分析市政工程预结算管理存在的问题及应对策略

陈娟

摘要：在城市建设和发展中，市政工程是一个重要的部分，工程预结算不仅关系着施工单位的经营成果，还影响着政府财政资金的投入。因此，强化市政工程预结算管理尤为重要。本文从市政工程预结算管理内容着手，分析了预结算管理存在的问题，探讨了相关的应对策略，以供参考。

关键词：市政工程;预结算;管理;问题;策略

1 前言

在市政工程中，预算、结算是非常重要的内容，特别是结算过程，作为市政工程中紧密联系经济方面的环节，必然受到人们的广泛关注。在日后的工程结算中，结算人员要采用有效措施，解决相关的影响因素，保障施工和建设单位的经济效益，减少经济损失。下面，本文就市政工程预结算管理的问题和策略，进行简要阐述。

2 市政工程预结算管理的内容

其一，工程费用计取。市政工程的费率，通常根据所在地相关部门的规定、政策性文件、工程合同等确定，主要的管理内容为：取费文件是否在有效期内;费率是否按约定的计算;取费内容是否齐全;价差调整是否符合合同约定等。

其二，工程量。在工程预结算管理中，工程量管理非常重要，主要是工程量的计算方法和规则，包括：①管理范围，分清工程量计量范围等;②明确工程计量规则和计算方法;③竣工图是否和施工现场一致。

其三，综合单价的套用。在工程套用单价管理中，主要有以下内容：①原清单中已经有的单价执行原单价;②合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定;③合同清单中没有的单价需要重新组价。

其四、设计变更、现场签证的管理。充分依据合同，清晰发承包双方应承担的合理风险和责任，及时办理设计变更、签证，注意工作实效性。

3 市政工程预结算管理存在的问题

3.1 不重视过程结算资料的收集整理。

市政结算的质量与施工过程的预算管理密切相关。有些单位签订好合同后项目上不再配置预算人员，用资料员兼预算管理岗位。过程中现场签证、设计变更不及时办理，结算时有些分部分项工程已经隐蔽或者拆除，结算时因结算资料不全导致有些费用甲方不予认可。

3.2 预算人员素质不一

工程预结算是一项复杂，且专业技能高的工作，不仅需要预结算人员具备工程知识，还需要他们准确预算和结算。然而，我国当前的工程预结算人员，普遍存在素质不一，技能水平低的问题。具体表现为：①由于长期不去施工现场，对施工工艺、工法不了解，导致漏算错算的可能;②预结算编制过程中，竣工结算资料不齐全，缺乏第一手资料，又缺少丰富的结算经验，一些施工中实际产生的费用结算不回来;③部分预算人员由财务人员改行，知识水平参差，缺乏市政工程的专业基础知识，导致工程预算出现诸多漏洞;④个别企业为了节省成本，未招聘专业的预结算人员。

3.3 预算定额不完善，施工企业没有编制补充定额的能力。

在市政工程预算中，预算定额是重要的指标之一，涉及建筑材料、人力、设备数量等。近年来，我国在开展预算工作时，不断引入国外的先进技术和经验，并完善了预算定额。但是，预算定额标准仍存在缺陷，使得工程在进行预算时，不得不借用其他定额。市政工程的重要工作是，处理市区分散的工程，在材料、技术、人员组成上存在明显差异，在使用定额标准时，无法满足建筑需求。即便有预算定额标准，也会出现人工、材料计量不符的情况。如果预算定额不健全，就会影响工程预结算的编制，甚至无法有效控制工程造价，造成不必要的经济损失。

3.4 结算审核、监管不到位

市政工程的结算工作，具有较强的复杂性，需要具备监督审核机制，保证结算的有效性。从当前来看，我国的市政工程结算工作尚不具备审核流程，审核失位现象明显。发生原因为：企业为了谋求经济利润，虚报材料、设备、人工等费用，增加结算人员的工作压力。特别是相对隐蔽的工程，虚报现象更加严重。

4 市政工程预结算管理问题的应对策略

4.1 提高预结算管理意识

为保证工程预结算工作有效进行，相关人员应提高对预结算管理的重视程度，尤其是建筑企业的领导。实践中，制定科学、完善的管理机制，明确管理权责，在合理预算的同时，保证整个工程的质量;强化工程管理，合理编排成本，实时跟踪项目，随时掌握工程内容，加快建设进度，提升工作质量。

4.2 培养高素质的预结算人才

要想提高工程预结算质量，首先要提升预结算人员的技能水平。因为当前的预结算编制人员水平不高，所以要结合具体情况，开展针对性的培训工作，从而提升整个团队的专业水平。培训工作开展之前，相关人员要全面了解工程特点，根据工作要求，有目的的进行培训。具体培训中，将重点放在定额标准的熟悉上，加强理論知识的掌握，切实提高预结算人员的综合素质;培训结束后，制定考核机制，考核预结算人员的知识掌握度，如果考核未通过，要结合情况再次培训，直到考核合格。此外，建立预结算人员的准入机制，严把资格关，只要预结算人员具备相应能力，就能参与预结算工作，这样能够避免滥竽充数现象的出现，提升整个团队的专业技能水平。

4.3 完善预结算定额标准

市政工程的预结算结果，会受各方面影响，定额标准和其他工程有一定差异。要想保证预结算的合理性，就要不断完善定额标准。预结算编制人员工作期间，要善于总结工作经验，主动学习新技术和工艺，避免因计算方法不合理，影响结果的准确性。而且，编制过程中还要了解各地的经济情况，结合实情调整定额标准，为工程的经济效益提供保障。

4.4 加强结算审核的有效性

工程预结算是核算、控制造价的重要环节，加强结算审核的有效性，能够确保结算的准确性。结算审核是结算工作的最后环节，特别是对存在问题及更正而言，其价值越来越突出。具体来讲，结算审核工作的要点包括：①明确工程的取费标准，重点关注工程类别和费用记取的标准;②计算审核工程量;③重视定额套用问题。应注意，结算工作要深入每个环节，做好主要材料的费用审核，用来保证结算质量。

4.5 其他

除上述举措外，还要做好以下几点：①加强沟通。规范管理工程，建立各部门的沟通渠道，加强风险管理，切实保障工程的施工质量;②熟练掌握工程量的计算。市政工程项目复杂，图纸张数多，需要计算的工程量大。相关人员在计算工程量时，要清楚的标注计算流程。对于工程所用的材料，如混凝土标号、砂浆种类、管材的型号材质等，要详细注明，便于甲方在审核计算时，一目了然;③重视材料价格的审核。在建材市场中，材料价格繁琐，常因地点、季节差异而变化。因此，工作人员要根据具体特征，对数量多、价格高的材料进行比较，这需要审计人员掌握材料价格内容，多了解市场行情，便于掌握材料价格上的变动。而且，采购人员要重视材料价格的变动，预防价格不实现象的出现。

5 结语

市政工程和其他工程有一定差异，因此在参考标准、经济效益上，有很大的不同。要想维护政府形象，就要有效解决预结算管理问题，首先提高对预结算管理的重视度，对预结算人员进行培训，提高技能水平。其次，完善定额标准，合理结算工程量，重视结算审核，切实保障预结算工作的实际价值。

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