民营检验检测机构发展现状及行业分析研究

吴涛

浙江省产品质量安全科学研究院 浙江杭州 310019

根据国家市场监管总局近年发布的全国检验检测统计数据。2018年底，全国取得资质认定的民营检验检测机构共19231家，同比增长15.43%，远高于全行业8.66%的增长率，其占比已达48.72%，接近半数；实现营业收入929.28亿元，同比增长33.56%，远高于全行业18.21%的增长率。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续5年的高速发展，见表1。

表1 全国民营检验检测机构近5年发展趋势表

民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是平均每家机构的营业收入仅为483万，同期全国检验检测机构户均产值为712万。民营机构“小散弱”的面貌并未改变。

1 民营检验检测机构发展中主要存在的不足及发展瓶颈

1.1 市场割裂明显，垄断现象依然存在

由于技术差距和法规限制，目前我国检验检测市场条块分割现象比较严重。一是外资检验检测机构凭借技术实力和国际知名度，承揽了大部分出口商品的检测业务[1]。二是机关、事业单位机构凭借行政便利，垄断了行政执法和政府委托业务。基于上述两大所有制机构的挤压，民营机构业务空间无法全方位拓展。

1.2 机构规模两极分化，市场资源未有效整合

民营检验检测机构两级分化严重，个别规模较大的机构占据较大的市场份额，绝大部分机构分布散，且技术能力较弱，服务质量不高，客观上造成低端市场竞争尤为激烈，带来的结果就是检验检测服务的价格不断下降，很多民营检验检测机构依靠“低价”来维持生存，利润稀薄，不合理的运营模式在很大程度上阻碍了机构将体制优势无法转化为市场优势[2]。

1.3 行业整体高端技术市场服务能力不足，对市场的新需求响应滞后

我国产业结构经历了巨大调整，产业发展日新月异，产品更新换代加速，虽然民营检验检测行业整体上服务领域覆盖较为全面，但是对于较高端的检验检测需求仍然无法满足，对市场的新需求响应滞后，主要表现是部分新产品没有检测能力，或者机构检测能力不全。

1.4 检测行业从业人员整体素质不高，高端人才缺乏，整体科研能力有待提高

虽然民营机构从业人员已达48万人，但从其学历和技术职称构成来看，总体质量不高，尤其缺乏高端研究人才和技术人才。究其原因：一是技术力量参差不齐，技术培训、学习和交流的机会较少；二是机构盈利水平不高，工资福利与其他高技术行业相比较低，导致技术人员流动较大；三是科研项目和标准制定层次不高，全部19231家民营机构中，仅1397家拥有研发人员，1373家产生研发费用，490家参与科研项目，在所有类型检验检测机构中排名倒数。

1.5 创新能力偏弱，品牌意识淡薄

民营检验检测机构一般只注重业务量提升，将盈利作为检验检测机构最大的追求目标，忽视了创新能力和品牌建设。绝大多数民营机构缺乏高技术人才，增值服务意识不强，客户关系管理不到位，服务能力和公信力没有得到广大客户尤其是境外客户的认可，基本上找不出全球性的检验检测品牌[3]。

2 民营机构高质量发展的对策建议

2.1 创新体制机制，提升市场活力

政府应该转变传统体制，减少行业资质限制，打破行业封锁和部门垄断，按照检验检测服务业的规律和特点，构建新型体制和政策机制，使检验检测机构既能体现社会公益需求，又具有更强的独立性和市场竞争力，提高行业发展活力，促进行业持续健康发展。

2.2 加大技术创新，提升检验检测核心竞争能力

目前，有一部分民营检验检测机构仪器、设备、环境等硬实力已经达到较高水平，但在科研、创新、管理等软实力与知名的国际机构相比差距还很大。应该注重专业研发团队能力建设，加大投入，集中力量进行技术创新，在重要检验检测领域标准制订方面取得国际话语权，发展核心竞争要素，通过技术联盟形式，加大合作力度，协同开展技术攻关，不断提升整体的创新能力和技术竞争力。

2.3 把握市场需求，强化服务新兴产业能力建设

通过对历年数据、多个指标的综合分析，几年来各专业领域投资风险和回报基本面没有大的变化。建工行业机构投资风险不大，利润不高；机动车行业技术含量不高，收费不高，市场需求稳定；医学、纺织领域的机构市场需求量大，运营风险相对较低；环境、卫生、食品检测领域技术和投入要求都比较高，但投资回报率不高。民营检验检测机构应该跳出“传统领域”，加强新能源、节能、生物医药、互联网、物联网、人工智能等新兴产业领域的能力建设，满足企业检测新需求，促进检验检测产业结构调整及技术服务层次提升。

2.4 转变传统理念，构建新型服务模式

创新和数字化转型等新兴发展理念给检验检测行业带来了融合发展的机遇，“检测+互联网”、“检测+数字化”、“检测+区块链”势必将成为检验检测服务业发展的重要引擎。跨区域、跨境、数字化服务等能力水平必然成为机构转型升级、应对竞争的重要要素。民营机构应将检验检测行业与互联网、物联网等信息化技术有机结合，以大数据分析精准定位行业的发展需求，革新检测技术、优化资源配置，建立现代化检验检测服务模式。

2.5 强化民营机构服务品牌建设，全方位倒逼机构质量提升

政府应该营造良好的品牌成长环境，通过建立服务标杆，引导机构不断提升品牌意识和技术能力，推动有条件的机构向高端服务品牌发展，培育细分行业的“领跑者”，要瞄准国际市场，打造具有全球影响力的检验检测服务品牌。