以农村三资管理促进农村财务管理规范化的研究

朱焕来

摘 要：加强农村集体资金、资产、资源管理，提升农村财务管理质量与水平已经成为新时期新农村建设与发展过程中关注的重点问题，在保障农村财务安全，维护农村社会稳定，推动农村经济建设等方面发挥着至关重要的作用。基于此，本文以农村“三资”管理为研究对象，就促进农村财务管理规范化发展的策略进行了探寻。

关键词：“三资”管理  财务管理  规范化

农村财务管理问题是影响农村经济发展与社会稳定的关键问题。相关文件明确指出：要推进村组财务管理制度化、民主化、规范化进程，提升农村资产、资金、资源管理质量。对此，在当前高度重视农村发展，实施乡村振兴发展战略的背景下，有必要加强农村“三资”管理研究，以促进农村财务规范化发展。

一、认识农村“三资”管理重要性，树立长效发展意识

要想以农村“三资”管理推进农村财务管理规范化进程，需要镇级干部、村级干部以及相关工作人员对农村集体资产、资金、资源管理意义具有全面认识，从而能够在思想上、行动上给予农村“三资”管理高度重视，便于长效发展机制的有效构建。农村“三资”是农村建设与发展的根本所在，不仅与农村农民利益存在密切关联性，也与基层党组织廉政建设紧密相关。例如，基层干部具备较高法律意识、民主意识、集体意识时，将实现农村集体财管理的规范化、公正化、透明化，从而避免农村集体资源利用以权谋私、农村集体资金贪污挪用，农村集体资产利用暗箱操作等问题的产生。对此，应加强两级干部思想政治教育，通过专题会议、党校培训等贯彻落实相关政策要求，明确农村“三资”管理重要性、必要性;成立农村财务领导小组，对农村“三資”管理进行全面协同、指导、管控与监督。

二、完善农村“三资”管理制度，发挥制度指导与规范作用

制度建设是农村财务管理实现规范化发展的前提与基础。对此，在农村“三资”管理过程中，应以制度建设为着力点，结合自身实际情况进行管理制度完善与改进，在制度管权、制度管事、制度管人中提升农村财务管理的规范性。例如，以《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》、《农村集体经济组织会计制度》等相关文件要求为指导，结合乡村实际情况，围绕“资金管理”、“资产管理”、“资源管理”制定相应制度，在“村财务开支审核制度”、“村财务预算制度”、“财政补助资金管理制度”、“资产台账建设制度”、“资产评估制度”、“三资清查制度”、“资源登记制度”、“资源承包租赁合同管理制度”、“财务公开制度”等制定与落实下，指导与规范工作人员管理行为，提升农村财务管理质量与效率。

三、优化农村“三资”管理机制，实现农村财务系统化管理

加强农村“三资”管理机制建设是农村“三资”各项工作顺利开展的根本保障，在提升农村财务管理质量上发挥着至关重要的作用。以内部责任机制为例，在建设过程中需做好以下几点：其一，完善基本财务管理制度，通过资产台账、预算核算、财务审计、三资监督等制度的落实，为农村财务内部管理奠定良好基础;其二，实现农村“三资”管理预算披露与财务公开，便于公众了解村集体资产、资金、资源情况，积极参与到监督工作中，实现民主化管理;其三，形成“代理服务工作领导小组+基层党风廉政建设室+民主理财小组+民主监督小组”监督体系，提升农村“三资”工作、农村财务工作监督管理质量。

四、创新农村“三资”管理方法，提高农村财务管理科学性

在新时期发展下农村“三资”工作应紧跟时代变化与社会需求进行管理改革与创新，在保证管理质量的基础上，提高管理科学性、高效性。例如，借助新一代信息技术构建农村“三资”管理档案系统，提升农村集体资金、资产、资源信息共享水平，为工作规划、实施、监督、管控、调解等提供依据;配置计算机、复印机、扫描仪等设备，为农村财务工作优化提供技术与设备支撑。

五、结束语

总而言之，农村集体资产、资金、资源管理是农村财务管理体系中的重要组成部分，其质量与效率的提升对促进农村财务管理规范化、制度化、民主化发展存在积极影响。我们在明确认知农村“三资”管理重要性的基础上，应立足实际情况，从制度、人员、机制等多层面出发，落实管理优化对策，为新农村建设与发展奠定良好财务及管理基础。

参考文献

[1]季建辉，李斐然.强化农村“三资”管理  助力乡村振兴战略[J].财务与会计，2018.