身边的应急避难场所，你找到了吗

木 易

平静的生活总会遭遇意外，如台风、地震、战争……。这些最不想遇到的事如果遇到了，你可以就近躲藏到哪里去？楼宇、空地、广场还是医院？

应急避难场所是指在城市中人口集聚地附近，以应对地震灾害为主，兼顾其他灾害事故，用于接纳受灾居民紧急疏散、临时或较长时间避难及生活，确保避难居民安全，避免灾后次生灾害危害，并可供政府组织开展救灾工作的场所。到目前为止，上海市已建成各类应急避难场所91个，其中一类的2个，二类的63个，三类的26个；场所型的76个，场地型的15个。总占地面积4.54平方千米，有效使用面积1.44平方千米。

全市在机场火车站、学校、医院、生活社区、办公楼宇都设置了民防工程及应急避难场所指示牌、标识牌，人们在应急掩蔽防护服务半径内，短时间就可以有组织地进入设施齐备的民防工程或应急避难场所内。小小标牌，无形之间营造了让人安心的氛围，也让民众感受到城市的人文关怀。

避难场所内应预先划定各类应急功能区，以便编制突发事件人员疏散撤离和避难场所启用应急预案。灾害一旦发生，受灾市民可以根据预案规范，有组织、有秩序地进入避难场所安置区域。有关部门在划定的功能区内搭建相关救灾设施。

应急避难场所的分类

从时间上可分为紧急应急避难场所和固定应急避难场所。紧急应急避难场所是指可在灾后用于就近临时避难的场所，也是避难人员集合并转移到固定避难场所的过渡性场所。固定应急避难场所则具备宿住功能，配有相应生活保障设施，用于灾后人员固定避难和进行集中性救援的避难场所。

按照地点可以分为场地型和场所型两种应急避难场所。场地型用地类型为具有一定规模的公园、广场、公共绿地、体育场、学校操场等开敞空间。依据本市灾害防御措施，在台风预警发布后，用于接纳受灾人员紧急疏散时或较长时间避难及生活，确保避难人员安全。场所型用地类型为具有一定规模的学校室内场所、体育馆、影剧院、社会旅馆、救助站、度假村、人防汽车库等公共建筑。

应急避难场所标志

按照避难场所服务时间的长短，上海市I类应为国家规范中的长期固定避难场所，II类应为短期和中期固定避难场所，III类应为紧急避难场所。各类避难场所的设置应满足其服务半径内避难人员的避难要求以及城镇的应急功能配置要求。

根据上海市规定的避难场所面积划分与国家规范对应关系，I类避难场所容纳人数大于5000人。II类避难场所容纳人数大于1 000人。

III类紧急避难场所需要设置基本配套设施，包括划定安置区、食品和饮用水供应点，安排应急厕所等，以满足受灾市民临时性生活需要。

此外，I类、II类避难场所还应划定其他类功能区，如应急指挥区、应急卫生救护（防疫）区、应急厕所区、紧急救援队伍（人员）驻扎区、应急物资储备（供应）区等，建设应急供水设施、应急供电设施、应急广播和监控系统，配建封闭式垃圾集中收集用房，规划和建立污水排放系统，储存消防器材和设备等，以改善受灾市民临时性生活需要。I类应急避难场所还要考虑市民长时间避难生活需要，根据场所条件，应配建洗浴设施，以改善受灾市民的生活条件。场地型应急避难场所还应配建应急停机坪、应急车行道等交通设施。

防空地下室具有防护能力

目前，我国民用建筑防空地下室对常用的核武器都可达到防御要求。与普通地下室相比，防空地下室的顶板、侧墙、地板都更厚实、坚固，具有一定抗冲击波和常规炸弹爆轰波的能力。其结构密闭，有室外安全进出口，有滤毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力。

城市地下民防工程作为地下空间中最具防护能力的一部分，是防备敌人空袭、有效掩蔽人员和物资、保存战争潜力的重要设施，是坚持城市防空袭斗争的工程保障，它具有防空、抗灾双重功能。

在高技术战争中，空袭造成的楼房倒塌、城市大火、毒害气体泄漏等次生灾害，是导致人员伤亡的最主要原因。此时，城市地下民防工程综合防御能力凸显，它包括对核武器、生物武器、化学武器、常规武器和空袭造成的各种次生灾害的综合防御。

和平时期，城市遭遇突发高温、台风、冰冻、地震等重大灾害时，地下民防工程可以立即转换成防灾减灾功能完备的应急避难场所，结合当地环境和设施，相应设置应急指挥区、棚宿区、应急医疗和防疫中心区、应急物资储备区等功能区域，接纳城市受灾居民紧急疏散，临时或较长时间避难及生活，确保避难居民安全，避免灾后次生灾害危害，并供当地政府组织更高效地开展救灾工作。