发展新经济 培育新动能

成渝地区双城经济圈、东部新区、营商环境政策3.0版、大运会、韧性城市等一系列热词在今年的《政府工作报告》中亮相，擘画成都2020年发展蓝图。大力发展新经济培育新动能，作为2020年度重点工作安排，对于推动实现稳增长、提质效、加快建设现代化经济体系，将起到重要作用。

自2017年起，成都大力发展新经济培育新动能，旗帜鲜明地提出打造最适宜新经济发展的城市。经过三年的实践，全市新经济发展成绩突出。截至2019年底，全市共有新经济企业达36.6万户，其中6家达到独角兽标准，122家达到准独角兽标准;新经济企业获得风险投资总额193.6亿元，成都市新经济活力指数全国第三，新职业人群规模全国第三，为打造践行新发展理念的公园城市示范区注入强有力的新动能。

强化新经济政策供给。持续完善“1+6+7+N”新经济政策框架。强化“六大形态”“七大应用场景”的细分专业化研究，聚焦新经济人才、技术、资本、数据核心要素出台电商12条、包容普惠创新、大数据产业和人才等政策措施。推动政府治理方式转变。持续放宽新经济市场准入，实行“容缺登记”;注重“互联网+”等信息技术与政府治理深度融合，制定新经济新业态从业人员参加社保政策;实行包容审慎监管，推行柔性执法。

培育新经济应用场景。建立“城市机会清单”发布机制。主动释放资源要素、创造市场机会，推动新经济场景与城市发展需求有机链接，共计发布七批次“城市机会清单”共2300余条供需信息。推进应用场景试点示范。举办以“数据驱动的新城建设和旧城更新应用场景构建”为主题的“应用场景沉浸式沙龙”，聚焦城市未来发展规划新场景，支持企业科技创新创造新场景，鼓励社会资源共享包容新场景，推动场景理念融入公园城市、东部新区、三城三都等城市重大发展战略，形成了智慧医疗、智慧城管、共享停车等典型场景应用案例。

优化新经济要素环境。聚焦人才、技术、资本、数据等核心要素，构建优质的新经济企业发展生态。实施“精准引才计划”，召开第二届“蓉漂人才日”系列活动，编制《成都市人才开发指引（2019）》。实施“科技成果转化计划”，建设成德绵国家科技成果转移转化示范区，推动知识产权成果进场交易，在全国率先开展技术经纪职称评定。实施“创投环境提升行动”，设立2亿元新经济天使投资基金开展直投，加快建立100亿元的新经济产业基金，组建首支规模5亿元的人工智能产业基金。实施“公共数据资源运营行动”，建成网络理政中心（城市大脑），打造成都市公共数据开放平台，充分释放公共数据资源价值。

强化新经济企业培育。开展全生命周期企业培育。深入实施梯度培育计划和“双百工程”，遴选2019年百家重点培育企业和百名优秀人才，分层分级精准施策，设立5000万元新经济发展专项资金，对种子企业技术创新给予补贴，对准独角兽企业开拓外地市场给予奖励，为独角兽或行业领军企业开展“一事一议”服务。建立新经济企业服务专员制度。为新经济头部企业搭建绿色服务通道，建立专项服务台账，明确专人跟踪服务;召开专题协调会议，为准时达、医云科技、1919、携恩科技等数十家企业解决行政许可、办公场地、融资需求等问题。加强创新产品（服务）推介。召开新经济企业新产品发布会，对外推介成都新经济企业产品和服务，帮助开拓市场。开展特色金融服务。会同人行成都分行发布金融创新产品和服务包，联合20余家银行提供从天使投资—股权投资—债权融资等全链条金融产品服务。

点亮新经济话语品牌。搭建资源链接平台。举办2019全球创新创业交易会、召开“兴隆湖畔·新经济高峰论坛”、开展“2019川大校友话新经济”，在京举办以“新经济新治理与高质量发展”主题研讨会，发挥市新经济研究院“智库”作用。打造新经济企业俱乐部，充分发挥“桥梁”作用，举办“普华永道×成都新经济创新加速营”、6家入营企业新获融资实现估值翻番，挖掘典型案例100余个、形成一批新经济理论实践成果，最适宜新经济发展的城市氛围凸显。

下一阶段，成都将抢抓成渝地区双城经济圈发展机遇，主动迎接疫后数字经济和智能经济时代加速到来的新变革，加快发展新经济培育新动能，将发展新经济作为追赶世界先进城市的突破口、参与未来全球城市竞争的发力点，为维护经济发展和社会稳定大局、加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供不竭动力。

聚焦场景营城产品赋能。举办“场景营城产品赋能”双千发布会，发布1000个面向社会、触摸未来、链接应用的新场景和1000个硬核支撑、开放兼容、彰显个性的新产品。持续发布创新应用场景供给方式，持续发布“城市机会清单”，创建“创新应用实验室”“城市未来场景实验室”，实施“十百千”场景示范工程，打造新经济应用场景IP。建设新经济创新产品（服务）交易平台，加大新经济创新产品采购，制定成都市新经济创新产品目录。

聚焦企业培育求突破。持续开展新经济“双百工程”和“梯度培育”，完善市、区（市）县两级新经济重点企业培育库，健全新经济企业“服務专员制度”。用好用活新经济发展专项资金，加快形成种子企业、准独角兽企业、独角兽或行业领军企业梯队。

聚焦要素集聚求突破。围绕高层次人才引进，面向全球聘请新经济行业领军人物担任“成都新经济双招双引大使”，加强与高端猎头公司合作，共同开展招商引资、招才引智。充分发挥新经济天使基金领投作用，开展优质新经济项目挖掘，引导建立企业全生命周期融资服务体系。

聚焦功能布局求突破。抢抓新型基础设施布局，适度超前推进智能感知设施、边缘计算节点基础设施、通信网络基础设施建设，积极对接电信运营商，加快5G应用示范，建设开放型创新应用实验室。

聚焦话语引领求突破。以“场景营城”思路，“区块链”发展为主题，开展2020年成都全球创新创业交易会，持续提高显示度，传播成都新经济声音。深度挖掘成都新经济发展的“实践案例”，及时总结提炼形成可复制可推广的“成都经验”，努力为国家贡献高质量发展、城市转型升级的“成都模式”。