高校物资招标采购管理工作研究

农小娟

摘 要 随着社会经济的发展，我国的高校有了很大进展，高校的物质管理工作也越来越受到重视。作为高校教育建设发展过程的重中之重，物资招标采购管理是一项不可或缺的关键内容，直接关系到能否优化配置各项资源、节省更多资金，并最大化满足师生开展多样化实践教学活动的需求。因此，现代高校必须高度重视物资招标采购管理工作，积极健全内部管理机制，优化改善物资招标采购管理制度内容，提高相关工作人员的采购风险防范控制意识，规范他们的各项操作行为，实现高校物资招标采购管理各环节工作顺利发展。该文以高校为研究对象，就其物资采购过程中存在的问题进行分析，据此提出解决办法，以规范高校物资采购行为。

关键词 高校;物资招标采购;管理工作

引言

近年来，我国高校取得较快发展，但是高校采购管理水平还有待提高，应根据高校发展的现实需要，明确高校采购管理机制与科学的运行体系，丰富高校采购管理方法，加强高校采购监督，确保高校物资采购工作质量。

1高校物资采购管理的主要问

1.1 物资采购管理制度层面欠缺完善

高校物资采购带有极强的政策性及专业性，涉及面广，采购管理难度大，因而需要一套行之有效的采购管理制度加以保障。高校相比公办高校，在学校物资管理上不够细致，基于物资采购的整体认识不够到位，采购管理规范化意识不强，在采购管理制度细则的制定上，往往以自我为主，制度粗而略，存在不少的制度漏洞。例如，不管是大宗还是普通物资，在采购过程中需要遵守《采购法》中有关监督管理方面的规定，但在实际执行时，因高校采购管理制度中缺少这一内容，采购行为呈现出随意化特点，即便出现采购上的问题，很多也是大事化小，由此导致高校物资采购伴随大量的资金流失现象[1]。

1.2 物资采购评标体系单一化，制约采购物资后续使用质量

高校物资采购通常以价格为第一考量点，在选择物资供应商时，未全面评价其行业资质、供货能力、品牌质量等软硬件因素，导致物资采购评标单一化。在高校物资采购过程中，一方面以低价为采购原则，另一方面采购人员采购技术欠缺或单纯为压低采购成本，通常会采用传统的低价中标的方式，在获取价格优势的同时，无形中会牺牲物资的性能质量。在单一评标原则下，物资供应商在供应物资时尽管按照原定合同来履约，但其通常会选择物资质量及成本的最低临界点，以保证自身利润。此时，有极大概率会出现物资置换，后续使用服务跟进不到位等问题，会对高校正常教学科研及日常运营造成阻碍。

1.3 采购人员专业程度不足

高校物资采购人员在面对大量且繁杂的采购任务时产生一些难度较大的问题，主要表现于采购队伍人员力量不足，高校对采购队伍配备的人员及硬性物质较低;采购人员缺乏专业性知识训练。因此只能按照政府颁布的采购法和往年照常进行的招标流程机械式运行，甚至对高校采购物资的用处及性能了解甚少，采购人员在相应的市场调查中采取策略较少，且商务谈判也是其短板之一，缺乏专业性培训及采购策略，与相同专业人员沟通较少，导致高校采购人员提升知识与专业强化较为困难，进而影响了采购队伍整体专业素质提升。

2解决现阶段高校物资采购过程问题的相关措施

2.1 建立并完善符合高校特点的物资采购管理体系

第一，建立高校物资采购审批制度。在高校物资审批制度的建立及补充上，充分考虑高校在经营规模及财政资金方面的特殊性，结合高校各部门的物资需求情况，设置覆盖月度、季度及年度的物资采购计划，然后报至高校行政管理部门及财务部门审批。在得到物资采购计划后，根据采购物资总量及紧迫程度，报至高校校委会进行审批，然后由物资采购部门执行。第二，严格按照高校物资采购制度规定进行操作。高校物资采购要严格执行《合同法》《招投标法》及《采购法》等法律法规，立足高校特点，实行透明采购，责任采购，降低采购风险。第三，加强高校财务管理力度。针对高校物资采购行为，高校的财务部门要设置采购账户，对高校年度产生的采购行为及采购工程进行专项核算，通过核算制度，遏制不合理不透明采购活动。高校物资采购授权人、执行人、核算人要岗位分离，避免出现暗箱操作及私下串通。第四，建立高校物资采购效率指标体系。高校物资采购过程要追求高效率，将采购质量与采购效率结合起来评价及考核采购结果[2]。

2.2 借助信息系统丰富高校物资采购评标方法

高校物资采购管理要达到前中后质量及价格上的平衡，不能单一地采用低价中标的方法选择供应商，而应力求评标方式的多样化，实现对物资供应商生产能力、资金状况、行业声誉、售后服务等全过程的动态跟踪评價。在评标环节，可以邀请相关社会人士参与，共同评价比较不同供应商物资的价格情况、质量标准、性能功效，优中选优。此外，在信息技术支撑下，高校物资采购及管理有了动态评价及跟踪的可能性，高校应积极建立覆盖所有供应商的信息系统，通过网络信息查询及分析，对供应商的硬性条件及口碑情况加以掌握，便于民办高校根据信息的变动，随时更换合适的供应商，保证高校物资采购资金能够真正用到实处。

2.3 做好高校物资采购与管理人才队伍建设

市场化的物资采购工作和科学的管理与内控工作都需要人才的支撑，高校应该将管理队伍建设、内控人才发展提高到战略高度，通过人才队伍的持续提升实现高校物资采购工作的功能性和公开性，为高校更为系统、更为全面的市场化物资采购、系统管理和全面内控提供人力资源和基本素质的支持。高校要依据物资采购工作的实际建立起管理与内控人员的教育发展体系，以市场化和规范化作为物资采购、管理和内控人员的培训方向，提高物资采购参与人员专业化技能和素质，为高校全面实施、系统执行物资采购管理和内部控制工作提供人力资源的保障[3]。

3结束语

综上所述，高校要保障自身物资招标管理工作顺利地开展，实现各项资源优化配置、节省资金资源的目标，就必须不断强化内部招标采购规范管理工作。高校要通过积极拓展招标发布平台，完善招标采购管理工作制度，搭建起市场供应商诚信管理系统，全面提高本校物资招标采购综合管理水平，有效满足教学研活动开展的各项基本服务需求。

参考文献

[1] 吴炜，黄朝晖.浅析高校物资招标采购管理[J].湖北成人教育学院学报，2016，9（11）：25-26.

[2] 俞昀.高校物资招标采购的管理研究[J].科技视界，2018，11（6）：47-49.

[3] 姜红梅.高校采购管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程，2017，9（3）：106-107.