，引导党员安全意识达标、岗位作业落标。以“三无”为目标，将落实岗位作业标准情况融入合格党员“一人一标”调校，制作成卡片、桌牌，时刻提醒党员自觉做到“发挥作用合格”。三是深化党内立项攻关。每年初瞄准安全上最迫切、技术上最棘手、管理上最薄弱、设备上最亟须的难题，结合安全诊断中发现的重点难点和惯性问题进行梳理，吸收遴选整合课题组成员形成以党员技术骨干为核心，全面覆盖年轻大学生党员、优秀职工群众的攻关先锋队，汇聚优秀人才开展课题攻关，为安全生产保驾护航。

四、结论

铁路企业基层党支部是党联系广大职工群众的重要纽带，是党在政治上和思想上联系广大职工群众的重要核心，通过以上措施，可在一定程度上夯实党支部基础工作、压紧党支部建设责任、巩固支部战斗堡垒，为企业改革发展提供坚强政治保证。

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