贫困县责任督学专业化队伍建设的研究

苏帅花

【摘要】马山县中小学责任督学挂牌督导工作起步比较晚，督学专业化队伍的建设和管理不够完善，而影响教育督导工作实施效果最关键的因素在于执行人的素质。如何突破贫困县多种因素的限制，培养专业教育督学队伍成为摆在马山县教育工作者面前的难题。文章研究了贫困县责任督学专业化队伍建设的问题，探索了培养责任督学专业化队伍的策略。

【关键词】贫困县；马山县；责任督学；专业化队伍建设；策略

督学是指由政府按法定程序聘任，依据教育法律法规监督、检查、指导、评价教育工作的人，是负责监督、视察学校工作的专业人员。2013年党的十八届三中全会提出“强化国家教育督导”，这对我国教育督导工作提出了新的要求。马山县位于广西中部偏西位置，是国家扶贫开发工作重点县。受到经济、人文、地理等因素的影响，马山县中小学责任督学挂牌督导工作起步比較晚，督学专业化队伍的建设和管理不够完善。但是，影响教育督导工作实施效果最关键的因素在于执行人的素质，执行人就是一线的教育督导工作人员。因此，从2019年4月开始，马山县一线教育工作者组成课题研究小组，力求改变马山县责任督学专业化队伍建设相对滞后的现状，探索贫困县责任督学专业化队伍建设和发展的策略。

一、马山县责任督学专业化队伍现状

1.责任督学队伍专业化水平普遍较低

通过调查发现，马山县责任督学人员虽然中青年居多，专科以上学历居多，学校中层领导以上居多，但是作为一支特殊的教育督导队伍，责任督学人员的能力仍然不足，急需提高专业素养，扩充专业知识和提升专业能力。

2.缺少责任督学专业化的培训

由于现实条件的限制，马山县责任督学人员入职后获得的专业化培训机会非常少，很多责任督学甚至没能参加过任何专业培训或者只参加过一次培训，导致了责任督学人员在进行督导时很多凭借自身的经验和感觉来开展工作，督导工作的效果不尽如人意。

3.责任督学的工作没有得到应有的重视

责任督学队伍是身份特殊的队伍，他们每月必须深入学校开展工作，确保学校的教育教学工作更加科学规范。他们既是普通老师、学校领导，又是责任督学，身兼数职，工作量多，工作压力很大。但是，责任督学的工作始终没有得到应有的重视。多年以来，领导部门对于责任督学在工作中遇到的困难未能及时给予关注，让原本只是教书育人的督导教师很难适应。

4.当前政府的配套政策不到位

责任督学的工作是繁重的，但是由于马山县是国家深度贫困县，教育经费紧张，上级相关主管部门未能通过正式文件规定责任督学工作补助经费额度，导致责任督学领不到相应的补助经费，有时还要自己贴钱来开展教育督导工作。责任督学基本生活需求得不到保障，没有工作的积极性。

二、贫困县责任督学专业化队伍建设和发展的策略

1.完善责任督学专业化队伍的准入机制

以往马山县的责任督学准入口比较宽松，大部分的责任督学都是学校推荐或者教师自己报名，招考、考核的程序比较松散，这导致了责任督学在人才基础上的不合理。为了保证责任督学队伍具有较高的专业权威和业务水平，相关的领导部门要不断完善责任督学专业化队伍的准入机制，严格把控好责任督学的入口关，确保责任督学的人才基础。比如，上级主管部门要面向全县教育系统公开招考专职督学，明确报名应考人员的学历、工作经历、职称资格、年龄等要求，并通过设立笔试、督导现场操作、现场听课评课、演讲答辩等多项考核形式，对应考人员的职业道德、教育督导理论和实践、信息技术应用等多方面综合素质进行考核。这样才能确保进入责任督学队伍的人员具有较高的知识水平和综合能力。

2.建立责任督学队伍专业化发展的学习培训机制

由于受到现实条件的限制，马山县的责任督学入职后获得的专业化培训机会非常少，很多责任督学甚至没有参加任何专业培训或者只参加过一次培训，这非常不利于责任督学队伍专业化的建设和发展。责任督学的专业化素质要求是比较高的，不仅要有较强的实践能力和创新能力，具备与时俱进、开拓进取的精神，而且要有强烈的社会责任感和使命感。这就要求责任督学入职后必须不断学习新的教育理念、新的教育管理制度来适应不断变化的教育形势。因此，相关的上级领导部门要给责任督学创建有效的学习培训机制，让责任督学得到定期的学习培训机会，提高责任督学专业总体水平，从而实现打造一支专业化水平较高、实践能力较强的责任督学队伍的目的。

（1）分层次培训责任督学。责任督学人员入职时间不同，担任督学工作的时间也长短不一，专业化技能水平也不一样。如果在进行培养学习时，采用全员统一培养、“一锅端”的方式，不仅不利于责任督学人员的专业化发展，还会浪费责任督学人员的时间。因此，在进行责任督学专业化培训时，要进行分层次培养，根据责任督学人员入职时间长短进行不同内容的专业化培训，让责任督学的专业水平得到发展。比如，对于新入职的责任督学，要进行政治素养、基本技能和知识、督导程序和方法等方面的培养，让新入职的责任督学对督导工作有一个初步的了解，达到一个督导基本专业水平；对于入职多年的责任督学，要进行新教育管理制度、新教育理念的培养，确保他们具有与时俱进的精神，具备运用新教育理念来进行督导工作的能力。

（2）新、老责任督学结对学习。新责任督学进入职岗位培训后，虽然对督学的政策法规、基本技能和知识、督导程序和方法有了一定的了解，但是对于督导的工作技能和方法还有待加强。为了加快年轻督学人员的专业成长步伐，有关部门可以有目标、有计划、有步骤、有重点地开展新老责任督学结对学习活动（师徒结对）。新责任督学在老责任督学的带领下，可以迅速地提高业务能力和综合素质，迅速成为合格的责任督学；新责任督学的业务成长也可以反过来促进老责任督学的专业发展。新、老责任督学的互帮互助、取长补短，有力地促进了责任督学专业化水平的全面提升。比如，可以让新、老责任督学一对一结成师徒对子，让新、老责任督学在一起工作、一起学习的过程中，互相帮助，取长补短，共同发展和进步。

（3）多种方式进行骨干责任督学培训。上级主管部门要加强对于已经进行督导工作多年的骨干责任督学人员的培训工作，持续不断地开展骨干责任督学的主题讲座和主题沙龙活动。这样才能让骨干责任督学有更多的经验交流机会，才能让骨干责任督学在培训、讲座、沙龙等活动中进行深层次的对话，分享督学工作经验，切磋督学知识技能，提升督学教育督导理念，提高督学分析、解决实际问题的能力。骨干责任督学的素质和技能提高了，也可以以點带面地带动其他责任督学的专业化发展，提高责任督学的整体专业化水平。比如，上级主管部门可以每年进行骨干责任督学的评选，对评选出来的骨干责任督学人员进行有针对性的强化培训，然后以骨干责任督学为榜样，带动其他责任督学的专业化发展，实现责任督学队伍的专业化发展。

（4）聘请专家讲学提升责任督学的专业化水平。根据督学实际情况需求，不定期地聘请国家督导办公室专家、省市级教科所教研室专家、师范大学专家教授进行专题讲学，与专家、学者举办思想交流会、专题讲座和座谈会等，通过专家高屋建瓴的讲解，帮助责任督学人员拓宽视野，清晰督学法律法规，规范督学程序和方法，了解当前教育改革的新理念、新动态，从而提高督学专业化水平。比如，马山县教育局曾经聘请南宁市教科所的专家进行督导专业讲学，通过专家讲学让责任督学人员确立自身的专业领域和特长，提升责任督学的督导能力，大大推动了马山县责任督学队伍的专业化水平向纵深发展。

3.搭建责任督学学习交流平台，拓宽责任督学专业化队伍培训渠道

21世纪是一个飞速发展的时代，我国的教育改革、教育工作形势随着时代的发展发生了日新月异的变化，新的教育理念不断涌现出来，新的教育问题不断出现，新的教育督导任务也不断被提出来。这就要求责任督学与时俱进，不断更新自己的督导工作理念和工作方法，并将新的管理理念与现代化的手段运用到督导工作中，使责任督学的专业化水平得到提高，让督导工作顺利开展。上级主管部门要根据时代的需求，为责任督学搭建各种学习交流平台，拓宽责任督学专业化队伍培训渠道，让责任督学随时掌握教育政策动态，在最短的时间内接收到新的教育理念，促进责任督学专业化队伍的建设。比如，马山县责任督学人员分布在马山县县城及各个乡镇的各所学校，平时聚集起来学习比较不方便。上级主管部门可以利用互联网信息技术打破时间、区域的限制，为责任督学创建“责任督学之家”QQ群学习交流平台，组织开展一系列专题学习、交流、讲座活动，让责任督学人员随时掌握教育政策动态，提出在督学工作中遇到的问题，交流督导工作心得，促进责任督学的共同发展。

中山大学教育学院教授黄崴认为：“教育督导人员是一类专业的教育人员，需要教育督导的一般基础知识和技能，同时还要具备所从事的督导工作的特殊知识和技能。”[1]这充分说明了责任督学是个专业性要求比较高的职业。作为贫困地区的马山县，要克服人员、经费等多种困难，探索适合本县实际情况的、有效的责任督学专业化队伍建设策略，实现责任督学专业化水平的全面提升。

【参考文献】

[1] 黄崴.教育督导学 [M].北京：中国人民大学出版社，2019.