推动新乡优势传统产业优化升级的研究

井稚惠

摘要：传统产业优化升级是打好的河南省“四张牌”的基础。新乡经济一直以传统产业为基础和特色，结合我国当前经济发展战略以及党的十八大提出产业转型升级等宏观背景，深入分析新乡市优势传统产业的发展历程及现状，得出新乡优势传统产业优化升级的发展水平及问题，针对影响新乡优势传统产业优化升级的主要因素，结合产业升级过程中存在问题分析其产生原因，有针对性提出推动新乡传统产业优化升级发展思路及相应的对策建议。对于推进新乡当地优势传统产业的优化升级以及推进新乡市实现“中国制造2025”具有一定实践指导意义。

关键词：传统优势产业;优化升级;影响因素

十八大报告中做出明确指示：以优化产业结构为重心，加速传统产业升级。同时，产业优化升级也是习近平总书记在河南省调研指导工作时提出要打好“四张牌”的要求之一。“十三五”时期是产业优化升级的关键时期，本文通过分析新乡市优势传统产业的发展现状，找出当前存在的问题，结合产业升级的影响因素分析出影响优势产业升级优化的主要因素，提出传统产业优化升级的具体思路及相关政策建议。

一、传统产业升级的相关概念

（一）产业升级的概念

关于传统产业升级的概念不同学者给出了不同的解释。一般情况下，是指由初级阶段和重工业阶段发展起来的产业集群，由能耗高、技术水平和附加值低的粗放型产业升级向能耗低、技术水平和附加值高的集约型产业升级的过程，最终达到产品升级和生产效率提高的目的。

（二）产业升级的影响因素

20世纪50年代，日本经济学家筱原三代平首次对如何实现产业优化升级进行了研究。此后，关于产业优化升级的研究从未停歇。产业优化升级的研究大致可以分为三类：一是采用不同研究方法分析产业优化升级和经济增长的关系。例如，学者干春晖等从合理化和高级化两个层面探讨研究产业优化升级和经济增长的关系;陈华、纪玉山和吴勇民等人则是对产业结构和经济增长的关系研究。二是从时间与空间两个维度对产业结构演变和产业承接情况进行研究。三是从影响因素角度研究分析某个具体因素对产业优化升级的作用。杜传忠、郭树龙以及樊锰和王荣华通过分析我国30个省市的面板数据研究影响产业结构升级的因素，发现包括科学技术、人力资本、固定资本投入、外商直接投资、政府政策、需求因素、进出口贸易以及外部冲击等因素影响产业升级优化。通过总结归纳，影响传统产业升级主要包括自然资源和资本因素、科学技术能力、管理能力、动态能力、产业环境、总体环境等。

升级的路径多种多样，要使传统产业顺利升级，实现新乡优势传统产业竞争力的提高，需要根据新乡优势传统产业的特点、当前产业发展阶段、环境、考虑与优势产业相匹配的升级路径，并且升级的路径不是唯一不变的，应该是动态发展变化的。

二、新乡优势传统产业的现状分析

2007年至今，这一时期该市经济平稳发展。目前，食品制造业形成了以饲料、禽畜加工、油脂加工、面粉及面制品加工、方便食品加工、速冻食品加工、饮料酒生产为主导的食品加工行业体系，产业规模不断扩大，支撑能力显著增强。纺织服装产业是四大综合纺织产业基地之一、省级规划纺织产业示范园区，粘胶长丝产能居国内第一，棉纱产量位居省内第二，正在著力打造从纺织到织布、印染、服装一条龙的现代服装产业集群。该市是省内重要的造纸及纸制品制造基地，其多为民营股份制企业，造纸产能位居省内第二。

本文数据来源某市统计年鉴，研究该市优势传统产业2012-2017年间的发展状况，如图1所示，该市优势传统产业不论是企业数还是从业人数都呈下降趋势。从就业规模看，从2012年到2017年，从业人数逐渐减少，2017年的从业人员平均数下降到352504人。企业数较少，规模小，其中中小企业偏多，缺乏龙头企业。

食品制造业和纺织服装产业主营业务收入2012-2017年稳步增长，造纸及纸制品制造业主营业务收入近年来有所下降，可能是国家环境保护的力度不断加大造成。2017年行业利润依次为：食品制造业、269903，纺织服装产业、118310，造纸及纸制品制造业、36696。

从能源消耗来看，食品制造业近年来能源消耗维持在一个相对平稳的水平，纺织服装产业能源消耗近年来虽有下降的趋势，但并不明显。造纸能源消耗呈现u趋势。从能源消耗来看造纸及纸制品制造业排名第一，接下来依次为食品制造业、纺织服装产业。以上数据表明该市优势传统产业能源消耗较高。

平均工资由2012年的23236亿元增加到2017年的40440亿元，增加了近1.7倍，年平均增长率为9.68%。由图4可知，平均工资虽有所提高，但优势传统产业平均工资基本上只达到了传统产业的80%。由此可见该市优势传统产业的工资低，可能是缺乏人才的原因之一。

三、优势传统产业优化升级的影响因素分析

研究优势传统产业优化升级，就要了解哪些因素促进优势传统产业优化升级发展，影响传统产业升级的因素很多，本部分基于该市优势传统产业升级发展现状的分析结论，选取企业规模、人力资本、能源消耗、技术创新能力四个影响因素。

（一）企业规模

企业规模是影响产业升级的关键因素。企业规模越大，其强大的资本实力和创新能力能够更好地推动优势产业升级。企业规模过小，单位产品生产成本会由于缺乏规模经济而导致升高，降低资源利用率，从而难以生存和获得可持续发展的空间。通过对优势传统产业现状的分析，得出优势传统产业企业数量较少，规模较小，其中中小企业偏多，缺乏龙头企业。

（二）人力资本

传统产业升级很重要的一个投入要素就是人才的投入。人力资本通过影响技术进步、生产水平、知识积累等促进产业升级。人才的大量需求，不仅需要企业分析自身的作用，政府同时也要发挥相应作用，利用平台或出台相关政策为其引进所需人才。在分析优势传统产业现状的基础上，得出优势传统产业的从业人员较少，工资偏低。

（三）能源消耗

良好的生态环境可以为产业升级提供基本的条件和基础，从而促进经济的可持续发展;相反，破坏生态环境，会使经济发展失去支撑，产业升级难以进行，对地区的进步与发展极为不利。2017年能源消耗总量9789738.19吨标准煤，从此数据可以看出优势产业仍然保持着传统粗放的生产方式，资源依赖性较高，副产物综合利用率较低，循环经济水平较低，能源消耗及污染物排放量依然较高，节能减排压力大。

（四）技术创新能力

技术创新能力是传统产业升级的必要基础，技术创新能力的高低直接决定传统产业升级的程度和速度。技术创新能力的提高能够在较短时间内达到减少生产成本、增加产品技术含量、提升产品附加值、增强品牌知名度及提升企业核心竞争力的效果。当前新乡市优势传统产业技术能力不高，产学研结合不紧密，加工技术储备不足，自主研发水平较低。

四、对策建议

（一）龙头企业培育和品牌建设

应重视龙头企业或主导企业的作用。一方面，极力打造一批行业份额大、核心业务突出、研发能力强的企业。另一方面，在鼓励形成大企业集团的同时政府也要扶持中小型企业，选择一批机制“灵”、产品“精”、发展前景好的中等企业作为龙头企业的重点培育扶持对象。

首先，通过引导企业增强品牌意识以达到实施品牌战略的目的，加强品牌建设力度，培育和发展一批以自主创新为核心、知名品牌为标志、发展前景好、竞争力强的企业，提高产品的品牌贡献率，形成一批消费者认可的自主品牌。加强名牌推介力度，依托知名企业和知名品牌产品，努力提升企业与产品的知名度和美誉度。其次，完善品牌保护激励机制，营建品牌建设优良环境。各相关部门积极出台品牌建设支持政策，增加奖励扶持范围，对品牌培育工作成效显著的领域、服务平台、企业进行重点扶持并给予适当的奖励，以政府宣传为引导，新闻媒体宣传为主力，企业宣传为基础，引导和鼓励不同层面的积极参与，形成高效率、多层次的立体区域品牌传播网络从而扩大对成功品牌建设经验的宣传力度，深入推动品牌建设。

（二）人才的培养和引进

人才要素在产业发展中的地位日趋重要，科学有效的人才保障机制能够提高生产率、节约交易成本和管理成本，促进科技进步和管理创新，从而有效推动优势传统产业的升级。首先，大力发展职业教育和技能培训，引导企业结合自身生产经营情况和技术创新的需求，制定人才教育培训制度和培养计划，鼓励职工带薪培训，保证培训资金的落实到位，并适当向一线职工倾斜。其次，打破转型升级的人才束縛体制，在人才培养的模式上积极与学校进行合作，充分发挥市内科教资源充裕的优势，鼓励企业与高校联合开展人才培养项目，建立定向教育与在职教育相结合的教育平台，为企业培养需要的专业技术人才。再次，加强政策支持力度，对参加职业培训的企业职工给予相应的补贴以达到激励作用。完善职业技能培训、考核、鉴定、认证体系，提高企业职工职业技能和岗位转化的能力。

（三）绿色发展

随着我国对环境保护的力度不断加大，环境的约束水平越来越高，因此，要想推动新乡优势产业优化升级顺利进行，必须坚持低碳发展、循环发展和绿色发展的原则，结合新乡市企业实际状况，统一规划、科学指导。首先，加快淘汰耗能高、污染大等落后生产设备与工艺，利用新技术、新工艺、新材料、新设备推动企业减少物耗、能耗和污染物排放量，降低资源消耗成本，做到节能减排。其次，利用相关技术提高企业的环保节能水平。充分利用废弃物回收，最大限度实现资源高效循环利用，从而推动优势传统产业循环发展。最后，开发绿色产品，推行生态设计，提升产品能效环保低碳水平，创建绿色工厂，引导绿色消费。通过降低能源消耗和污染物排放量、节约资源等手段，建设资源节约型、环境友好型优势产业。

（四）技术创新能力

推动传统产业升级，关键在于技术的提升。科技创新有利于提升产业质量、增强企业核心竞争力，从而提高企业的经济利益。首先，鼓励企业加大技术创新投入，加强技术改造与技术引进、技术创新的结合，支持企业加强技术引进的消化吸收再创新力度，提升技术水平和自主创新能力，通过“引进一模仿一创新”的发展阶段进行赶超。在关键领域和技术前沿掌握独立自主的核心技术，不断提升技术创新能力以及核心竞争力。其次，重点支持技术创新能力强、辐射范围广的企业建立行业共性技术和关键技术研发中心、服务中心和产品检测检验中心，并对具备以上功能的重点企业给予相关方面的政策倾斜，力求达到以点带面的积极效果，促进产业整体升级。再次，推进企业技术创新团队建设，鼓励和支持高新技术企业建立研究开发中心和创新团队，建设产、学、研、用创新平台和产业联盟平台，提升产业水平，增强行业创新实力。