北京市公交派出所警犬站建设调研报告

林 刚 王 宁

近年来，北京公交警犬工作在北京市公安局、公交总队党委的坚强领导下，在公安部刑侦局、北京市公安局刑侦总队的大力支持下，取得了较快发展。警犬技术在公共交通巡逻震慑、治安防范、安检查缉、快速处置突发案事件等工作中发挥出不可替代的作用。

受公共交通特别是轨道交通“站点多、线路长、覆盖面广”特点的影响，如何进一步提升警犬覆盖面，解决长距离警犬运输投送，提升警犬快速反应能力，已成为制约公交警犬工作发展的瓶颈。我们通过近些年来反复探索实践，发现在轨道交通派出所建设警犬工作站，能够有效破解上述难题，提升实战能力。

一、警犬工作站建设基本情况

（一）工作站总体情况

北京市公交总队自2009年开始派出所警犬工作站建设，近年来建设速度加快。现建设有派出所警犬工作站20座，占总队派出所总数的60%，未建设工作站派出所多由于所内面积小、距离居民区较近等原因。工作站均建设在派出所院内，派出所位于轨道交通线路起始位置地铁车辆段附近。

（二）警犬技术人员情况

总队派出所警犬工作站现有警犬技术人员77名，均由警犬工作大队统一进行派驻。多数工作站派驻3名警犬技术人员，按照“三班两运转”的勤务模式开展日常工作，个别工作站因勤务点位多，人员相应有所增加。工作站警犬技术人员考核、轮岗轮训、复训等工作由大队负责，人员日常管理、日常训练、勤务组织等工作由派出所负责。

（三）警犬情况

总队派出所警犬工作站现有警犬80头，警犬使用方向以搜爆为主，占总数的92.5%，个别派出所辖区内建有长途场站，安排有搜毒犬6头，占总数的7.5%。工作站部分警犬兼具搜爆和扑咬能力。

（四）犬舍及训练场情况

总队派出所警犬工作站建有固定式犬舍90间，警用移动式工作犬舍37间，共计127间。2座警犬工作站建有小型训练场地，并配备建议训练设施。其余工作站日常训练在所内空地开展。

二、警犬工作站在日常警务工作中的作用

（一）携犬巡逻震慑，维持站内秩序

利用警犬凶猛性，在轨道交通车站站口、站厅、进站通道、站台等重点部位，适时开展携犬巡逻震慑，预防、挤压违法犯罪活动，提升见警率、见犬率，增强出行群众安全感。

在城市通勤早晚高峰大客流时段，协助维护站内正常秩序，减少因插队、拥挤带来的乘客纠纷。在进站通道、换乘通道等区域，开展携犬巡逻，震慑无照商贩、黑车揽客等治安秩序类警情，以确保通道畅通。

（二）协助安检，查缉易燃易爆危险品、毒品

携犬在安检机附近开展固定点位执勤，维持正常安检秩序，对不配合安检乘客起到震慑作用。协助安检人员，对乘客随身携带的物品使用警犬嗅辨查缉。根据安检机判图，对可疑物品使用警犬进行进一步筛查确认，协助驻站民警开展开包查验。

（三）处置各类涉爆案事件、群体性事件

处置地铁站内疑似爆炸物包裹警情，使用2头警犬对可疑物进行嗅辨，无示警反应，即可安排专业力量破拆。再如处置地铁扬爆警情，使用警犬对站内可疑区域搜爆排查，排查后，使用警犬在进站口安检机部位，开展安检查缉震慑，堵截易燃易爆危险物品。

同时，地铁站点也极易成为各类群体性事件的聚集场所。处置工作中，在派出所驻站警力指挥下，携犬对非法聚集活动进行有效控制、分解、驱散，有效提升处置强度。

（四）协助派出所开展其他日常执法工作

在派出所民警日常身份证查验工作中，使用警犬配合查验，对一些拒绝查验人员，起到震慑作用。同时，发现可疑人员后，使用警犬立即对随身物品进行嗅辨检查，并协助民警看守、押解可疑人员，防止逃脱。

在派出所日常执法办案过程中，利用警犬凶猛性和机敏性，协助办案人员对违法犯罪人员进行看押、转移等工作。

三、警犬工作站当前面临的问题

（一）硬件设施配套建设有待完善

警犬工作站现有固定式犬舍90间，其余均使用移动式警用工作犬舍进行警犬日常饲养。移动式警用工作犬舍是总队针对派出所警犬饲养研发的一款专利产品，有助于派出所警犬工作站的快速建设。但对于警犬长期饲养，存在活动空间小、保温防寒效果差等缺陷。

除个别工作站具备较为封闭的警犬训练场地，其余工作站都未建设有相对封闭的警犬训练场地，没有警犬训练设施，警犬日常训练效果受到影响。

（二）缺少警犬运输车辆

20座工作站全部都未配备专业运犬车辆，日常勤务多采用携犬乘坐地铁前往的方式。没有专业运犬车辆，警犬的机动灵活性大打折扣，影响效能发挥。同时，也易发生安全事故。

（三）带犬人员专业技术水平有待提升

总队派出所警犬工作站技术人员采取大队派驻制，派驻人员均为大队培训、考核达标的警犬技术人员，但在工作站期间，由于勤务工作强度大，缺少专业训练场地设施以及训练用品等原因，导致在业务能力上会有一定下降。

同时，现有派出所工作站管理模式为安排一名派出所副所长和一名专管民警对派驻警犬技术人员进行管理，但专管人员大多未经过警犬技术方面的培训，相关业务知识存在欠缺。

（四）日常工作中发挥作用情况还有待进一步挖掘

虽然，派出所警犬工作站在日常派出所一线警务工作中发挥出重要作用，但警犬技术实战效能还没有得到最大限度开发。如何更好地利用警犬，加强与派出所捆绑作战，为一线警务工作服务，有待进一步研究探索。

四、下一步工作思路

（一）推进硬件设施建设改造

公安部2015年出台的《公安机关警犬基地建筑规划设计规范》中，已明确警犬基地建设相关硬件设施标准，派出所警犬工作站建设虽不必完全按照《规范》建设，但应参照相应警犬饲养、训练、人员住宿等标准，视派出所具体情况开展建设。

下一步工作中，将积极协调总队有关部门，推动派出所工作站犬舍、训练场地、训练设施等的升级改造。并对在用移动式警用工作犬舍开展维修和保养，定期更换、补给相关训练物品。

（二）加强人员轮训、复训、检查工作

结合大队月度考核工作，加强对派出所工作站警犬技术人员的业务考核，不合格人员，及时轮岗轮训，抽调回大队开展全封闭式训练。定期举办专项业务培训班，组织工作站人员回队开展短期复训。针对不同派出所辖区特点，派驻教员开展岗上培训。适时组织派出所主管副所长、民警，开展业务交流培训，提升主管人员的警犬技术工作业务能力。

加强日常检查，安排专人采取不定期抽查的方式，对工作站警犬技术人员训练水平、到岗时间、执勤形象等情况进行检查。

（三）建立健全相关制度规范

针对派出所警犬工作业务特点，不断建立健全相关管理制度规范，科学合理安排派出所警犬工作站建设、人员配备、职责任务、日常管理等各项工作，并确保各项制度落到实处。