新预算法视角下事业单位财务管理问题分析

姜燕

摘 要：随着新预算法的实施，给行政事业单位的财务管理活动产生了一定的影响。其不仅更加符合我国的国情，还能够满足财政经济体制改革的需求。在单位的财务管理工作中，预算管理属于重要的核心部分，相关工作人员需要发现财务管理存在的问题，并提升单位的整体资金管理水平。本文从新预算法对行政事业单位财务管理产生的影响展开分析，并以此为依据，提出优化单位预算编制、强化单位内部控制制度、加快财务信息化建设等几个方面的措施。希望促进行政事业单位财务管理工作有序进行，以实现稳定长远的发展目标。

关键词：新预算法视角  行政事业单位  财务管理  预算编制

基于新预算法背景下，行政事业单位的各项经营活动需要作出一定的变化。只有将财务管理活动作为核心内容，并且完善内部控制制度，才能够将行政与事业进行紧密的结合。在整个预算管理的过程中，将资金管理作为核心的组成部分，编制长远的发展计划，并且实行对于各个部门资金预算情况的合理分配工作。通过财务报表的分析工作，进而获取到单位财务报表数据。在不断加强预算执行力的基础上，优化单位的财务管理工作，避免不必要的经营风险与财务风险。

1 新预算法对行政事业单位财务管理产生的影响

1.1 提高了整体的管理水平

行政事业单位属于我国一类特殊的组织，主要的作用不仅是为了实现各项生产经营活动，更是为社会主义群众服务，并建立战略性发展目标。但就实际情况进行分析，有些行政事业单位经常出现预算机制不健全的问题，导致资金使用无法有效地控制，并且给整个预算带来一定的困难。但是，基于新預算法背景下，我国大多数行政事业单位都取消了预算外的资金管理，将整个发展进程中资金的使用情况融入会计核算过程中，有利于进行资金的控制，并且提升行政事业单位财务管理的质量与水平。

1.2 实行精细化财务管理目标

对于各个行政事业单位来说，只有保证全员都参与到财务管理进程中，才能为预算执行提供良好的环境，这也是当前新预算法需要解决的重要问题。当前的预算法，能够详细的规范化行政事业单位的财务管理机制，并细化各个方面的问题，制定完善的控制制度，实行细化管理目标，对各个环节进行更精准的研究，以避免出现资金流失的问题。即新预算法的实施，使我国行政事业单位的财务管理目标更加精细，以不断提升工作效率。

1.3 实现细致化的单位会计核算工作

在当前新预算法案中已经明确的提出，单位在开展财务管理预算工作的时候，需要保证预算明细清楚，并对各个环节之间的账务问题进行处理，进而保证会计核算的实效性，满足基础会计核算的需求，逐步加强监督控制力度。通过完善信息化系统，能够使单位明确自身的会计核算要素，并提升核算流程的细致化。只有避免单位出现资金流失的问题，提升财务预算编制合理性，才能够将行政事业单位的社会主义公益性组织基本职能发挥出来，并更好的为大众服务，进而实现经济效益的不断提升。

2 新预算法视角下强化行政事业单位财务管理的措施

2.1 保证预算透明化与公开化

基于新预算法视角下，行政事业单位各个部门的工作人员都需要对新预算法的基本内容与规则进行分析与研究，并直观的发现开展财务预算工作的核心内容。在不断更新财务管理理念的基础上，财务人员要明确预算管理工作的重要意义。在落实责任制的基础上，强化内部监督控制力度，实行对各项经营活动的控制，并实现规范化行政事业单位预算管理的目标，具体从以下几个方面入手：（1）结合财务预算指标的情况，将工作职责细分到各个部门当中。（2）开展对预算管理制度落实情况的监督与检查工作，务必要保证行政事业单位在使用项目经费的时候，能够严格遵循预算方案提出的要求，并且将单位内部财政资金的使用效益发挥出来。（3）通过落实资金管理工作，财务人员要实行细化管理目标，并且引入相应的信息化技术，实行对资金使用情况与投入情况的动态化追踪。通过在行政事业单位内部建立台账，逐步加强资金的管理力度。

2.2 逐步化单位预算编制

行政事业单位在开展财务管理工作时，需要将新预算法作为核心，并且结合单位的经营发展情况，完善预算管理机构，务必要保证预算编制工作的科学性，实行对各个阶层的管理，避免出现资源分配不合理的问题。在编制财务预算方案的进程中，需要为财务人员留出足够的时间，并且对各项经营活动进行分析与观察。行政事业单位的管理者可以从单位内的各个部门中，选拔出优秀的代表者，进而对单位的财务经营状况进行调查。通过开展合理的预算编制工作，做好经营发展情况的预测工作，并且编制可行性的预算分配方案。与此同时，在落实预算编制工作时，需要引入零基预算法与滚动预算法的方式，创新管理机制，并对各个部门设置合理的预算目标，对其使用资金的情况进行监督与评价。对于超出预算范围的情况，需要及时的进行处理与调整，以避免出现资金流失的问题。

2.3 强化单位内部控制制度

现阶段，新预算法的实施给行政事业单位传统的财务管理工作产生了较大的影响。因此，单位在开展财务预算活动控制的过程中，需要不断优化内部组织框架，逐步建立健全的内部控制机制。与此同时，对行政事业单位的工作内容与发展方向进行研究与分析，并且逐步提升对财务管理工作的重视程度。第一，管理者需要完善分层次的岗位培训机制，并且不定期的开展员工培训活动，聘请财务预算方面的专家，到单位中开展讲座，以便向各个管理层的员工传递先进的预算管理理念，引导全员参与到财务管理工作当中。第二，对于有些单位存在不重视财务预算管理的现象，需要建立单独的内部控制部门，并且更积极的适应新预算法提出的要求，以逐步加大内控体系。第三，在行政事业单位内部，建立审计监督部门，对各项经营活动进行审批管理，逐步加强监督控制力度。在规范化资金审批流程的基础上，实现对财务人员工作行为的约束，避免出现徇私舞弊的现象，还能将其工作价值发挥出来。

2.4 提升预算执行力

从行政事业单位的预算支出情况来看，主要是由基本支出与项目支出所构成的。其中基本支出是指行政事业单位日常经济活动与人员管理消耗的费用。财务人员在进行预算编制工作时，需要结合上述标准，不断加强控制力度，才能避免各个部门出现资金超支的问题。对于项目的支出来说，需要实行对预算执行情况的分析工作，如果发现风险问题，就需要及时找到负责人，并尽快做出优化与解决措施。从新预算法的基本规定中不难得知，不管是在科目、凭据还是程序方面，都需要遵循相关规定需求。在新预算法中，最核心的内容就是开展预算绩效管理工作。在形成合理预算绩效指标的基础上，合理的利用绩效原则，实现行政事业单位预算与实际利益相挂钩的目标。最后，结合单位预算的执行情况，开展合理的评价工作，以不断提升预算的执行力。

2.5 加快财务信息化建设

基于新预算法的背景下，行政事业单位的财务管理活动也会随之产生较大的变化。各个部门的工作人员都需要合理的利用信息化技术，以实现对财务活动的控制与监督。通过建立数据库的方式，实现业务信息与财务信息的整合。将行政事业单位的数据进行集成化核算与分析，并且配备相应的设备硬件，提升财务人员的信息化水平。行政事业单位在加大资金投入量的基础上，保证行政事业单位内部信息化系统的完善性，以不断加快财务信息化的建设。此外，通过建立完善的财务预警机制，实行对于财务报表的经营状况进行分析与控制，并实现数据化的管控目标。对于单位各个项目中可能出现的问题，系统会进行及时的预警，保证财务管理活动的有效性与及时性。对于行政事业单位的投资活动、筹资活动来说，都需要细化实际的收支管控制度。在实现精细化管理目标的同时，预防不必要的经营风险，保证经营决策的合理性，将行政事业单位的基本职能发挥出来。

3 结语

综上所述，在新预算法执行后，对行政事业单位的财务管理工作提出了更高地要求，各项财务管理工作都需要进行不断地调整，并且开展对财务管理问题的分析。通过建立长效管理机制，落实内部控制规章制度，开展合理预算编制工作与财务核算工作，以提升行政事业单位的财政管理效率。在引入先进财务信息化技术的基础上，编制健全的风险预警机制，进而实现单位资产的管理工作，优化内部管理机构，实现行政事业单位的健康穩定发展。

参考文献

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