国企基层党支部党建职能审核模式的探索与思考

熊淦源

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）01- 050- 01

摘 要 党支部作为党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础？，如何提升国有企业基层党支部的战斗堡垒作用？本文以龙岩烟草工业有限责任公司（以下简称“龙烟公司”）党建职能审核为例，从分析研判党建职能审核的现状和存在问题出发，对完善党建职能审核内容、形式和结果的转化等方面展开探索和思考，以此建立科学有效的国企基层党支部党建职能审核模式，提升基层党组织建设的整体水平。

关键词 党建职能审核 支部战斗力 考核评价体系

在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记提出全面从严治党在国企落地“四个要”，其中一个“要”就是要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。在国有企业中如何推动基层党支部建设？提高基层党支部履行职责的能力？离不开一个科学的考评制度。因此，积极探索基层党支部工作考核评价工作，建立科学有效的支部战斗力考核评价体系，能有效推进基层党建工作顺利开展，筑牢国有企业的“根”和“魂”。

一、龙烟党建职能审核现状

（一）对标检查，全面体检

将《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》作为党建职能审核检验标准的输入要求，制定《支部战斗力指数考核评价体系》，逐条对照，对基层党组织进行全面“体检”，查摆工作中的不足，发现问题，立行立改，以此落实《条例》向基层延伸，着力提升基层党组织建设标准化、规范化和科学化水平。

（二）深度融合，科学管理

将基层党支部季度目标管理考核与公司体系三层级审核中的职能审核相结合，从管控层面出发，主动应用科学审核方法，将党支部考核与公司方针目标落地情况、当前支部管理存在的痛点难点问题及重点工作相结合，从实操层面寻找系统性改进机会。

党建职能审核较之以往，在方式上改进创新，制订审核计划，增加审核自查，将审核中发现的问题纳入任务管理平台，实现对发现问题、解决问题的闭环管理。

（三）多维评价，强化监督

将支部战斗力、党员模范力指数考核评价融入职能审核过程，从政治力、组织力、学习力、执行力、凝聚力、创新力六个维度对基层党组织进行多维评价，坚持定性和定量相结合，把增强基层党组织活力作为考核工作的出发点和落脚点，通过考核评价不断提升党建工作质量，营造风清气正的良好政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，为推动企业高质量发展筑牢政治根基。

二、龙烟党建职能审核存在的问题

（一）审核内容科学性不足

支部战斗力指数考核评价指标看似繁杂，内容设置上试图面面俱到，但实质上尚欠科学，存在“三多三少”的问题，即定性指标多，量化目标少；规定动作多，自选动作少；通用指标多，创新特色少。

考评项存在重复考核的现象。在深入开展集中整治形式主义官僚主义工作的调研过程中，有支部提出“凝聚力”和“创新力”两大类指标中的“重点工作完成率”“安全管理落实情况”“内部顾客满意度”“改进创新指数得分”等考核项与其他部门考核重复。

（二）审核形式综合性不足

目前，党建职能审核形式以集中评审为主，在审核计分上，大多采取“完成计分、未完成扣分”的模式。审核工作的重心主要基于“痕迹化”台账资料，对日常工作开展的過程情况如何、实施效果如何、转化运用的程度如何，却无从考评，导致考核评价结果与工作实绩存在一定偏差。

（三）审核结果转化运用不足

一是干部选拔任用结合不足。目前，审核结果的运用仅停留于党内“一先两优”评选，做到了“奖优”，却没有“惩劣”，有奖无惩，与选拔和激励好干部的关联性不足，没有真正把工作效果与干部选用、责任追究等挂起钩来。

二是整治突出问题结合不足。审核结束后，公司党委提出问题，各基层党组织整改，仅仅做到为解决问题而整改问题，并没有深入挖掘问题的本质，对薄弱环节没有较好的解决方案。

三是审核机制的持续改进结合不足。审核以支部工作的普遍性为主，未综合考虑各支部的特殊性问题，针对性和实效性不足。

三、龙烟党建职能审核模式的探索

（一）科学设计审核内容

支部战斗力考核评价指标体系设置上，主要围绕“四抓四看”进行考评，即：抓政治思想建设，看习近平新时代中国特色社会主义思想是否入脑入心；抓基层组织建设，看支部战斗堡垒作用是否有效发挥。做到量化任务目标、细化考核评价标准，为基层党组织列出任务清单，让党支部基础工作执行有标准。

（二）持续优化审核形式

在考核方式上，坚持定性评价与定量评分相结合，考核频次从每季度一次延长至每半年一次，引导支部做好季度自查工作。考核结合查阅台账资料和现场访谈等方式进行量化评分，做到既注重日常考核，又注重过程管控，实现对支部工作实绩的科学评判。

（三）转化运用审核结果

将支部战斗力指数作为部门绩效指标纳入部门绩效考核。考评设基础值、目标值和挑战值三类分值，目标值作为评定基础工作开展情况是否合格的基础分值，各党（总）支部达到基础值才能挑战考评细则中的“加分项”，挑战目标值和挑战值。低于基础值的党（总）支部，党委将通过约谈等形式，做好重点指导和帮扶，督促其限期整改提高。

四、结语

建立完善可行的党建职能审核机制，将审核与运用紧密结合，进一步提高基层党组织履行职责的能力，将更好地确保基层党组织工作目标的实现，促使基层党建工作更加科学化、标准化、规范化，以党建工作的内涵质量提升带动企业中心工作的高质量发展。

参考文献：

[1]中国共产党支部工作条例（试行）.