日本警方如何处置青少年校园暴力行为

娄卫东

日本是一个非常善于团队合作的国家，这种国民性对于经济和社会的发展非常有益，但是，反过来也容易出现排外和保守的倾向。在青少年成长中，对于一些不合群的孩子，就容易导致校园暴力的发生。2020年2月18日，由于校园暴力和家庭原因，一名17岁的女高中生卧轨自杀，并在网上直播了自己的自杀行为，场景令人十分心痛。

针对校园暴力这一现象，日本早就制定了《防止青少年校园暴力推进法》，通过法律明确界定了学校、家庭、社会、司法、警察、社团组织等，在防止和处理校园暴力中各自的责任和义务。经过长年坚持不懈的治理，日本警方检举的校园暴力犯罪件数呈现逐步下降趋势。根据2019年度的《日本警察白皮书》统计，2014年～2018年，日本青少年校园暴力检举和指导件数分别为：265件、200件、149件、155件、152件，治理效果十分明显。

下面我们就来介绍一下日本警方是如何积极参与这项工作的。

首先，根据《防止青少年校园暴力法》第十八条第一款的规定，在警察组织内部指定在心理学、福利学等方面具有专业知识的警察，负责“支援学校”，该警察的费用由地方财政负担。负责“支援学校”的警察会经常访问学校，听取师生们的声音，搜集相关信息，尽早发现校园暴力的苗头，并迅速向警察机关汇报，制定出相应的对策。

其次，为了保证青少年路上的安全，警察联系周围居民和社团，选择学生上下学必经路口的住户家作为安全防范点，并在院子外树立安全防范点的旗帜，上下学时间守望青少年的安全;发展一些户外活动的志愿团体、跑步爱好者（跑团）在户外活动、锻炼时，统一着装顺着学生上下学路线活动、锻炼;协助志愿者团体驾驶安装有蓝色标志灯的汽车在沿路巡逻，警察给这种车辆安装上实时录像设备，车身张贴“驾驶录像中”的磁力标志牌，等等。

另外，学校和所属的警察署联合，设立以防止校园暴力为目的的“不良行为教室”等，进行启发教育活动，并在学校召开家长会的时候，不失时机地对家长展开类似的教育。让家长平常在家时注意教育子女，培养孩子不仅自己不能实施校园暴力，还要同这样的行为积极作斗争。对于加害的青少年，为了他能够健康成长，在本人和家长同意的前提下，对其进行说服教育和警告。

最后，如果属于被害人的身体、生命安全受到威胁的严重情况的场合，警察要迅速展开侦查活动;如果被害人及其监护者要求作为犯罪行为处理时，原则上警方应该立即受理被害人的申请，并开展侦查活动;其他情况原则上尊重学校的应对措施。如果学校的措施效果不理想，警察可以考虑更加主导性的应对措施。

对于网上的暴力事件，根据《防止青少年校园暴力法》第十九条规定，网上暴力可能给受害人造成深刻伤害的情形，可以按照《刑法》规定的造成严重人身伤害的侮辱罪、损害名誉罪进行处罚。下发给全日本警察机关的通知《日本警察厅二零一三年一月二十四日丙少发第一号》中就要求：“各都道府县警察机关，掌握网上青少年校园暴力的信息后，立即着手展开侦查活动，保护、支援受害的青少年，和学校一起开展不良行为教室教育活动，给予恰当的应对。”

此外，警察还积极参加由教育委员会、学校教职工、学生家长、青少年保护机构、司法人员等共同组织的“校园暴力对策协商会议”，共同研究解决校园暴力的对策。发生危及青少年生命、身心和财产的严重暴力事态时，学校也可以在“校园暴力对策协商会议”下面设立新的“调查部门”，支援警察可以成为该调查部门的成员。但是该调查部门的目的和警察部门的侦查不同，不是为了直接追究民事、刑事责任，而是为了学校能解决问题、查明事实以及防止同样事态的再次发生。但是，发生严重事态的场合，警察可以同时进行侦查，此时，同属于学校调查部門和警察署的支援警察，必须注意征得学校和警察署双方的完全同意再实施行动，避免产生误解。

在指导青少年暴力事件时，还一定要特别注意青少年的出身背景等。例如青少年中存在日本阪神大地震的幸存者、智障者、国外回来者、外国人子女、同性恋倾向者等，学校要在这些特征的基础上实施恰当帮助，对于因此给其家长和周围青少年造成的影响也要给予考虑。各都道府县警察在查明此类青少年的校园暴力事实时，一定要在充分考虑被害人及其家长意愿的基础上，迅速展开侦查活动，作为中间联络人的支援警察，也有必要采取恰当的应对措施。

对于被实施校园暴力的青少年及其家长的指导，支援警察要和学校一起支援遭受校园暴力的青少年及其家长，确保他有一个安心接受教育的环境，必要时可以寻求其他具有警察履历专家的帮助;对于实施校园暴力的青少年及其家长的指导，支援警察也要和学校一起教导青少年及其家长，提出适当建议，防止此类事件再次发生，必要时也可以寻求其他具有警察履历专家的帮助。

总之，日本警察在处理校园暴力的活动中，做到了综合运用各界的力量与智慧，尽早发现，有法可依，在力争保证广大青少年有一个安心接受教育的环境的同时，让每一位青少年都能获得人格上的尊严和尊重，助力青少年身心健康成长。（图片来自2019年度日本警察白皮书）

（责任编辑：冯苗苗）