生态公益林建设发展现状及经营管理探讨

索非亚·买买提

摘 要：近年来，随着我国经济的发展，越来越多的工业产业不注重生态自然的保护，随意开采各种地下资源、随意向水中倾倒垃圾、随意排放各种有害气体等，导致生态自然被破坏，温室效应愈演愈烈。植物的生长可以有效地缓解温室效应这一现象，也可以缓解泥土冲刷带来的土地植被破坏，对人与自然和谐相处非常重要。因此，近几年国家为了人与自然的和谐发展，以及我国经济的持续健康发展，越来越重视对生态公益林的建设，生态公益林的种植面积也越来越大。但是，生态公益林建设的发展状况却并不理想。本文主要就目前生态公益林建设发展的现状，以及一些管理方法进行探讨。

关键词：生态公益林建设;发展状况;经营对策

中图分类号：[S7-9]       文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200530031

引言

近些年，生态环境问题越来越受到人们的重视，这是因为当前的生态环境现状已经严重影响了人类社会的可持续发展。自然资源破坏与生态环境的破坏会引发很多不良现象，如温室效应、土地沙漠化加重、可再生资源的濒危等。而生态公益林的建设主要是针对自然区域特别重要，或者是自然区域特别脆弱容易遭到生态环境破坏的地区进行的建设。我国作为发展中国家，在过去的几十年间过于注重经济建设，而忽视了生态林业建设，使得大量的森林资源被破坏，给生态环境维护工作的开展带来很大困难。生态公益林的建设对我国生态环境保护、各种生物保护、国家经济发展保护等具有重要作用，可以防止土地荒漠化、温室效应加剧等。因此，生态公益林对国家来说可谓是发展的重中之重。了解生态公益林的发展现状，进而对生态公益林建设改进是对我国自然、经济的负责;有效经营管理公益林是对生态自然的敬重，对人类未来的负责。

1 关于生态公益林

1.1 国家森林的重要组成

生态公益林的建设是我国森林资源中的重要部分，其包括国家公益林和地方公益林，是我国森林资源的重点保护对象。生态公益林的建设对我国生态环境保护、各种生物保护、国家经济发展非常重要，能夠为各种动物增加栖身场所，使自然灾害得到缓解，增大绿地面积。

1.2 多种功能的重要体现

在过去的几十年，经济快速发展，但却不注重对生态环境的保护，大量开采地下资源、随意排放污水和有害气体、大量砍伐树木等，这些破坏生态自然的行为引发了一系列的自然灾害，如土地荒漠化、水土流失、温室效应、气候不调等。生态公益林的种植可以有效预防、缓解以上自然灾害，保护生态环境，净化空气，让人们健康生活。

2 建设生态公益林的好处

2.1 生态公益林传达的理念

近几年，因为生态环境出现的各种问题，国家开始逐渐重视生态环境保护工作，传播“青山绿水就是金山银山”的思想理念，并加大了对生态公益林的建设投资，这充分表明了国家对生态环境的重视，也给为发展企业而进行一些生态破坏性行为的人一个暗示：国家注重对生态自然的保护，并培养大家形成一种环境保护意识。

2.2 生态公益林使用与经营效益

根据我国可持续发展观的推行，为了满足当代以及后代的需求，在经济、社会、资源、环境等各方面都要保证协调发展，让子孙后代能够持续发展、安居乐业。而目前生态环境方面还比较薄弱，生态公益林的建设是对环境的改善、发展的持续，这也是生态环境在使用与经营上的效益。

2.3 生态公益林的生态效益

现今，我国空气质量、水源质量越来越差，这与各大工业产业的资源破坏关系紧密，垃圾肆意向水体中倾倒、随意排放污染性气体等，让人们的生活质量受到了威胁。生态公益林是自然的过滤器，可以吸收空气中的有害气体，增加氧气供应，净化空气，净化水资源。树木的缺乏会导致土地荒漠化，使土地水平线降低，生态公益林的建设也能够改善这类问题，这也是生态效益的具体体现。

2.4 生态公益林建设能够满足低碳需求

近年来，温室效应的加剧，给人们生活环境造成了不小的影响，如多频次的雾霾天气、4月降雪、夏季冰雹、暖冬等，都是生态环境被破坏的表现。因此，低碳思想逐步扩散，越来越多的人参与低碳生活的实施。生态公益林的建设能够使人们的低碳生活更近一步，有效地改进生态环境带来的影响，实现人与自然的和谐发展。

3 生态公益林建设中的问题

当前，国家为贯彻落实人与自然和谐发展理念，对生态公益林建设发展越来越重视，生态公益林的种植面积也越来越大，在一些自然环境比较脆弱以及重要的区域，生态公益林的建设力度更大。但是，目前在生态公益林建设方面仍然存在一些问题，主要有以下几点。

3.1 参与生态公益林建设的相关人员工作性差

在生态公益林的建设过程中，部分工作人员的工作积极性比较差，有以下3方面原因：国家对公益林的建设投资不高，工作人员的工资相对较低，造成其不愿全心全意投入到公益林的建设工作中;人们对生态保护意识较差，工作人员对生态公益林的建设工作并不上心，工作积极性不高;国家虽然提倡公益林的建设，但是对于公益林的投资比较低，再加上公益林监管费用较高、工作人员发放工资等，使公益林权益者得不到保障，自然对公益林的工作性也有所降低。

3.2 国家对生态公益林重要性的宣传不足

国家对公益林的建设很重视，应该将公益林对我国生态文明建设的重要性进行大力度宣传，培养人们的生态环保意识。我国地域辽阔，简单的宣传工作并不能让每个人都了解到生态公益林建设的重要性，特别是贫困地区以及偏远山区，人们普遍缺乏生态环保意识，甚至存在乱砍滥伐的现象，这不符合国家生态文明建设的理念，对公益林的建设也不利。因此，国家应当加大对公益林重要性的宣传力度，让每个人都可以了解并建立绿色生态环境的意识。

3.3 政府相关部门对公益林的管理不足

为了重塑生态环境，国家对公益林建设非常重视，出台了一系列保护生态环境的政策以及相关措施。但在一些地方仍然存在公益林被破坏的现象，这与相关部门的管理存在着必要联系。如果管理部门最初就对公益林的破坏采取强制措施，那么当地百姓便会形成不去破坏公益林的意识，但是管理工作的松懈，一次次对公益林破坏行为的纵容，让公益林出现了破坏现象。因此，政府应该加强相关部门对公益林建设的管理。

4 生态公益林经营对策探讨

4.1 完善生态公益林建设的法律体系

当前，国家对生态公益林建设仍然没有完善的法律体系，导致相关管理部门不能有效地对破坏公益林的人员进行法律处置，这也是一种对破坏人员的纵容现象。完善生态公益林建设的法律体系，是对生态环境保护的一种重要体现，明确的法律规定能够让人们了解到更多破坏惩罚，增强人们保护公益林的意识。另外，法律体系的完善也是一种公平公正的手段，不会让破坏者肆无忌惮。

4.2 加大生态公益林建设中对工作人员的补偿

国家对公益林较少的投资加上公益林工作人员数量多，工作人员工资较低又没有奖罚补贴，对工作人员积极性调动不起来，工作人员对工作产生怠慢，对我国公益林建设带来不良的影响。加大对生态公益林建设中工作人员的补偿，让其感受到国家对这项工作的重视，提高其对工作的积极性和重视性，认真参与到公益林建设的工作中。因此，国家应当加大对工作人員的补贴，调动其工作的积极性，增强生态公益林建设的外在力量。

4.3 加强公益林管理部门的考核

在以往的公益林管理部门考核中，由于考核不够严格，相关管理部门并没有把公益林建设放在特别重要的位置，这也是在公益林建设上管理人员的失职之处。所以每年不定时的考核，对相关管理部门关于生态公益林建设的工作起到督促作用，以防止其对于生态公益林监管不力或者是纵容破坏公益林人员现象的发生，这既是对生态环境的负责，也是对职位的负责。

5 结束语

生态公益林建设是对我国乃至全世界自然环境的保护，也为经济持续发展做出贡献。但是，目前的生态公益林建设仍然存在很多问题，随着社会的发展与进步，不断地探讨与改善相关经营对策，是人与自然和谐共生、长远发展的重要策略。

参考文献

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[2]叶新伟.我国生态公益林管理存在的问题及对策[J].南方农业，2016（11）：55-56.

[3]陈琳.生态公益林管理建设现状和经营管理对策[J].林业科技情报，2018，50（2）：22-25.

（责任编辑 常阳阳）