海南发展医疗旅游的策略研究

郭浩昊 梁晓冬 胡振华 尹涛 张言良

摘要：2018年4月13日，为进一步促进海南经济发展和深化特区贸易改革，中共中央总书记习近平在海南省设立经济特区30周年庆祝大会上宣布，党中央、国务院经过研究决定，全力支持海南建设覆盖全岛的自由贸易试验区，并从政策法规、公共预算和财政补贴等领域给予适度支持，鼓励海南探索建设富有中国特色社会主义的自由贸易港。众所周知，医疗旅游已成为全球增长最快的一个新产业，而海南作为全国唯一的热带国际旅游岛，有着得天独厚的自然资源和富有魅力的风土人情，在全国乃至世界的医疗旅游竞争中都极具潜力。文章分析了海南医疗旅游产业发展的现状，总结出目前面临的困境，提出了一些可行性的建议，为促进海南医疗旅游的发展提供借鉴。

关键词：自由贸易区;医疗旅游;公共服务

1.医疗旅游的含义

医疗旅游是以医疗护理、疾病与健康、康复与修养为主题的复合型高端服务。具体内容是对于自身免疫系统脆弱、身心受到创伤等应激反应过度敏感的病患，经过主治医生科学诊断后，可根据自身心情调节需要，结合旅游地医疗卫生条件，在享受旅游的同时，叠加当地医疗健康保障服务，从心理和生理上创造一个合适的康复环境。

2.海南发展医疗旅游的现状

近年来，海南省医疗卫生条件明显改善，这都得益于前期坚持不懈建设国际旅游岛带来的成果。目前，党中央、国务院决定在海南逐步推进建设博鳌乐城国际医疗旅游试验区，结合试验区需要，鼓励海南省政府制定相关行业法律法规，进一步规范产业发展。海南用足用好党中央给予的优惠投资自由和贸易便利政策，对外企外资实行准人前的国民待遇，并附带加入负面清单管理制度。2019年7月，海南省人民政府印发《关于支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的措施（试行）》等四个“一园一策”的通知，有效推动博鳌乐城国际医疗旅游试验区向纵深领域发展，为打造富有中国特色的“医疗+旅游”产业发展模式奠定坚实基石。

但是，海南大多旅行社对医疗旅游了解不深入，只有个别旅行社自行开发的养生项目的运行，定价高，成本高，运行机制不健全，项目发展达不到预期要求。

3.海南发展医疗旅游的优势分析

3.1医疗保健资源丰富

海南有着独特的海岛环境，使得其热带资源优势突出，风土人情富有趣味。海南不但拥有丰富的临海、火山矿泉、热带雨林等极具疗养保健作用的资源要素，而且由于自身独特的地理构造和气候环境，都有利于预防呼吸道传染病的流行。内地老年人喜欢冬季到海南过冬，这已经成为一种习惯，他们的年龄大多在60-80岁，具有一定的经济实力，而海南良好的空气环境也能有效缓解老年群体普遍患有的哮喘、过敏性鼻炎、关节炎等基础性疾病带来的不适感。因此，海南依托医疗和旅游双重优势打造复合产业，吸引着海内外广大老年疗养群体。

3.2医疗服务资源尚待开发

发展医疗旅游，离不开医疗服务资源。海南医疗资源相对过剩，医疗机构病床使用率不是很高，很多资源尚待开发和利用。有了足够的医疗服务资源，满足当地人需求后，才能投入医疗旅游业，为外来游客提供优质服务。目前，在有关部门的支持下，海南省实施了“好院长好医生”和“一县一院”工程两个引进项目。前后引进“好院长好医生”等各类人才5088人，“一县一院”目标逐步完成，19个市县中有三级医院的市县达8个。

4.海南发展医疗旅游存在的问题

4.1医疗旅游人才匮乏

鉴于医疗旅游是一个新兴产业，也是一个高技能复合产业，其对相关产业从业人员有较高的行业门槛，为做好精准高效服务，要求相关从业人员必须具有国际视野和拥有相关行业管理经验。当前，与国内大城市相比，海南省执业医师（含执业助理医生）的数量较少，存在很大的差距，在医疗方面的专业技术人才十分紧缺，是海南省发展医疗旅游面对的一大难题。同时，海南现有医疗人才体系中，精通国际语言的医护与行政人员匮乏，无法满足当前医疗旅游的发展需求。引进和培养通晓外语的高级医学专业人才和管理人才迫在眉睫。

4.2医疗技术水平落后

患者选择医疗旅游城市重点关注的是服务条件和医疗技术水平。然而，目前海南省没有形成规模的有影响力的医疗机构，无法提供优质的医疗服务。海南医疗机构服务体系不健全，应急能力较为落后，救治水平尚待提高，现阶段的医疗技术水平无法满足国内外中高端顾客的医疗健康服务消费的需要。周边亚洲国家医疗旅游发展快速，泰国、印度、印尼等国目前均在大力发展医疗旅游产业，而海南基础较差，行业投入不足，起步较晚，面临着强大的竞争压力。服务质量和医疗技术水平制约着海南大力发展医疗旅游的道路。

4.3品牌形象打造乏力

从世界范围上看，韩国、印度、泰国等国家的医疗旅游产业发展日趋成熟，竞争优势突出。中国香港、台湾地区、上海、云南等地也在大力发展该产业，凭借自身优势效果明显。此外，海南在现阶段发展过程中，还存在缺乏个性化、定制化的医疗旅游项目，专业化品牌形象亟待建立，海岛医疗旅游的产业知名度和美誉度都还需要精心设计布局，短时间内难以吸引大量游客。另外，营销宣传力度不够，没有形成品牌效应，在竞争激烈的市场中，海南医疗旅游尚不具备“网红”吸粉属性，如何打造富有活力的品牌形象是相关产业发展所需要思考的重要问题。

5.推进海南医疗旅游体系化建设的建议

5.1加强人才培养

首先，加大人才培养力度是解决当前海南医疗专业技术人才匮乏的有效措施。开展培训，提高本地医疗人员的技术水平，也可以鼓励医疗人员去外地交流学习，或者采取一些优惠政策，吸引外地优秀医疗人才。通过多项举措，提升海南医疗人员的质量，为海南發展医疗旅游提供基本保障。其次，注重综合性人才的培养。医疗旅游是疗养与旅游的有机结合，不是孤立的。要求医疗人员要有丰富的专业知识，还要掌握相关旅游知识。同时，医疗旅游是一个新兴产业，世界各地优秀人才不多，人才培养面临多重困境，因此，加强高素质医疗人才的培养至关重要。

5.2提高整体卫生医疗水平和服务质量

首先，在市场经济环境下，价格因素无疑是最敏感的要素。海南在注重提高价格吸引力的同时，还需关注医疗消费体验，毕竟高层次的医疗水平才是医疗产业的发展根本。但由于海岛属性，海南受环境因素影响，经济、医疗和城市化进程相对较慢，整体医疗产业发展相对滞后，想在较短时间取得突飞猛进的成果存在一定困难。通过引进国内外复合型人才，推动高端高水平医疗人才体系建设，从而逐步提高整体医疗水平。

其次，相对于国内外已经发展成熟的医疗旅游产业，海南现有发展模式和服务能力难以满足病患游客需求。因此，相关部门可以结合本土医疗旅游产业发展实际，积极引导自身资源较为丰富的医疗机构先行探索试验，也可通过招商引资等举措，吸引在国内外已经具有高知名度和美誉度的医疗机构入驻海南或与海南本土优势医疗机构开展强强合作，协同推进海南医疗产业高质量发展。

5.3打造特色品牌

培育特色医疗旅游产品对海南发展医疗旅游至关重要。海南需要发挥自身优越的地理环境优势，结合传统中医与旅游，创建“国际中医药健康养生旅游胜地”。除此之外，利用自由贸易港的优势，完善免税店经营，大力发展国际旅游消费中心，吸引国内外游客，打造医疗健康消费一条龙服务。近些年来，海南依靠本地自然环境优势，博鳌乐城医疗旅游先进试验区发展已经初见成效，为全省医疗旅游产业发展奠定基础。推广复制博鳌超级医院先进经验，在全省范围内打造本土特色品牌。

结语

海南医疗旅游的发展，要有国际化的视野，以全面开放的态度吸引外来游客，针对不同游客的需求，在健康医疗旅游项目方面设计多样化的康养套餐产品，寻找旅游消费新热点，带动医疗旅游向前发展。结合本地特色，集中力量，助力博鳌乐城医疗旅游先行区确立高端医疗服务品牌优势，以博鳌乐城先行区为重点实现全省医疗旅游产业的重大突破。