人工智能在公共管理中的应用

王若欢

摘 要：随着信息化产业技术的进步与发展，计算机网络在各个领域得到广泛应用，为人们的日常工作与生活带来了诸多便利。在当前的大环境下，人们对网络技术的依赖程度越来越高，人工智能也因此出现。本文首先对公共管理与人工智能进行简要阐述，并逐一分析人工智能在公共管理中的应用策略，旨在促进公共管理向着科学化与高效化的方向发展。

关键词：人工智能;公共管理;应用措施

一、人工智能的内涵

在生产、管理、创新等各项工作中应用计算机科学与技术，实现各项工作向着自动化方向发展，就是所谓的人工智能[1][2][3]。计算机可根据自己的命令开展相关工作，为人们提供满意的服务。纵观当前实际发展情况，人工智能技术的发展主要集中在搜集、分类、挖掘海量数据。因此，将人工智能应用在公共管理过程中，能够将整合信息与挖掘资源的优势充分凸显出来。

二、公共管理的相关概述

（一）公共管理的定义

所谓公共管理，就是指管理主体公共组织，以政府为核心的公共部门以及其他非政府组织、非盈利组织都属于其涵盖的范畴[1][2][3]。公共管理将为公共带来更多便利作为根本目标，注重优化整合社会中的各项资源，并采取科学化、规范化、合理化的方式，来提高管理主体的治理能力，不仅能够提高绩效与品质，还能够为社会公众提供所需要的产品与服务，有利于对各项管理活动进行统一规划与组织。

（二）公共管理的特征

对公共管理的定义进行全面分析发现，当前的公共管理主要包含以下几个特征。公共管理主要将实现公共利益作为主要目标，在这一过程中推进社会整体向着更好的方向发展。相比较而言，公共管理的主体相对复合多元，并细分为工组织与其他组织两大类。社会公共事务是公共管理的客体，随着社会向着更好的方向发展，履行公共责任成为公共管理的主要职能。协调与控制各项公共事务，根据实际发展需求，对公共管理手段与责任进行创新，成为公共管理的重点。

（三）公共管理的要求

公共管理者应以法律为基础主动实行公权力，合理利用各项公共资源，以实现最终管理目标。与过去相比，当前的社会对公共管理者的专业能力与综合素养提出了更高的要求，公众在这一过程中也赋予社会更多的期望与责任。技术掌控职能、社会协调职能、预见预测职能等，都是当前时代对公共管理者提出的要求，公共管理者应全面掌握相关职能，明确公众的实际需求以及社会今后的发展趋势，逐渐成为一名具有前瞻力的高效公共管理者。

三、人工智能在公共管理中的应用现状

（一）社会经济层面

在社会经济发展的过程中，无论是生产源头还是消费重点，人工智能处处存在。人工智能能根据消费终端的需求，直接反馈出消费源头，根据消费者的个性化需求，有针对性地推出优质服务以及产品。随着智能电子支付的出现，人们开始运用支付宝、微信等多種支付方式，为人们的日常消费提供了诸多便利。另外，在就诊求医方面，人们也可以借助人工智能技术在手机上进行挂号，不仅能缩短就诊时间，还能降低医疗从业人员的工作压力，达到提高医院智能管理服务水平的目的。在物流行业当中借助机器人对快递进行分拣，不仅能缩短分拣时间保证分拣的准确率，还能解决物流能力低的现状，降低人力经济成本。

（二）教育管理层面

人工智能的重要应用领域之一就是教育管理领域，起到了积极的促进作用，智能批改试卷、拍照搜题、远程学习等内容，都是远程教育领域管理的主要内容。在教育领域发展的历程中，因每位学生的学习能力与接受能力参差不齐，教师难以采取统一的标准开展教学活动，对于学习能力欠佳的学生而言，考试及格就是主要的目标，但对于成绩优异的学生而言，考试满分才是最终的努力目标。因学生的学习能力与最终目标存在差异，教师应有针对性地制定教学目标与教学方法。在这一过程中，教师可发挥人工智能的优势，对于学生的实际情况与需求进行全面了解，提高教学的弹性，使每位学生都能够获取个性化的学习方法，提高课堂教学效率。但这一理念仍处于探索时期，在未来的发展历程中，将人工智能与教育管理有机相互结合，必定会出现显著成果，促进教育事业向着更好的方向发展。

（三）公共生活层面

在人们的潜意识中，人工智能与日常生活具有遥远的距离，但在潜移默化的过程中，人工智能已经在公共生活中得到广泛应用。例如，从2016年发展至今，“摩拜单车”“小黄车”等智能共享单车，从一种陌生的事物在人们的日常生活中得到广泛应用，每个人的手机上一般都会有几个共享单车软件。共享单车具有便捷与实惠的特点，为公众出行提供了更多方式。使用共享单车还能满足节能环保的需求，降低城市的碳排放量。例如，以将物联网平台作为依托，对“摩拜单车”进行全面分析，能够在虚拟骑行、供需预测等方面将人工智能的优势充分凸显出来，通过对气候、时间、人群等各个变量进行整合，有利于将运营状态调整到最佳，提高管理质量与效率。在人们的衣食住行等各方面，人工智能的出现对人们的生活也产生了深远的影响。

四、人工智能在公共管理中的应用措施

（一）改革人才培养模式

人工智能技术的应用，还能够为改革人才培养模式起到促进作用，有利于构建完善的职能学习、交互学习等新型教育模式。在人工智能发展的历程中，有必要将人才队伍建设作为重点内容，完善现有的教育体系。第一，大力推广编程教育，设置与人工智能相关的课程，将人工智能与其他学习的教育相互结合，完善人才培养模式。第二，开展多元化的人工智能科普活动，提高社会大众对人工智能的认知水平与应用水平。第三，加强人工智能基础设施建设，提供完善的教学管理服务，满足常规教学与终身教育发展的需求。

（二）重新设计组织形式

因人工智能的出现与广泛应用，传统的管理结构逐渐被代替，管理主体应主动应用人工智能，根据时代的发展要求对传统的管理结构进行完善，并适应管理结构的变化。因此，组织内容为适应人工智能技术的变革趋势，应改变传统的直线型管理模式，提高组织的适应性与学习能力。在今后的工作中，管理主体应与普通员工、智能机器相互合作，将潜在优势充分发挥出来。人工智能在提高工作效率等方面产生的作用是毋庸置疑的，管理者应在管理过程中投入足够的时间与精力。此外，在引入人工智能技术的过程中，管理者应对组织形式进行精心设计，保证信息传递的真实性与高效性。

（三）创新工作方式方法

随着人工智能的出现，部分人工逐渐被代替，这样的改变会对相关工作人员的心理产生不同程度的冲击，甚至面临着失业的威胁。究其原因，人工智能只能起到辅助效果，并不能完全代替人工。随着时代的发展与科学技术的进步，对公共管理者的学习能力提出了更高的要求。在实际的工作过程中，可由人工对各项规则进行明确分类，但在一些管理系统的工作中，可由智能机器人代替完成。人工智能的发展与推广是时代发展的必然趋势，精确地将信息传递出去，传统的工作交流方式也会因此发生改变。

（四）推动社会快速发展

随着社交媒体的出现，数据生产力得到大幅提高，人们可利用微信、微博等社交媒体发表自己的观点与看法，借助人工智能技术对相关数据进行防护与分析，以分析结果作为基础，明确相关数据今后的发展趋势。政府在此过程中也应提供必要的支持。例如，通过构建聊天机器人，能够查询市民的意见，了解市民的所知所想以及实际需求。在决策系统中，人工智能还能处理各项复杂的关系，成功推广共享单车便是一个很好的案例，在管理的过程中引入人工智能能够对各项数据进行全面分析，促进智能化快速发展。

五、结语

事物是一分为二的，人们应充分利用新兴事物的优势，将其价值充分凸显出来，并采取相关措施规避其中的风险，这是新兴事物发展的必然过程，也是今后发展的内在动力。在应用人工智能的过程中，人们应进行正确定位，最大限度规避所带来的风险，将其应用在公共事物管理过程中，提高公共管理的质量与效率。

参考文献：

[1]吴韬，杨宇白，钟启超.网络文化视角下推进我国地方政府治理能力现代化的途径探析[C]//第五届中国行政改革论坛优秀论文集，2014.

[2]刘剑明.地方政府行政审批制度改革的动力、困境与对策——以吉林省为例[C]//第五届中国行政改革论坛优秀论文集，2014.

[3]范帅邦.“开放式决策”的行政管理创新模式研究——基于杭州市民的满意度调查分析[C]//第二届东方行政论坛·行政程序与依法行政研讨会，2014.