山东乔官镇农民增收途径探析

孟庆江

（山东省潍坊市昌乐县乔官镇政府，山东 潍坊 262400）

近年来，通过对农村产业结构调整、生态环境建设，在很大程度上保证了农村经济的质量，为农民收入增加提供了渠道。但是受历史原因的影响，农村经济基础比较薄弱，在新农村背景下农村经济发展、农民收入增加还存在许多问题。

一、潍坊市昌乐县乔官镇经济现状

潍坊市昌乐县乔官镇位于昌乐县中部，环境优美，交通便捷，经济发达，曾先后获得“省级文明单位”“国家级生态乡镇”“市级森林镇”“潍坊市城乡环卫一体化标准化管理村常见工作先进镇街”等荣誉。

乔官镇工业经济发展迅速，塑料、板材、针织等产业经济是其支柱产业。工业经济的发展保证了农民就业，增加了农民收入。在相关政府部门和基层党支部的共同努力下，乔官镇通过土地流转、发展集约化经济和畜牧养殖，对全镇的农村经济结构进行了调整，不仅增加了农民收入，农村经济结构发展也更加合理。但是近年来，随着社会主义新农村建设的发展，乔官镇工业经济发展与生态环境建设冲突矛盾日益凸显，受到了各级政府的高度重视。

二、农民增收存在的问题

农村经济比重份额低、基层农村管理体制不健全、农村企业发展滞后等因素都影响了农民的增收[1]，只有多举措并行才能有效增加农民收入。

三、增加农民收入的措施

1、加快农村高新技术产业建设和发展

保证农村经济和农民收入持续、稳定的增加需要发展农业高新技术产业。通过建立适应市场竞争的科学管理机制，给予有效的政策扶持和优惠，通过招商引资，吸引高新农业科技企业。在招商引资上，政府要充分发挥市场和管理职能，通过建立健全管理体制，提供税收、土地流转上的优惠政策来吸引农业高新技术产业入驻，加快科技和资本的对接；通过建立孵化型企业，培育和引进具有市场竞争优势的企业，加快农业高新技术产业化发展。

2019 年，乔官镇板材产业发展迅速，已形成了一个独特的产业链条。乔官镇着力突破板材产业发展困局，采取走出去、引进来等措施，不断引导板材企业提档升级，促进板材产业做大做强。乔官镇板材产业虽然规模小，但分布集中，具有创建产业集群园区的优势。乔官镇充分利用这一优势，以转方式、调结构为主线，因地制宜，规划建设一批特色鲜明、竞争力强的产业集群园区。为加快板材产业做大做强，政府还在园区基础设施配套建设等方面给予政策倾斜，制定有利于产业发展的优惠政策，进一步加大资金投入和产业扶植力度。

2、重视人才建设，增强发展动力

在人才队伍建设中，要从基层党员队伍建设着手，充分发挥党员的带头作用，加强基层党组织建设，为农村经济发展奠定群众基础。乡镇政府及村委会要积极开展人才引进工作，加强与中高级专业院校的合作和交流，为引进人才、留住人才、人才能力发挥创造良好的环境。例如：与专业的农业研究组织合作，建立村级的农业经济实验室；与中高级专业院校合作，设置大学生实习基地等。通过人才的引进，发挥其专业知识和技能，促进和带动农村经济健康可持续发展，保证农民收入稳定增加。

3、引进现代科学技术，带动农民收入增加

乡镇政府和村委会及农民自身要提高与时俱进的发展意识，在农业经济生产活动过程中，积极学习和引进现代科学技术，开拓农业经济发展的新途径。随着信息化技术及其衍生技术的发展、推广和普及，有效促进了各行业的发展。农村经济发展也要充分利用互联网、信息化、大数据等新技术，通过新技术的应用和推广，提高农村经济发展质量，增加经济收入[2]。农村经济发展过程中，可以通过电子商务增加产品销售途径，通过互联网扩大产品的知名度和影响力，利用大数据技术使得经济管理更有针对性和目的性。

4、因地制宜，丰富经济业态

在农村经济业态发展上，要根据当地实际情况，在对现有资源和经济环境进行充分调研的基础上，利用资源、地理位置、环境因素等优势，以城镇经济发展带动农村经济发展。农民收入增加还要扩充增收渠道，从单一的依靠农业增收向非农业增收渠道转变，实现非农业经济收入增加的突破。还要对传统农村经济进行重新审视，摒弃资源浪费严重、经济成效甚微的产业，重点发展有利于生态环境建设、具有地方特色的经济产业；对于经济基础薄弱的村庄，政府要加强在政策、财政、人员上的扶植力度。

经济业态的丰富多样在增加农民收入的同时，提高了农村经济的抗风险性，使农村经济发展更加稳定、健康。乔官镇在现有经济模式的基础上大力发展畜牧养殖业和家禽养殖业，在政府相关部门的引导和帮扶下，乔官镇的畜牧养殖业和家禽养殖业有了很大的发展，详见表1-4，丰富了农民增收途径，增加了农民收入。2019 年，乔官镇养殖家畜出栏75014 头，家禽出栏10350690只，各种肉类总产量高达16809282 kg，牛奶1254600 kg，蛋类3718805 kg。

表1 乔官镇2019 年养殖业数据

表2 乔官镇2019 年养殖业数据

表3 乔官镇2019 年养殖业副产品产量

表4 乔官镇2019 年养殖业副产品产量

5、加速推进土地流转，形成集约化发展

随着工业化、城镇化深入推进，农村劳动力大量进城影响了农村经济的发展，还造成了土地资源浪费。土地流转顺应了发展现代农业的趋势和农户保留承包权、愿意流转经营权的需要。在保护农户承包权益的基础上，赋予新型经营主体更多的土地经营权，有利于促进土地经营权在更大范围内优化配置。土地经营权流转直接促进了农业实现规模化经营，“流”出了农业活力，“转”出了致富后劲，不仅带富了农民，更促进了农村的发展与农业的兴旺。

在促进现代农业发展上，乔官镇积极发挥土地流转的作用，推进集约化经营模式，在政府有关部门和农村基层党支部的不懈努力下，高效推进农户之间、农户与合作社间的土地流转，促进了土地流转工作的健康稳定发展。截止到2018 年底，乔官镇完成了30238 亩土地流转。土地流转为集约化经济发展提供了资源保证，乔官镇在完成土地流转的基础上，建设成立了方山核桃园、黑山生态园、宝石沟农业发展有限公司。乔官镇在土地流转和集约化经济建设的过程中，为了保护农民利益，同时保证土地流转的高效、稳定，乔官镇以经管站为依托，建立了一套完整的土地流转信息管理、登记和备案制度，将有需求的经营主体与有流转意向的农户联结起来，确保了依法、自愿流转。

四、结语

农村经济发展的主要目的之一就是提升农民收入，实现全面小康。只有提升农村经济发展质量，建立科学、健康、符合国情的可持续发展农村经济，才能提高农民收入。因地制宜的保证农村经济发展，是新农村背景下农村经济发展、农民收入增加的重要途径。