“互联网+”背景下濮阳市农村电子商务发展

李玉巧

2015年李克强总理在政府工作报告中第一次将“互联网+”行动提高至国家战略层面，自此政府不断加大对“三农”的倾斜力度，实现了互联网与农业产业的快速融合。中共中央、国务院于2019年2月所发布的《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》明确提出实施数字乡村战略，更好促进“互联网+农业”发展。农村电商如何搭上这班快车实现农业、农村和农民的发展一直也是社会焦点问题。中国农村电商受制于人才、物流、资金、农村基础设施等方面，地区发展呈现出巨大差异，需结合地方农业产业特点、人文地理等，探索和发现新的经济增长点，形成差异化的农村电商发展模式。

一、濮阳市农村电商发展现状

濮阳市地处于黄河下游，土地肥沃，盛产粮棉油等农作物，近年来通过积极发展“互联网+”农业，取得了显著成绩。截至目前已建成范县和台前两个国家级电子商务示范县，清丰、南乐和濮阳县三个省级电子商务示范县。在各县区内则设立县、乡、村三层级的电子商务服务机构，建成覆盖各县区的集配物流中心，服务广阔的农村市场。

在农业经济领域，濮阳市现已成功培育龙头企业12家，打造农产品知名品牌11个，成功解决贫困人口就业总数达4000余人。为更好促进濮阳市樱桃、大蒜、鹅蛋、莲藕、苹果等地方特色农副产品的销售，各县区借助淘宝河南馆、云书网、邮乐购等农村电商平台，加大网上销售力度，有效提升了农产品商品化率，实现了农民的脱贫增收。

二、濮阳市发展农村电子商务过程中存在的问题

近年来濮阳市农村电商发展迅速，为“三农”经济发展奠定了良好的基础。但不可否认，仍存在着以下亟待解决的问题：

（一）发展农村电子商务政策扶持力度有限

濮阳市城乡一体化发展有效打破了城市和乡村间相互分割的壁垒，但不可否认，也存在着区域经济发展不均衡、农村基础设施建设有待改进等问题，使得濮阳市城乡电子商务发展存在巨大差异。基于历史原因和认识偏差，濮阳市基础设施建设资金分配更倾向于城市，农村基础设施投入资金所占比重较低，这成为制约濮阳农村电商发展建设的瓶颈。

（二）农产品网络销售模式缺乏创新

当前濮阳市乃至河南省农副产品销售大部分是依托于淘宝网、 京东商城、拼多多等电商平台，采用C2C、B2C模式在线销售，少数农业龙头企业兼有网络自营，即自建电商销售平台的模式进行。使用新型的以微博、微信、手机客户端作为农产品电商平台的自媒体020模式则较少利用，呈现出模式相对单一、市场发育尚不成熟的阶段性特征。

（三）农产品标准化体系不健全

由于农产品在生产种植过程中，容易受到土壤水肥、自然气候等外界因素的影响，普遍存在着品质良莠不齐、缺乏规范品质标准和差异化定价、分类加工程度普遍不高等问题。同时农产品销售过程中对储存、加工、运输等各环节要求较高，容易出现因腐烂变质造成的损耗。由于目前市场上尚未形成整合生产过程控制、质量检验、分级包装、冷藏保鲜等环节完善的质量管理体系、产品同质化严重、无明显可识别标志等问题，导致在线上开展农产品销售时鱼龙混杂，消费者识别困难等问题。

（四）农业电商龙头数量有限，示范引领效应不足

基于激烈的市场竞争，农村电子商务企业要想脱颖而出需要具备突出竞争优势，这就要求依托地方优势产业打造特色产品。市场上农产品同质化现象严重、农产品恶性价格竞争也促使农业企业纷纷寻求合适的电子商务发展路径。以濮阳市电子商务产业园为例，目前园区内入驻企业数目已经超过2000家，电商企业数目虽多，但以中小微企业为主，其经营规模有限，尚未培育出大型龙头企业。

（五）农村电子商务人才匮乏

随着城乡一体化进程的发展，大量农村劳动力流入城市。濮阳市农村普遍存在着劳动力数量减少、质量变差等问题严重制约濮阳市农村电商的发展。濮阳市众多中小企业在招聘环节面临优秀电商人才招聘困难、电商人才流失率高等问题，严重制约着电商企业发展。

（六）农村电商产业链条有待完善

农村电子商务要持续深入发展，需要形成完整的农村电商产业链条，实现相关配套电子商务服务的获取。这就意味着电商企业可通过市场获取包括产品拍摄、美工服务、人才培训、物流配送等由第三方机构提供的相关服务，有效解决中小企业普遍面临的专业化程度低的难题。濮阳市农村电商的实际情况却有较大偏差，以农村物流为例，虽然实现了物流配送县区乡镇全覆盖，但是绝大多数的行政村还没有设置物流服务点，存在着农产品网络销售发货困难的问题。

（七）农业产业化水平有待提高

濮阳农业发展历史悠久，但与东部沿海地市相比，农业发展水平相对落后，产业化水平不高，在社会经济发展中作用有限。受制于所处地理位置，濮阳市在经济发展方面不具备优势。农业基础设施陈旧、土地流转规模有限、农业特色产业优势不突出、行业龙头企业引领效应有限、农业现代化水平低等问题的存在，使得濮阳市农业发展在产业化、专业化和规模化方面处于较低水平，严重制约了濮阳市由传统农业向现代农业的转型发展。

三、促进濮阳市农村电子商务发展的建议对策

针对濮阳市在发展农村电子商务过程中出现的问题，我认为可从以下方面着手：

（一）充分发挥政府主导作用，强化认识、做好规范，使濮阳市农村电商发展实现政策引导、制度推动、资金支持

1.在政府层面，改善农村电子商务发展硬件条件

为更好服务于农业行业或农村电商，需要更好发挥政府部门职能规划作用。濮阳市政府需应从以下方面加大资金投入力度：农村路桥交通基础设施建设需定期维护保养以保障道路畅通；加强各乡镇基站建设、网络覆盖范围、网络信号速度和维护服务，保证农村互联网络稳定畅通；结合各县区特点，从宏观层面全局把握展开电子商务产业园区的建设规划，针对园区电商企业在用地、用水、用电、融资等方面提供支持，以电商园区建设为抓手促进形成农村电商企业聚集区，打造濮阳农村电商产业链条。

2.多渠道加快农村电子商务人才培养

近年来伴随着人口红利的逐步消失，电商企业流量成本随之抬高，电商企业纷纷将目光投向广阔的农村市场，加快对农村电商市场的开拓布局。这要求濮阳市通过资金扶持和政策引导，加大对农村电子商务人才培训规模和力度，为地方电商企业提供更多专业人才。首先从规模上提升电商专项培训，开展从行政村、乡镇到县区等不同规模层次的专项培训；其次加强电商培训的频率，将各级电商服务机构的定期培训和电子商务园区日常性培训有机结合，开展电商基础知识普及、平台介绍、平台运营实操等专项培训活动；三是加强电商人才培养，积极推动产业与高等院校、第三方商学院等合作，开设专业班，培养农村电商高端复合型人才。

3.加强政府农村电商市场监管职能，充分发挥市场资源配置作用

“互联网+”时代技术的进步催生了众多新生事物，有效促进了经济发展，也给政府履行监管职能提出了挑战。农村电商新业态、新模式的涌现意味着政府需要创新监管机制、管理体制，高效处理农村电商领域不同市场主体间的矛盾。首先，充分发挥电商、物流等行业协会充分发挥政府与电商企业间桥梁纽带作用；定期组织网商、服务商和供货商沟通洽谈，提供合作平台；整合辖区内包括邮政、物流服务企业、传统商贸企业、农产品种植加工企业等资源，通过网络实现农业信息共享共通，有效降低农村电商物营销配送成本和费用。

（二）积极创新农村电商运营模式

目前通过B2C或B2B电商模式开展农产品网络销售已经遭遇到瓶颈，运营成本普遍较高，这需要利用创新思维模式，更多地从互联网角度创新农村电商运营模式。相比工业制成品，农产品存在着生产周期长，不可控因素多，农民风险承受能力弱等差异。以目前电商平台出现的预售模式为例，农村电商企业借助于网络宣传造势，在农产品收成前实现预先销售，确定订单，彻底改变了农产品传统销售流程，有效降低农民风险承担和资金压力。农村电商运营模式的创新必须立足于濮阳市农业农村发展现状，结合地方优势产品特征，借助互联网络信息传播快、成本低等优势，更好促进农村电商发展。

（三）实现农业规模化、标准化生产

1.加大科技投入力度，提升农产品质量

通过进行有效包装、分类定价、提升其市场形象，增加农产品附加值，赢得消费者青睐。相关部门应在国家统一实施的农产品质量标准的基础上，推进农产品质量认证，规范生产技术标准，并结合濮阳市特色农副产品特点细化分类规范和质量认证标准，强化监督管理，确保已有标准落实执行，从而满足电商交易的标准化要求，推动产业发展。

2.实行“互联网+农产品”追溯机制

首先要实现通过使用网络技术对农产品的质量的追溯。随着国民收入水平的提高，越来越多的消费者开始重视食品安全问题。濮阳市可先从龙头电商企业入手打造农产品质量追踪平台，为消费者提供农产品从种植记录、质量监控、销售流向、责任认定等方面提供数据支持，后期则加大相关农业企业入网力度，最大限度地扩大质量追溯体系的覆盖领域。其次政府需为农产品质量追溯机制的落实执行提供政策支持，如完善农产品质量技术标准或规范、规范信息发布行为、完善追责惩戒体系等，确保消费者权益得到保护。

3.培养地方优势农副产品品牌

品牌效应在农业领域同样适用，良好的品牌形象有助于农产品附加值的提升，促进农业产业发展，实现农民增收。通过对濮阳各县区农产品品牌进行分类整理，选择特色突出的品类进行重点打造；充分发挥网络媒体信息传播快速、覆盖范围广的特点，结合农村电商平台进行宣传推广，扩大品牌知名度和美誉度，促进濮阳市由传统农业向现代农业的转变。

（四）大力培育濮阳市农村电子商务龙头企业

电商龙头企业不仅可以起到示范引领作用，还可促进相关电商产业的聚集发展。濮阳市应结合地方农业优势，实现以农业龙头企业为主导，农产品生产基地为中心，农民专业合作社为单位开展农业生产与经营，促进农业产业快速发展。电商龙头企业可加速农业与其他产业的融合，促进传统农业转型升级。如濮阳东北庄景区就是通过将乡土杂技文化与旅游产业相融合，为游客提供包括杂技表演、民俗文化体验项目、特色小吃等服务，彻底激活了东北庄的生机活力。

（五）鼓励农民工返乡创业，扶持大学生自主创业

农村电子商务发展过程中离不开掌握农产品知识和经济理论的复合型人才，更需要基于互联网思维开展农业经济活动。濮阳市应通过出台优惠政策和资金扶持将更多的人才引入到农村电商产业中来，借助返乡农民工积累的技术或人脉，引导大学生在农村电商领域创新创业，有效解决农村电商人才匮乏的问题。

（六）打造高效的农产品物流配送体系

开展农产品物流通销售离不开物流配送体系的构建，农产品物流对于产品保鲜、运输时效的要求更高。这就需要濮阳市整合现有物流资源，建设以农业产业园区为中心，辐射至分布于各县区的农产品生产基地，规划合理的运输路线、冷链运输设备设施在内的农产品物流配送体系，彻底打通城市与乡村的双向流通线路。

（七）结合农业电商产业链，提高农业电商衍生服务水平

现有农业电商服务平台多以农产品信息发布和在线交易为主，提供有农产品展示、在线下单、在线支付、线下物流配送等功能，属于农村电子商务发展的初期阶段。打造功能完备的农业电商产业链条，还需要为农业企业提供诸如网店装修、农产品拍摄、网络营销、推广运营、电商人才培训等一系列专业的电商衍生服务。

总体来看，通过发展农村电子商务，引导农业更好地适应网络销售，在农业生产、加工、销售、流通等众多环节实现规模化、标准化、产业化，实现农业产业转型升级，促进濮阳市社会经济发展。