建设工程招标投标与合同管理的关系

王晓蕊

摘 要：在建设工程招标投标的过程中，不论是承包方还是发包方，在合同管理上可能都会遇到各种各样的问题。因此，建设项目的招标与投标和合同签订程序存在的问题，需要及时采取措施进行完善，从而增强建设项目实施的全过程管理。本文分析了建设工程施工过程中的招标，投标与合同管理及其之间的关系，并提出了防范措施。

关键词：建设工程招标投标;合同管理;具体对策

文章编号：2095-4085（2020）04-0173-02

引言

随着我国建筑业的迅速发展，建设工程项目在不断的增多，但在建筑工程招标投标以及合同管理的领域内，出现了许多问题，为了平衡发展，有必要采取相应的措施使招投标及合同管理越来越健全。

1 建设工程招标投标及合同管理的内涵与关系分析

1.1 建设工程招标投标内涵

招标是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，邀请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争。招标这种择优竞争的采购方式完全符合市场经济的要求，也是通过事先公布采购条件和要求，众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，从中选择项目的承包人。

此过程是经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定填写投标文件，按招标条件编制投标报价，在招标限定的时间内送达招标单位。项目的投标是投标人在激烈的竞争中，凭借本企业的实力和优势、经验和信誉，以及投标的水平和技巧获得项目承包任务。

1.2 合同管理的内涵

为了保证建设工程可以顺利的施工进行下去，发包人和承包人依据建设工程施工所订立的一系列的合同，在合同中，明确写了双方各自的任务和权利。在合同实施的过程中，无论是发包方还是承包方都应该自觉、自愿遵守合同。若发包方或承包方出现问题时，可依据合同管理中的条款进行采取措施。建设工程合同是建设工程质量，工程进度，工程安全等的保障，也是建设工程施工过程中的法律文件。签订建设工程施工合同的目的就是确保工程顺利按期竣工。

1.3 建设工程招标投标与合同管理的关系

建设工程招标投标与施工合同有着十分密切的关系，建设工程招标投标文件包含合同的主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，由此可知两者是相互影响，相互关联的关系，二者一起确保了建筑工程可以顺利完成，进一步说明了两者是不可分割并且相互依存的关系。

1.3.1 互相影响

建设工程招标投标的内容与合同管理的内容是相互补充，相互制约的，建设工程招标投标属于建设工程合同谈判与签订阶段，招标投标是合同管理的基础之一，是合同管理的前一个步骤，在实际工程中，只有签订了建筑工程招标投标文件，才能签订合同管理的文件。

1.3.2 互相关联

只有签订了施工合同后，发包方和承包方才具有法律的权利与义务，可以依法实行，由此可知，合同是建筑工程的必然产物。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动，始终处于一种动态过程，是管理人员和管理机构采取有效办法来实现预期设想的一种管理。合同管理包括合同的订立、履行、变更和解除。

2 建设工程招标投标工作中合同管理的意义分析

2.1 有助于提升工作的规范性和合法性

在建设工程招标投标工作中，合同管理可以有效的提高工作效率，并让工作越来越规范、合法。合同管理在工作中可以很好的制约承包方和发包方，规定他们在法律允许的范围内有效地开展工作。督查组织在参与的过程中担任着监督的作用，必须严格依照我国的法律法规展开工作，强化建设项目合同的管理，規范各部门的行为，并对重点工程进行全过程的监督，若有违法违纪行为应进行调查取证。此外，为了规范投标行为，投标单位要认真的拟定标书。

2.2 有助于降低风险纠纷的发生

工程项目招标投标是建筑工程顺利开展的前提和基础，直接影响到整个工程。对建设工程项目进行风险管理，有助于资源优化配置和在规定时间内顺利完成任务。任何建设工程在实施的过程中都会存在着各种各样的风险，出现问题时，承包方和发包方都应该承担责任，双方应采取措施去解决。与其出现问题时解决，不如在建设工程施工前去预防，合同管理在建设工程施工前可以有助于降低风险纠纷的发生。

2.3 有助于提高综合建设效能

合同管理对于建设工程中招标投标最重要的意义，在于提高综合建设效能。提高效能建设是建设工程招标投标工作最主要的部分，建设工程的综合效能提升上去了，建设工程整体上也得到提升。

3 加强建设工程招标投标及合同管理的具体对策

3.1 正确认知两者之间的关系，并加强前期各项准备工作

为了加强和完善建筑工程招标投标以及合同管理工作，首先应该正确的认识建设工程招标投标和合同管理的内涵，及其二者之间的关系。在正确认知两者关系的基础上，有必要加强前期的各项准备工作，防止当问题发生时，因为没有应急的解决办法，导致工程延误。

3.2 做好合同的审查工作

在建设工程招标投标工作中，如果承包方竞争到了项目，发包方和承包方在签订合同之前，应该做好合同的审查工作，提前了解发包方公司的情况，有助于后期工作的开展。为了避免出现问题，减少因为合同签订过程中带来的损失。在签订文件时，组织各个有关部门共同研究招标文件的内容和条款。

3.3 参与招投标全过程

在参与建设工程招标投标阶段，承包方应派出代表去参加建设工程的所有阶段，参与建设工程的所有阶段是对建设工程负责，也是以防工程出现问题，可以具体的了解到问题出在何处。

3.4 做好招投标后期项目管理

很多部门在建设工作中往往只重视了前期的招标投标活动，而忽视了后期的监管工作，招标投标后期的监管力度有待加强。由于对企业和采购单位不良行为缺少预防措施，一方面，是缺少监管人员对中标后的管理，很难对具体问题采取有效的措施，另一方面，是监管人员还没意识到监管对后期工作的重要性。因此，在建设工程投标招标结束之后，要做好招标投标后期项目管理的工作。

4 结 语

综上所述，建设工程招标投标与合同管理是相互独立又相互联系的关系，不论是建设工程招标投标还是合同管理都应该提前做好准备工作，并在建设工程的过程中做好各自的本职工作。为了招标投标和合同管理在市场经济中充分发挥作用，相关人员要理清思路，及时发现各个阶段存在的问题并解决。

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