紫云：探索林下经济发展新路

陈文福

紫云自治县以脱贫攻坚为统揽，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢牢守好发展和生态两条底线，发挥“三优势”，强化“五统一”，实现“三效益”，走出了一条发展林下经济的新路子，为按时高质量打赢脱贫攻坚战注入强大动力。

发挥“三优势”资源

空间优势。目前，紫云自治县有林地面积233万亩，是耕地面积的3倍多。其中，退耕还林27.61万亩，经果林25万亩，活立木蓄积450万立方米，森林覆盖率67.12%，发展林下经济具有显著的空间优势。

比较优势。紫云自治县属亚热带季风湿润型气候，雨水充沛，冬无严寒，夏无酷暑。利用适宜的气候和丰富的林地资源，发展林下经济效益可观。

政策优势。为贯彻落实省委、省政府提出的把林下经济作为推进农村产业革命、增加农民收入、助力脱贫攻坚的有效途径和新的增长点来抓的精神，紫云自治县印发了《发展林下经济助推打赢脱贫攻坚实施方案》《“三坚持三联动”发展壮大林下经济的实施意见》，为发展林下经济提供了强有力的政策支撑。

强化“五统一”保障

统一部署。省委、省政府要求，要以县为单位整体推进农村产业革命，充分发挥县级党委、政府整合资源的作用，凝聚强大攻坚合力，避免各自为战。紫云自治县党委、政府成立了发展林下经济工作专班，由县委、县政府主要领导任总专班长，党委副书记任专班长，各有关部门、各乡镇（街道）、场、村负责人为专班成员，明确了工作任务和工作职责，形成了紫云自治县党委、政府高位推动、各部门通力协作、各乡镇（街道）、场、村具体落实的全县一盘棋发展格局。

阳春三月，春暖花开。紫云自治县新民村林下生态蛋鸡养殖基地内，林下养殖经济规模不断扩大，蓬勃发展。（胡家林 摄）

紫云自治县浪风关国有林场大球盖菇种植基地，群众开心采摘大球盖菇。（陆凯 摄）

统一选定产业。为合理使用林地空间，产生复合收益，紫云自治县党委、政府组织县直部门和乡镇外出考察学习，同时分别邀请云南农业大学、贵州大学、贵州农科院等院校专家20余人次对全县各乡镇（街道）开展林下种养调研、现场踏勘论证和指导开展试种试养；通过一系列对林下产业选择的思考、论证，确立了大力发展林下鸡、林下蜂、林下菌等产业定位。

统一培训。通过开展集中授课、现场指导等方式，对种植养殖户进行技能培训1次以上，让其能熟练掌握技术，保证种、养项目能见效增收。目前紫云全县累计培训贫困农户2600余人次。

统一资金资源。整合资金资源要素强力推进，是确保产业项目落地实施见效的关键环节。为发展壮大林下经济，紫云自治县共整合扶贫资金、涉农资金1600万元，申报地方政府新增一般债券资金5222万元、2020年深度贫困县专项扶贫补助资金1353.85万元、深度贫困村及非极贫乡镇补助资金2000万元，申报银行产业发展基金7200万元，共计1.74亿元用于发展林下经济。

统一产销衔接。加强产销对接，深入研究市场、开拓市场，是农村产业革命的关键环节，也是深入破解农产品市场供需障碍的有效举措。紫云自治县采取县级统筹、公司主体、林业部门主导、户户参与的模式，畅通产品销售渠道。用好用活县级国有农投公司，统筹搭建线上线下产品销售平台，做好省内外产销结合保障，为林下产品盘活市场畅通销路，让种、养、管、销环环紧扣，彻底解决种不出、养不好、卖不出、销不掉的问题，确保贫困户实现持续稳定增收。目前紫云自治县的林产品已远销上海、广州、深圳、青岛等城市。

实现“三效益”齐飞

经济效益。紫云自治县充分挖掘林地生产潜力，创新开发林地立体空间，以国有浪风关林场为示范，辐射带动全县13个乡镇（街道）233万亩林地发展壮大林下经济，统筹发展林下蜂3万群、林下鸡100万羽、林下菌3000亩。目前，紫云自治县已发展养蜂点130个，养蜂2万余群，建设完成2000余亩林下食用菌示范种植基地，发展林下鸡养殖50余万羽，实现林下产业产值6.5亿元，产业利润达2.06亿元，走出了一条生态建设产业化、产业发展生态化的林下经济发展新路子，为按时高质量打赢脱贫攻坚战培植了强大引擎。

社会效益。紫云自治县积极探索龙头企业、国有林场、专业合作社和农民之间“入股合作、利益保底、盈余返还、佣工付酬”的利益联结机制，农户通过财政扶贫量化资金户均1万元入股方式参与公司经营，所得产业收益采取“678”分红方式（量化资金第一年的6%、第二年的7%、第三年的8%）对入股贫困户进行分红，剩余收益再按“721”（70%用于贫困户分红、20%作为村集体经济壮大收入、10%用于参与产业生产务工和参与产业订单合作的贫困户二次劳务奖励）的方式再进行二次分红。据了解，紫云全县林下经济覆盖联结贫困户5万余人，人均增收4000余元。其中，林蜂模式带动建档立卡贫困户3000户10500人，户均增收5600元；林禽模式带动建档立卡贫困户2500户8750人，户均增收4200元；林菌模式带动建档立卡贫困户1500户5250人，户均增收3640元；林药模式带动5667户25500人，户均增收9200元。此外，农户还通过获得退耕还林补助、土地入股和参与务工等获得收益，贫困户已经成为紫云自治县林下经济产业发展的最大受益者。

生态效益。紫云自治县结合国家重点公益林和地方公益林保护措施，对全县123万亩公益林地进行有效保护。申报新一轮退耕还林9万亩、石漠化治理3万亩等项目，实施好国家战略储备林15万亩，通过林地改培扩大新增全县菌材林种植面积2万亩以上。