加强公立医院党建工作刍议

梁馨丹 梁榕 陈湘

摘要：加强公立医院党建工作对于贯彻全面从严治党要求、促进服务患者能力提升、推动医院科学发展有着 重要意义。党的十九大以来，公立医院党建工作取得了巨大的进步，但还存在与业务工作结合不够紧密、创新性 不足、队伍建设相对滞后和力量比较薄弱等问题。要解决这些问题，就要立足站位高，把党的理想信念转化为凝 聚力;立足看得远，把党的方针政策转化为医院发展力;立足基础实，把党风建设成效转化为执行力;立足成效 好，把党的执政为民理念转化为医院发展创造力。

关键词：公立医院;党建工作;服务患者能力

中图分类号：R197.32    文献标识码：A    文章编号：CN61-1487-（2020）07-0035-03

习近平总书记在党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基 础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农 村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党 组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治 理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。[1]  此 外还要求党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党 员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引 导广大党员发挥先锋模范作用。[2]。公立医院是我国医 疗服务体系的主体，是为广大人民群众提供医疗服务的 专业机构，是人民群众健康保障的基础，也是党的路线和 方针政策在医疗卫生领域贯彻落实的基础。党的十九大 以来，公立医院在党的思想和组织建设，以及反腐倡廉建 设等方面都取得了巨大的进展，但从我们调研掌握的情 况来看，其党建工作还存在一定的不足，探讨公立医院的 党建工作，具有重大的理论意义和实践价值。

一、加强公立医院党建工作的重要性

（一）有利于贯彻党要管党、全面从严治党的要求

在我国的医疗服务体系当中，公立医院是主要的构 成单元，承担着为人民群众提供医疗服务的基础职能。 因此，公立医院要坚持公益性质的定位，将社会公平和群 众受益作为立足点 [3]。加强公立医院党建工作，有助于 广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐 意识，严格遵守党规党纪和医院的制度规定，不忘初心， 牢记使命，把全面从严治党的要求落到实处。

（二）有利于深化医改、推动公立医院科学发展

加强公立医院党建工作，既是确保正确办院方向的 基础性工程，也是医院科学发展不可缺少的内容，将党建 工作与公立医院改革发展紧密结合，有助于医院贯彻落 实党的路线方针政策特别是公立医院改革的有关政策，推进医院转型发展，摒弃粗放的管理模式，实施精细化管理，提升医院的工作效率和病患的满意率 [4]。同时，加强 公立医院党建工作，能够提升医务人员的政治素质和水 平，调动医务人员为人民服务的工作积极主动性，从而以 临床工作为基础，提高医疗服务质量，促进医院协调、持 续发展。

（三）有利于促进公立医院服务患者能力的提升

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“中国 特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化 为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展 之间的矛盾。”公立医院的主要责任是救死扶伤和治病 救人，对人民群众的生命安全和健康给予有效的保障，这 就要求医院将医疗质量作为核心环节，将提升服务患者 能力作为基础工程常抓不懈。在社会主义市场经济环境 中，公立医院面临着人民群众对医疗卫生服务保障要求 不断提升与自身服务保障能力之间的矛盾。公立医院加 强党建工作，有助于医务人员明确自己的岗位职责，增强 服务意识，提高业务能力，满足人民群众对医疗卫生工作 的需求，使医院健康、协调发展 [5]。

二、公立医院党建工作现状分析

随着我国医药卫生改革逐步深化落实，特别是管理 运行体系以及薪酬制度的改革影响，公立医院党建工作 不可避免地面临着一定的问题和挑战。

（一）党建与医疗工作结合不够紧密

医疗工作涉及患者切身利益，同时又呈现出一定的 复杂性，容易引发纠纷，社会关注度较高。绝大多数公立 医院将党建和医疗工作紧密结合，抓党建促进医疗工作， 取得了预期的成效。但是也有一些公立医院的领导对于 党建工作不够重视，工作思路不够明确，存在指导和落实 不力的问题，使得党建工作的系统性、持续性等存在不足，作用和价值没有得到充分发挥。

（二）党建工作创新不足

一些公立医院受到传统思路、模式的影响，党建工作 与现实情况结合不够紧密，存在内容贫乏、缺乏新意，工 作质量、效率和要求不高的问题，创新性不足，影响着质 量和效益的提升。有的公立医院党组织活动仅仅是传达 上级文件、会议精神，或者是发展党员等 [6]。从工作模式 来看，主要是通过召开会议或者是组织学习等方式实施， 在信息化党建工作方面还存在不足，影响着党建工作的 实际效果。

（三）党建工作队伍建设相对滞后

公立医院专职党务人员多是从医疗卫生岗位转任， 没有经过系统的学习培训，对党建理论、工作方法有一个 学习和熟悉的过程;非医学专业人员从事医院党建工作， 其对于醫院的业务工作不够熟悉，存在找不准医疗与党 建融合点的问题，导致工作缺乏合力 [7]。目前公立医院 基层党务工作者兼职化的情况较为普遍，科室、部门一级 的党支部书记基本上都是科主任或部门负责人兼任。有 的党务人员未经过专业的理论和实务培训就上岗，对党 建工作的特点、要求、规律等缺乏系统认识，客观上也限 制着公立医院党建工作的创新和发展。

（四）党建工作力量比较薄弱

现阶段一些公立医院党务部门设置存在不健全的情 况，有的医院未设党委办公室，二级及以下的公立医院没 有单独设置党务部门，党建工作往往由人事或者监察等 岗位人员兼任，有的人员还承担医疗业务工作，人少事多 的矛盾较为突出，这就导致有的公立医院党建工作不同 程度存在应对敷衍的问题。加之少数党务工作者事业心 责任感不强，对结合工作需要学习理论重视不够，对于党 建工作的原则、要求、规定和制度以及流程等不熟悉，不 能将业务工作与党建年度工作计划、贯彻上级重大决策、 阶段性重大工作相结合;不能根据本单位的工作实际，创 造性地落实阶段性主题实践活动，对党建工作的效果和 作用发挥产生了一定的不利影响 [8]。此外，公立医院党 务人员不能评定职称，职业发展路径普遍较窄，晋升的机 会较少，对于工作积极性、党务队伍的稳定性造成了影 响。

三、加强公立医院党建工作的策略

（一）立足站位高，把党的理想信念转化为凝聚力

当前，中央把党建工作摆在十分突出的位置，作为公 立医院，应当坚持高站位，发挥党建引领作用，建设更有 凝聚力、战斗力的堡垒。党的理想信念是共产党员的精 神所系，要通過扎实开展党建工作，使其成为党员心中的 信仰。一是自始至终加强宗旨教育。将党员思想教育作为重要基础工作来抓，通过开展“主题党日 + 讲座”、参观驻地革命纪念馆、谈心交流等灵活多样方式，组织党员 认真学习党的路线方针政策，学习《党章》等党的知识， 使广大党员真正“不忘初心，牢记使命”。二是旗帜鲜明 加强政治对标。公立医院党组织要高举习近平新时代中 国特色社会主义思想伟大旗帜，在思想上、政治上、行动 上与党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四 个自信”，做到“两个维护”，做政治上的明白人。三是一 如既往加强教育引导。引导医院员工将个人的理想追求 和中国特色社会主义的共同理想结合起来，不断加强党 性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，把党的理想信念转化 为公立医院的凝聚力、战斗力。

（二）立足看得远，把党的方针政策转化为医院发展力 深入贯彻落实习近平总书记关于党建、业务深度融 合的要求，坚持把业务工作的重点和难点，作为党建工作 的着力点和切入点，以党的路线方针政策指引方向，推动 医院相关改革工作、重大任务的落实。一是要在深刻领

会上下功夫。当前，党和国家对医疗健康事业十分重视， 作为公立医院，要深刻领会中央关于新时期医疗事业的 最新表述最新论断，增强干事创业的使命感和责任感。 特别是随着新医改方案的推行，我国医疗市场调整、发展 的方向逐步明晰，对医疗行业的要求更高，市场竞争更加 激烈。公立医院要保证公益性的发挥和自身可持续发展， 必须从战略高度认真研究新医改精神，为贯彻落实打好 基础。二是要在奋力攻坚上下功夫。着力找准公立医院 改革发展中的难点和重点问题，将其作为奋力攻坚的目 标和方向，作为党建业务、融合的主要领域。医改是工作 的重点也是难点，公立医院党组织要找准自身改革的难 点和重点工作，作为重点研究的方向，从实际出发制定改 革策略，切实把党的方针政策转化为发展力。公立医院 党组织要强化领导，全过程参与战略发展规划管理，发挥 主导和核心作用。三是要在推动发展上下功夫。公立医 院开展党建工作要着眼于未来的发展，不断提升党组织 参与医院战略发展决策的实效性，将党的政治优势转变 成为医院发展的源动力。要通过全方位调研，为参与医 院的重大问题决策奠定扎实基础;要不断改进工作方法， 构建完善科学民主的决策运行体系;要通过党委会和党 代会，全程参与到公立医院的重大发展问题当中。此外 还要通过职工代表大会等，加强民主管理，有效地维护医 务人员的合法权益。

（三）立足基础实，把党风建设成效转化为执行力

万丈高楼平地起。扎实的基础是确保事业大厦牢固 的基础。新时期公立医院开展党建工作，同样要注重加 强基础性工作，在打牢基础上创新，这才是公立医院党建的必由之路。根据上级部署，公立医院改革发展的任务很重，需要提高执行力，增强执行效果，这就必然要求扎 好制度的“篱笆”，将党建工作摆上位、抓落实。一是强 化执行的意识。把机关作风建设作为公立医院党建工作 的重要内容，开展好作风纪律整改，使重视执行的意识深 入人心。二是完善执行制度。近年来，党中央不断完善 党内的相关法规制度，公立医院要将制度建设作为基础， 朝着决策科学和管理制度化、操作规范化的方向发展，发 挥制度的规范和督促作用。三是要培育良好的氛围。通 过开展形式多样、内容丰富的主题党日活动，使党风建设 发挥润物细无声的作用，使管理人员和一线医务人员自 觉接受熏陶，使党性观念深入人心，成为党员干部自觉行 动的基石。

（四）立足成效好，把党的执政为民理念转化为医院 发展创造力

党的执政为民理念需要各级党组织转化为具体的行 动和措施。落实执政为民理念，具体任务需要落实到各 级党组织、每一位党员身上。公立医院要通过加强党建 工作，充分调动医务、管理人员的工作积极性。一是要关 注医务人员的成长进步。公立医院党组织要充分重视医 务人员的成长和进步，采取送学培训、外聘专家授课等多 种行之有效的措施，提高其业务能力。加强对入党积极 分子的培养，为公立医院党组织补充新鲜血液。二是要 维护好医务人员的民主权利。在坚持职工代表大会制度 基础上，认真落实医务人员的各项权利，加强监督检查的 力度，使医务人员以院为家，有干劲、有盼头、有奔头。三 是要大力加强队伍建设。公立医院要根据长远发展规划 加强队伍建设，建设好“三支队伍”（领导干部队伍、专 业干部队伍、组工干部队伍），为公立医院发展提供强有力的支持。

参考文献：

[1] 姚桂芳 ， 杨劲松 ， 刘平秋 . 基于网络平台的党建工作新途径 实践研究 [J]. 现代企业文化 ，2017（9）.

[2] 徐莎 . 关于在新形势下做好基层党建工作途径的探索 [J].经营管理者 ，2018（5）.

[3] 司乔磊 . 对国有企业党建工作创新途径的探析 [J]. 现代国 企研究 ，2016（8）.

[4] 张冰冰 ， 周伟杰 . 创新党建工作途径的思考 [J]. 新长征 ， 2019（4）.

[5] 李海梅 . 浅谈新形势下加强企业党建工作的途径和方法 [J].河北企业 ，2019（9）.

[6] 高阳 . 浅谈新形势下开展企业党建工作的途径和方法 [J].经营管理者 ，2018（3）.

[7] 郭会展 . 新形势下基层党建工作创新途径分析 [J]. 佳木斯 职业学院学报 ，2018（6）.

[8] 朱峰 . 新形势下基层党建工作有效途径探析 [J]. 今日中国 论坛 ，2017（4）.

作者简介：梁馨丹（1993—），女，壮族，广西南宁人，单位为广西医科大学第二附属医院，研究方向为医 务社会工作。 梁榕（1965—），女，汉族，广西南宁人，广西医 科大学第二附属医院主任护师，研究方向为护 理学。 陈湘（1974—），女，苗族，广西南宁人，广西医 科大学第二附属医院主任护师，研究方向为护 理学。

（责任编辑：马双）