经济新常态下的社会保障体系建设问题研究

朱鹏

关键词：经济新常态  社会保障体系  路径

当前，我国经济发展进入新常态时期，我国经济社会结构也在发生着较大的变化。随着我国经济社会的转型升级，人民生活质量发生了翻天覆地的变化，人民对社会生活质量的发展要求也越来越高。作为建立在经济基础上的社会保障制度也必然要适应经济新常态的发展，其社会保障制度的政策和规范也必然与新经济发展的状态相适应。必须建立更加规范科学的社会保障制度体系，以满足人民群众的需求。

一、经济新常态下社会保障体系建设的现状

新中国成立以后，尤其是随着改革开放的推进，我国经济社会发展实现了巨大的飞跃，我国的社会保障制度体系也更加完善，取得巨大的成绩，基本建立了城乡统筹的社会保障体系。但是，由于我国社会保障体系起步晚，还存在着制度发展不够健全、区域不平衡、财政投入力度不够等现象。

（一）社会保障体系还不够健全

社会保障体系的完善程度成为衡量国家现代化的一个重要标准，对人民生活具有着重要的影响，是一个巨大的民生问题。与西方发达国家相比，我国还有许多社会保障规范没有建立好，还有很长的路要走，需要进一步完善和发展。当前，虽然我国已经建立城镇基本养老保险制度，但由于社会保障体系发展有赖于良好的财政状况，还存在着覆盖面小，保障力度小的现象，其中最为突出的是城乡保障体系的差别以及中西部保障体系的差别。

（二）社会保障体系发展还不够平衡

当前，从区域而言，我国经济社会存在着中西部发展不平衡的现象，从群体而言，存在着城乡保障体系发展不平衡，从经济发展程度上而言，同一区域内又存在着模式发展的不平衡，这些都影响着社会保障体系的建立和发展，造成社会保障体系发展的不均衡。以长三角地区为例，随着新常态经济的发展，传统的投资导向型增长模式已不符合社会发展的需要，传统的劳动密集型产业正逐步转变为技术密集型产业。这一新的经济发展模式不仅推动了经济发展质量的提高，同时也降低了生产过程中对人力资源的需求和对劳动力市场的需求，大批流动人口将会回流，随之而言的则是劳资关系的变化，给社会保障体系的建立和平衡发展带来了新的难题。

（三）社会保障经济投入还不够

当前，我国在消除贫困和社会保障方面面临着非常复杂的挑战，经过近年来的脱贫攻坚战，我国贫困地区脱贫已经取得了巨大的进步。随着经济发展新常态，我国社会保障费用需求进一步加大，但是社会公共资金投入却没有显著增长，造成供需矛盾更为紧张。在新的经济环境下，城市发展的基本性质对人们的生活水平有着重大的影响。过去，经济的快速发展有利于社会的发展，但对社会模式的改造收效甚微。如今，人民对于社会保障的要求越来越高，不再仅仅满足于生活质量和生活水平的提高。

二、经济新常态下的社会保障体系建设的途径

完善的社会保障体系制度的建立，有助于经济增长，改善市场，增加就业，发展劳动力市场，实现社会发展的目标。因此，必须进一步加强我国社会保障体系建设，为我国社会发展提供强有力的支撑。

（一）完善社会保障体系

新经济形势是经济社会发展的总趋势，我国社会保障制度的建设和发展必须符合这一基本趋势。目前，我国通过立法已经制定了社会保险、救助、补贴等方面的基本制度，进一步深化了社会保障体系建设，从而更好地适应当前社会的发展，逐步解决安全和可持续发展问题，不断提高保障水平，发挥更加积极的作用。因此，必须瞄准新经济常态发展的社会特点，采取有效措施，动员更多的资源用于住房建设，社会保障制度等方面建设，积极推动许多社会企业的创建和发展，推动社会组织的发展。同时，也可以采取一定的措施，鼓励企业发展，推进企业参与到社会保障体系建设中，提高企业在吸纳社会人才方面的竞争力，增强企业的发展潜力。

（二）加大社会保障经济投入

社会保障体系的建立依赖国家财政的投入，社会资金的参与，是一个系统的工程。当前，随着我国经济体量的增加和国家财政收入的增加，政府应该进一步加大财政投入。一方面，加强对社会保险基金的管理，通过对社保基金管理和投资，来实现社会保障资金的自我增值，从而提高社会资金保障能力;同时，政府要不断完善社会保障信息化建设，提高保障支付能力;另一方面，引導社会资金广泛参与。单纯依赖政府投入，是无法建立满足现代人民需要的保障体系，保障体系的建立需要全社会的共同参与，国家可以通过制定相关政策，鼓励社会资金广泛参与社会保障体系建设，解决社会保障体系建设过程中资金短缺，以及因经济增长放缓带来的财政资金收入建设的压力。

（三）推进城乡居民保障体系的平衡发展

虽然，广大农村已经建立了社会保障体系，但与城镇居民相比，保障体系和能力还是比较低的。就整个保障体系发展历史而言，多年来，我国农村最低生活保障水平普遍较低，主要体现在发展起步晚，保障收入低，生活质量不高等方面。这也造成了当前我国经济社会发展不平衡的矛盾。因此，一方面要加强对农村保障体系建设的投入和发展，通过发展农村经济，提高农民收入来实现社会保障体系的发展;另一反面，要合理对待城乡差别，推进城市经济发展反哺农村经济发展。通过城市带动农村的方式，不断提高农村的经济发展水平，为社会保障体系建设提供良好的资金支持。

近几年来，我国政府在社会保障体系建设方面做了大量卓有成效的工作，投入了巨大的资金。但随着进入经济新常态，社会发展结构和发展模式都在发生着翻天覆地的变化，如何建立科学规范的社会保障制度体系成为当前社会发展中亟待解决的问题。我们应该高瞻远瞩，认真梳理经济新常态的发展变化，总结好国内外社会保障制度体系的建设经验，正确处理好国家、社会和个人之间的关系，从而建立适应经济发展，科学合理的社会保障体系，推进我国经济的快速发展和转型。

参考文献

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