加强输电线路电力施工管理的探讨

胡 林

(安徽省福慧多能源投资建设有限公司,安徽 合肥 230031)

0 引 言

输电线路电力工程由于施工工序复杂、技术难度大、作业面受限、设备价值高、工期紧、施工风险系数高，电网设备等事故发生的可能性较大，TM7输电线路电力施工管理是电力企业安全管理的重难点，因此应作为输电线路电力施工企业安全管理的重中之重[1]。在电力施工过程中施工人员普遍面临物体打击、触电、高空坠落、砸伤等方面的危险，通过规范施工管理，保证电力施工人员严格按照规范的流程与技术进行线路施工，杜绝因施工不规范所导致的安全隐患，有效提升输电线路施工质量和施工效率，为居民生活和社会生产创造绿色安全的用电环境。

1 输电线路施工管理存在的问题

1.1 施工环境方面

输电线路架设及施工过程作业范围广且通常为露天作业，往往受到风雨、雷电等恶劣气候条件及地形的制约，例如山区电网架设、输电铁塔选址、输电线路长度、线路交叉、线路老化、环境条件等，都会对输电线路架设施工质量产生重要影响[2]。此外，输电线路电力施工工序复杂，调试环节多，变数大，包括基础施工、主体工程、电气支架架设、电气试验、设备安装调试等在内的施工阶段设计、施工内容各不相同，潜在的危险源非常多，安全隐患突出。

1.2 人力资源方面

输电线路电力施工人员通常包括技术工人和普通工人两类，技术工人专业知识、业务技能、安全意识等都比较高，而普通工人缺乏安全生产常识和专业知识，业务水平较低。据统计资料显示，在国内输电线路电力施工安全事故中，因普通工人操作失误所引发的安全事故在电力施工安全事故发生总量中占比达76.5%，形势十分严峻。对于施工单位而言，其为了节省人员费用方面的开支，普通施工人员基本为文化水平和业务技能较低的临时工，项目开始前组建施工队伍，项目竣工后队伍解散，所以对于普通施工人员并无常规性的安全教育与技能培训，有些施工人员甚至无证上岗，对于输电线路电力施工相关操作规程极为不了解，为安全生产和施工埋下严重的隐患。

1.3 施工质量方面

施工质量的好坏直接关系到输电线路电力施工项目的成败，我国当前有关电力企业安全施工的相关法律法规并不完善，在电力工程施工态度方面，也更倾向于保施工进度，不管不顾进度、质量和投资三者之间此消彼长的关系，甚至以牺牲施工质量为代价，导致电力工程竣工运行后频繁出现道路塌方、线路交叉干扰、变压器型号等方面的问题，影响输电线路经济效益和社会效益的顺利发挥。

2 输电线路施工管理的内容

2.1 图纸会审与技术交底

输电线路电力施工直接依据的是设计图纸，施工开始前，建设单位和设计、物资采供、监理等参建方进行图纸的全面会审，确保各参建方全面掌握设计图纸的设计意图、施工工艺流程、施工技术等，对于潜在问题和图纸所存在的差错与缺陷必须及时纠正补充。图纸会审的重点应当集中在方案设计的实用性可行性、结构选型的经济合理性、施工现场的合规性、管线走向、地上建筑与地下构筑是否存在施工冲突等方面。

2.2 审查施工组织设计与施工方案

施工方在工程实施前必须编制施工组织设计，作为法规性文件指导项目施工全过程，施工组织设计通常通过施工准备、施工技术、经济等方面的组织与计划，达到指导项目施工、保证施工进度及项目顺利完成的目的。项目建设方必须加强对施工组织设计和施工方案的严格审查，并将审查重点放在施工技术、进度安排、平面布置等方面。

完善的施工方案是输电线路电力安全施工的保障，能为施工过程提供切实可行、安全可靠的指导[3]。对于母线差动保护改造及接入等危险系数较大的施工环节，必须由技术人员、安全专职人员、队长等加强现场考察，除编制安全可行的施工组织设计和施工方案外，还应加强风险识别，编制完善的安全技术保障措施方案与应急预案。

2.3 施工技术管理

施工方对施工技术的管理应贯穿于输电线路电力施工全过程，施工技术管理的依据主要包括各项规范、规程及文件。施工管理人员自身必须加强对现有规范、规程及施工准则等的学习与掌握，并严格落实执行。此外，对工程技术资料的管理也应纳入输电线路电力施工技术管理，工程技术资料是对实际施工情况的全面反映，是施工质量评价的直接依据，是工程竣工交付使用后性能效果评价及改扩建的直接技术依据。对于工程技术资料应严格分类分项管理，并与分部、分项工程一一对应。

在输电线路电力施工管理方面，必须严格制定作业标准，落实标准化作业，减少人为失误。在作业标准制定的过程中，必须充分结合人体运动特点规律，遵循人机学理论要求，才能保证所制定出的标准以人为本、切实可行。电力施工过程应当通过施工工艺的不断完善，生产设备及操作工艺的规范，确保施工过程顺利进行。生产技术和安全技术虽然在实施目标方面侧重点不同，但目标具有高度一致性，即确保安全施工的顺利进行和项目效益的顺利发挥，安全第一体现的是安全生产责任制的贯彻落实。例如，三相五线制接零保护就是输电线路电力施工中应当推行的施工作业标准化，具体如图1所示。

图1 三相五线制接零保护

2.4 施工现场管理

主要结构及隐蔽工程是输电线路电力施工现场管理的重点，上述环节一旦出现差错，很容易造成施工安全隐患，即便事后发现，在补救过程中必将导致维修维护成本的增大。施工现场管理还应进行设备、材料、施工技术、操作规程等的全面监督检查[4]。

2.5 安全管理

输电线路电力施工单位必须对施工不安全因素进行充分预估，提升对安全管理的重视程度，对于严重危害施工安全的现象必须勒令制止。对施工不安全因素的预估也就是依据《电力建设安全工作规程》(DL 5009.3-2013)等规章规范，并充分结合电力项目施工过程中可能存在的行为性违章、装置性违章、管理性违章等情况，对施工过程中可能存在的人的不安全因素、物的不安全因素、环境的潜在危险因素等进行全方位的识别，锁定发生可能性较大的危险源，并有针对性地提出可行的控制措施。

与其他工程相比，输电线路电力施工安全管理所包含的内容较多，除严格遵守电力安全规程，还包括运行环境、防火防盗、电气设施、场所管控等方面。此外，安全管理不应仅停留在安全事故发生后的应对方面，应针对工作任务和施工环境加强潜在危险源分析，事先提出切实可行的预控措施，防患于未然。

3 结束语

输电线路电力施工属于高危作业项目，电力线路施工过程受环境因素、地质条件等影响较大，一旦出现施工安全事故很可能引发电网解裂、设备损毁、人员伤亡，经济损失巨大，社会影响极为恶劣。本文所提到的我国输电线路电力施工管理方面存在的突出问题需引起电力企业的高度重视，同时开拓思路、借助科学技术手段加强项目管理方面的不断完善，追求新技术的创新性应用，力求降低劳动强度和施工过程的危险性。