奏响党建工作最强音

满春胜贤

2019年以来，辽宁省人大常委会机关积极探索和把握人大党建工作的特点和规律，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，积极推进党建工作和业务工作深度融合，在常委会党组、机关党组（常委会两级党组）的坚强领导下，积极采取有力有效的工作举措，党建工作站位高、举措实、效果好，进一步开创了党建工作新局面，为省人大常委会履职尽责提供了引领和保障。

抓牢思想认识，形成思想共识

全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神。常委会两级党组坚持至少每月集中学习一次，发挥示范引领作用。省人大常委会组成人员学习培训制度、机关周五大讲堂、党支部党日学习成为机关思想政治理论集中学习的“三驾马车”，带动全机关在“抓好党建是最大的政绩”“以造福人民为最大政绩”上形成共识，在“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”上形成共识，在忠诚、干净、担当上形成共识，重视党建工作已成为党员干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

落实主体责任，加强党的领导

省人大常委会两级党组高度重视党建工作，省委书记、省人大常委会主任、党组书记陈求发，经常交任务、压担子、出思路、提要求，全年主持召开常委会会议、主任会议、常委会党组会议和立法工作等专题会议20余次。召开了省委人大工作会议，出台《中共辽宁省委关于坚持人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见（试行）》和《关于完善立法和法律实施监督体制机制的意见（试行）》。省委全面加强对人大工作领导的做法，得到全国人大的充分肯定，多家媒体以《辽宁人大新气象，顺势扬帆踏浪行》为题，对在辽宁省委领导下的人大工作新气象新作为进行全面报道。

严格落实主体责任，建立“一把手”抓党建责任制。在组织建构上，明确由机关党组书记兼任机关党委书记，机关各委办室主任（正厅级）兼任机关党委委员、党支部书记，认真落实“一岗双责”，切实加强业务“一把手”对党建工作的领导。在工作摆布上，做到“五个纳入”，一是纳入常委会两级党组重要议事日程，研究党建工作、党风廉政建设、研判意识形态风险、开展警示教育等实现常态化;二是纳入常委会工作年度报告，在每年省人代会上，向全体代表报告常委会及机关党建工作;三是纳入常委会工作要点，并专门制订实施以党建工作为主体内容的自身建设计划;四是纳入年度绩效考核，明确党建工作权重，实现党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查;五是纳入制度化轨道，每年年初召开党的建设工作会议暨党风廉政建设工作会议，每月机关党组（扩大）会议都是党建和业务工作一同汇报等，深化、细化、实化党的领导。

抓牢主题教育，激发党员干劲

按照党中央、省委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署安排，抓住学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个关键环节，推动主题教育取得显著成效。省人大常委会两级党组以及各党支部（总支）先后围绕12个专题进行研讨交流，组织集中学习研讨11次，形成一系列研讨成果，13篇调研报告转化为代表议案建议。在扎实完成“规定动作”以外，结合实际，创新性地开展重温党章、重温宪法、重温入党誓词、重温入党志愿书“四个重温”教育，编印了富有人大特色的相关读本，如《习近平关于人民代表大会制度论述摘编》《“四个重温”学习读本》等。积极开展“10+2”专项整治，推进机关作风建设“回头看”专项整治，创新性地推进“五大行动”，即守初心担使命学理论、知党史、走基层、当代表、促振兴行动，努力实现建设“两个机关”、站位“两个一线”新实践的提质增效。

举办重大活动，活跃党建工作

2019年，是中华人民共和国成立70周年暨地方人大设立常委会40周年，以此为重要契机，成功举办“歌唱伟大祖国、放飞金色梦想”主题演唱会，组织庆祝新中国成立70周年书画展，召开了纪念地方人大设立常委会40周年暨立法工作座谈会等。还利用时间节点和重大纪念日卓有成效地开展了“学雷锋‘六个一活动”“4·23书香伴我成长全民读书月系列活动”等。以重大活动、重要时间节点为契机，丰富党建工作载体和内容，助推党建工作更扎实、更丰富、更活跃、更有效。

强化标准建设，激发支部斗志

省人大常委会机关高度重视支部建设，把党支部作为党的全部工作和战斗力的基础，作为党建工作“细胞”，深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》及《辽宁省基层党建质量提升行动计划（2019-2021年）》，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出6条标準，积极推进党员教育经常化、党员管理规范化、党内生活制度化、服务群众长期化、发挥作用具体化。机关11个党支部（正厅级行政单位）中已有7个是省直机关党支部规范化建设示范点，力争到2020年实现省直机关规范化建设示范点全覆盖。在推进党支部标准化规范化建设的同时，强化专业化特色化建设，并积极选树先进党支部典型，发挥典型引路作用。

筑牢制度建设，锁定全面长远

以三年作风建设行动的制度性安排为突破口，以党风廉政建设责任制为“牛鼻子”，以完备优化的选人用人制度为“风向标”，明确把2018年定为作风建设年，2019年定为作风建设深化年，2020年定为作风建设成果年，强化廉政风险排查和管控，建设廉政文化长廊，健全“治未病”机制，全面净化、优化政治生态。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，坚持、修改、完善各项制度100余项，其中三分之一是关于党建工作、党风廉政建设方面的制度。省人大常委会机关制度建设具有突出特点，彰显动态性，根据形势任务变化，与时俱进予以修改完善;彰显全面性，一旦有新任务、新项目，及时制定新的规定、办法。彰显示范性，把坚决执行作为制度的生命力，领导干部带头执行各项制度，真正发挥了制度管全局、管长远、管根本的作用。

履行法定职责，用成效检验工作

省人大常委会两级党组始终把党建工作与业务工作结合起来同谋划、共推进，坚持以党建工作统领各项工作，用工作成效检验党建成果。一年多来，常委会坚持党对立法、监督等各项工作的领导，主动适应振兴发展和改革需要，制定5件、修改5件、废止1件、集中清理省本级地方性法规23件，批准设区的市地方性法规42件、自治县单行条例11件。听取和审议专项工作报告23项，组织执法检查7项，开展专题询问3次、专题调研41项，作出决议决定9项。依法履行申诉控告职能，受理人民群众来信来访3220件、4570人次，处理集体访27批次、392人次，推动了企业、群众合法权益的维护。

省人大常委会机关坚持把党的领导贯穿在依法履职的全过程和各方面，充分发挥制度优势，主动担当作为，特别是新冠肺炎疫情发生后，及时制定出台《关于依法科学有序做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定》，使疫情防控工作有法可依。《决定》出台后，常委会党组组成7个专题调研组，对各市执行情况进行专项督导，统筹推进疫情防控、经济社会发展和依法履职各项工作有序开展，不断提高人大机关党建实效，奏响新时代辽宁人大党建工作最强音。

（作者单位：辽宁省人大常委会）