构建公共卫生应急管理“防护网”时不我待

超大城市公共卫生建设事关民生福祉、经济发展、社会稳定、国家安全，是一项极其重要而紧迫的战略任务。在近日召开的上海市公共卫生建设千人视频大会上，上海市提出要完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加快补短板、强弱项、增能力，努力走出一条超大城市公共卫生安全治理之路，构筑起保障人民生命安全和身体健康的坚固防线。

新冠肺炎疫情，是1949年以来一次事关人民群众生命健康安全的突发重大公共卫生事件，也是一次对国家治理体系和治理能力的大考。但从这次疫情防控工作可以看出，我国公共卫生体系依然存在诸如顶层设计和相关政策不配套、重治轻防的观念尚未扭转、基础服务设施和网络薄弱等问题。

推进我国公共卫生事件应急管理体系和能力现代化，任务更显紧迫。尤其是中国拥有14亿多人口，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，须臾不可放松。这就需要贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，改革完善疾病预防控制体系，健全重大疫情应急响应机制，不断完善应对突发重大公共卫生事件的制度保障。一方面，要加快公共卫生应急管理体系建设，健全优化重大疫情防控救治体系，加快健全统一的应急物资保障体系建设；另一方面，要完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法，特别要建立突发公共卫生事件的识别系统、预警系统，保证公共卫生安全的信息科学准确、透明规范和及时发布。

大疫如大考。我们不仅要立足当前科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，从依法防控、制度建设、增强本领等方面，答好公共卫生应急管理的“治理题”。搞好公共卫生事件应急管理，关键是要在源头上进行防范，这既包括体系，也包括环境和观念等层面。尤其是在公共卫生事件应急管理体系建设上，要把各种规章制度转化成人们的自觉行为，深入人心。

“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”恩格斯的这句名言，今天听起来仍能触发我们灵魂深处的思考。我们战胜疫情的信心，不仅来自制度体系内在的优势和效能，也来自制度体系不断改革完善所激发的生命力和创造力。搞好应急管理，不仅能打好化险为夷的硬仗，还能夯实防患未然的基础。从统筹疫情防控和经济社会发展来讲，构建以人民健康为中心的公共卫生应急体系，具有极其重要的现实意义和战略意义。