疫情管控对赣北蔬菜产业影响的SWOT分析及可持续发展建议

吴振江　曾小林　刘为胜　威海霞　伍琦

摘要：为了及时了解新冠病毒肺炎疫情管控对赣北蔬菜产业的影响，江西省蔬菜产业体系赣北综合试验推广站对赣北地区7县3区1市的蔬菜种植户进行了问卷调查。结合赣北蔬菜产业发展的现状，采用SWOT方法对赣北蔬菜产业受疫情管控影响存在的自身内部优劣势以及外部机遇和威胁进行综合分析，提出了促进赣北蔬菜产业可持续发展的对策与建议，为实现赣北蔬菜产业升级和产业决策提供参考。

关键词：疫情管控;赣北地区;蔬菜产业;SWOT 分析;建议

中图分类号：S641.    文献标识码：A    文章编号：2095-3143（2020）02-0051-06

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2020.02.009

Abstract： In order to timely understand the impact of the control of novel coronavirus pneumonia on the vegetable industry in Northern Jiangxi province， the Northern Jiangxi comprehensive test extension station of Jiangxi vegetable industry system conducted a questionnaire survey on vegetable planting enterprises in 7 counties， 3 districts and 1 city in northern Jiangxi province. Combined with the current situation of the vegetable industry development in Northern Jiangxi， this paper uses SWOT method to comprehensively analyze the internal advantages， disadvantages， external opportunities and threats of the vegetable industry in Northern Jiangxi under the influence of the control of novel coronavirus pneumonia， and puts forward countermeasures and suggestions to promote the sustainable development of the vegetable industry in Northern Jiangxi. It provides reference to upgrade the vegetable industry and industrial decision of Northern Jiangxi.

Key words： The control of novel coronavirus pneumonia; Northern Jiangxi province; Vegetable industry; SWOT analysis; Suggestion

0  引言

蔬菜（vegetables）是七大传统农作物之一。人们日常饮食中必不可少的食物，可提供人体所必需的多种维生素和矿物质等营养物质。蔬菜产业是农业的重要组成部分，其发展在促进农业结构调整、增加农民收入、优化居民饮食结构、提高人民生活水平等方面发挥着重要作用[1]。我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国。

2020年春节期间，因新冠病毒肺炎疫情影响而导致全国各地出现严峻的防控形势，受疫情管控需要，各地均停工停产，减少人员外出，严控人口流动与聚集，使得消费需求大量减少，且新冠肺炎疫情在我国爆发时期正是中国传统的春节时期，也是蔬菜生产、管理和销售的关键时期。在此背景下，国家各方面经济运行均受到不同程度的影响，与蔬菜产业关联性大的餐饮、交通运输、农贸市场等行业受疫情管控冲击影响巨大。赣北地区（九江市）地处江西北大门，紧邻疫情严重感染区湖北省，赣北蔬菜产业遭遇疫情管控带来的压力及考验巨大。为了更好地了解疫情管控对赣北蔬菜产业的影响，提高赣北蔬菜产业安全应急保障能力，提高赣北蔬菜产业抗风险能力;因此，江西省蔬菜产业体系赣北综合试验站组织实施了疫情管控对赣北蔬菜产业影响的问卷调查。通过调查与整理，结合赣北蔬菜产业发展现状，采用SWOT方法对受疫情管控影响的赣北蔬菜产业存在内部优势（S）、劣势（W）以及外部机遇（O）和威胁（T）进行综合分析，为赣北蔬菜产业升级和产业决策提供理论参考。

1  赣北蔬菜产业的发展现状

赣北地区（九江市）包括九江市14区县市，全市规模以上农产品企业611家，国家级龙头企业5家，省级龙头企业5家，市级龙头企业5家，全市“三品一标”575个，其中无公害农产品301个，有机食品220个，绿色食品49个，农产品地理标志5个[2]。2018年度全市蔬菜播种面积 5.41万 hm2，占全省蔬菜面积的 8.74%;蔬菜总产量 104.6万 t，产值达 12亿元;与江西省其他市区蔬菜生产比较，赣北地区（九江市）的蔬菜播种面积在全省11个市中位于第6位，总产量位于第8位，单位面积产量为19.3 t/hm2，位于倒数第2位，乡村人均产量在全省位于末位（第11位），不到全省平均水平的65% [3-4]。

2  调查情况

2.1  調查对象及方法

疫情管控后，江西省蔬菜产业体系赣北综合试验站设计疫情管控影响因素，通过各县、区经作站，乡、镇农综站组织赣北地区7县3区1市的蔬菜种植户、种植企业进行网络问卷调查，截止2020年3月10日，共收到有效问卷266份。

2.2  调查结果

调查结果显示（见表1），此次疫情管控调查结果对赣北蔬菜产业的影响较大，蔬菜销量受到负面影响，70%蔬菜种植户销量与上年同期相比下降，10%蔬菜种植户出现未及时采收或未及时销售而蔬菜烂地现象，80%的种植户急需解决销路问题。表明赣北蔬菜产业抗风险能力弱，蔬菜产业升级发展迫在眉睫。

3  赣北蔬菜产业SWOT分析

3.1  内部优势（Strengths）分析

3.1.1  地理区位资源优势

赣北地区（九江市）为北纬28°41′～ 30°05′，是长江中游区域中心港口城市，中国首批5个沿江对外开放城市之一，号称“三江之口，七省通衢，江西北大门”。九江自古就是通都大邑，是长江中游重要的物资集散地。在全国经济发展格局中，九江、武汉同是东部沿海开发向中西部推进的过渡地带。武汉封城可以给赣北蔬菜产业也迎来了一个支援与配送的机遇，赣北蔬菜市场供、需要求均会大幅度提高，但疫情管控期的不确定性和蔬菜产业明显的短周期性对发展时间很难把握。极其便利的区位优势为赣北蔬菜产业的种植、加工、运输和销售提供了有利保障条件。

3.1.2  生态环境资源优势

赣北地区（九江市）地处中亚热带向北亚热带过渡区，季节分明，气候温和，雨量充沛，日照充足，年平均气温16℃～17℃;年降雨量1300～1600 mm，其中40%以上集中在第二季度，年无霜期239～266天，年平均雾日在16天以下[3]。九江空气质量优良率达到86.2%，国家考核断面水质达标率92%，均远高于全国平均水平[5]，受疫情管控影响，人们对绿色、环保、健康农产品的需求更高。赣北地区优质的水源、空气质量和肥沃的土壤等得天独厚的气候条件，为赣北蔬菜产业发展提供了优越的生态环境资源优势。

3.1.3  赣北蔬菜产业潜力优势

目前，九江市全市规模以上农产品企业611家，国家级龙头企业5家，省级龙头企业5家，市级龙头企业5家，绿色食品49个，农产品地理标志5个。赣北地区农产品企业大多推行混合农产品产业发展模式，例如，江西仙客来公司（位于九江市柴桑区）国家级农产品龙头企业，以灵芝孢子粉生产为主导农产品，同时大力发展蔬菜及食用菌生产与加工;都昌鄱湖晨晖农场经营面积200 hm2，在发展蔬菜种植同时，加强与周边蔬菜种植户的合作，大力发展蔬菜加工、收储及外销优势，打造产、储、销一体化种植模式，既发展了农场经济，又为当地蔬菜产业开拓了一条产供销连锁供应链。强大的农产品企业生产、加工、营销规模，为赣北蔬菜产业升级发展提供了潜力优势。

3.2  内部劣势（Weaknesses）分析

3.2.1  赣北蔬菜产业基础薄弱，抗灾害、抗风险能力差

目前，赣北各地大力实施高标准农田建设，但蔬菜基地的沟、渠、泵站等基础设施建设滞后，抗灾害、抗风险能力差。调查结果显示，在疫情管控后蔬菜种植户急需解决的问题上，有75%种植户选择基础设施改造。赣北蔬菜产业缺乏规模化蔬菜良繁基地，缺乏高标准蔬菜推广种植基地，严重制约蔬菜产业的集约化生产发展。

3.2.2  赣北蔬菜产业体系不够完善，营销渠道不够畅通

2018年度赣北蔬菜播种面积约5.41万 hm2，占全省蔬菜面积的8.74%;蔬菜总产量104.6 万t，产值达12亿元[2];赣北蔬菜供应结构为35%内供，65%外调。调查结果显示，赣北蔬菜种植模式仍以家庭散户或家庭农场为主，占55%;受疫情管控影响，70%蔬菜种植户销量与上年同期相比下降，其中46%蔬菜种植户下降30%以上、10%蔬菜种植企业出现蔬菜烂地现象;80%的企业急需解决的问题是销路，网上订单蔬菜只有12%，可见赣北蔬菜产业大，生产规模小，营销渠道畅通不够。赣北蔬菜产业体系不够完善，缺乏蔬菜龙头企业带动区域规模化、集约化生产的产业体系，生产环节、营销环节均缺乏集群效应，不利于赣北蔬菜产业的可持续发展。

3.2.3  赣北蔬菜种植人员文化程度低，蔬菜产业科技含量不高

现代蔬菜产业的发展是建立在科技进步基础之上的，目前国际公认的蔬菜科技贡献率标准为 63%[6]。江西省蔬菜种植人员的文化教育程度主要是在初中及以下，占比为76.8%，年龄在50岁及其以上的占比30.9%，年龄在50岁以下的占比69.1%[7]。本次调查结果显示：赣北蔬菜种植从业人员初中及以下占65%，50岁左右占60%。由于赣北地区青壮年劳力选择外出务工，大多数蔬菜从业人员年龄偏大，文化程度较低，接受新技术的能力差，不利科技成果转化和先进蔬菜生产技术推广普及，制约着赣北蔬菜产业升级。

3.3  外部机遇（Opportunities）分析

3.3.1  政策引导与政府扶持

国家大力推行乡村振兴战略，加大产业扶持力度助力精准扶贫攻坚战。近年来，九江市政府实行“菜篮子”市长负责制，市政府成立“菜篮子”工程建设领导小组，市长任组长。大力推行实施“菜篮子”工程，建立以政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，市政府成立“蔬菜产业发展基金”，通过财政补贴、贷款贴息、以奖代补等措施，重点扶持龙头型蔬菜生产加工企业。扶持企业做大做强。以“菜园子”建设为主，大力发展城郊蔬菜基地和现代化蔬菜产业园建设，有利于促进赣北蔬菜产业快速发展。

3.3.2  九江定位大都市区发展，提升消费市场需求

江西省发改委发布《江西省新型城镇化规划（2014～2020年）》，九江定位三大都市区发展之一。江西省委十三届七次全体（扩大）會议作出“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的重大决策部署，九江定位大都市发展，消费市场需求大大提升。随着人民生活水平的提高和饮食结构的变化，蔬菜消费需求也在大幅上升，这为蔬菜产业的发展开辟了广阔空间[7]，强大的消费市场需求，为赣北蔬菜产业提供广阔的发展空间。

3.3.3  疫情管控影响，消费市场升级

2003年非典疫情、2017年H7N9禽流感疫情和2019年新冠肺炎疫情，这些重大疫情的发生和管控均影响民众的行为模式和消费认知，人们对绿色、环保、健康、安全的产品需求将更明确、更强烈，居民对于网络消费的依赖倍增，催生“无人与人接触”消费市场需求，消费市场升级，赣北蔬菜产业发展面临新的挑战和机遇。

3.4  外部威胁（Threats）分析

3.4.1  赣北蔬菜产业不强，竞争力弱

目前，赣北蔬菜产业播种面积的平均产量为19.3 t/hm2，位于江西省倒数第2位，乡村人均产量在全省位于末位（第11位），不到全省平均水平的65%[4]。赣北地區蔬菜产业不强，产业发展不及周边各地市，竞争力弱。虽然赣北地区蔬菜供应结构为35%内供，65%外调，但在叶类菜供应方面满足不了本地区蔬菜市场供给需求，九江市蔬菜供应日需调入1500 t以上，有80%的叶类菜供应来自一江之隔的湖北小池。

3.4.2  自然灾害频繁，发展风险系数高

赣北地区自然灾害较多，长江沿岸、环鄱阳湖地区险情频发。1996年、1998年两次大洪灾，2003年非典疫情，2008年赣北雪灾，2005年瑞昌5.7级地震，2017年H7N9禽流感疫情，2019年新冠肺炎疫情。旱、涝、虫、雹、台风、地震、瘟疫等各种自然灾害所造成的危害极其严重，造成的经济损失不计其数。频繁的自然灾害发生，直接影响人们的正常生活，给社会发展带来高风险，严重制约各行各业发展，对赣北蔬菜产业的发展及其不利。要求赣北蔬菜产业建立灾害预警应急机制，面对突发性公共事件，具备化害为利、 害中求利的高抗御风险能力，适应现代化农业产业发展需要。

4  赣北蔬菜产业可持续发展的建议

4.1  加大产业扶持力度，建设一批高标准蔬菜生产基地

近年来，中央财政专项资金大力支持高标准农田建设，提高耕地质量，优化农田布局。赣北各地政府可在政策规定范围内，结合高标准农田、水利建设，加大蔬菜产业扶持力度，配合“菜篮子”工程建设，改善蔬菜产业基地的基础设施，建设一批高标准蔬菜生产基地，大力促进赣北地区蔬菜产业的生产发展和产业升级。

4.2  建立蔬菜产业公共服务平台，促进产业信息化发展

随着手机互联网的普及应用，加强农业信息化建设，提升农产品竞争力，是产业创新发展的重要途径。2015年以来，加快推进“国家突发事件预警信息发布系统”建设，已实现与水利、林业、卫生等10个省直部门对接，打造信息共享平台，形成预警信息发布的“第一声音、权威声音”[8]。赣北蔬菜产业建立蔬菜公共服务平台，规范信息采集标准，健全信息发布机制，实现蔬菜生产信息、流通信息、突发事件信息互联互通，推进蔬菜产业大数据应用，科学引导生产、流通和应急能力，完善蔬菜信息监测、预警和发布，促进赣北蔬菜产业信息化发展。

4.3  发展和创新流通体系，适应在线消费模式新需求

受疫情管控影响，民众的行为模式和消费认知发生改变，线下消费活动转移线上，疫情催生了“无人与人接触”的消费市场新需求。消费市场升级，资源配置改变。机器人服务、无人机配送、线上网络办公、消费、娱乐等商用消费场景迅速扩大。“互联网+农产品”的“无接触”配送消费模式优势明显。赣北蔬菜产业抓住消费市场资源配置改变的机遇，发展和创新流通体系，大力发展智慧农业和蔬菜初级加工、深加工产业，借力互联网电商平台信息便捷化，发展农产品电子商务，拓宽蔬菜产品销售渠道，发展“互联网+绿色蔬菜产品直供”模式，以适应农产品“无人与人接触”在线消费模式新需求，实现赣北蔬菜产业流通现代化，推动赣北蔬菜产业转型升级。

4.4  加强蔬菜产品质量管理，保障蔬菜产品质量安全

现代化农产品发展方向一定是健康安全、有机、绿色食品。保障蔬菜产品质量安全涉及到蔬菜种植地环境、生产过程、包装、贮运、运输、质量检测等多个环节，必须制定科学合理的安全风险监管制度，对涉及质量安全的各关键环节的进行信息监控管理，加大监管力度，从源头环节入口监管，建立健全蔬菜产品质量标准体系。推广农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志）认证，大力发展绿色蔬菜。对蔬菜产品质量安全的多个环节进行监督管理，以确保蔬菜产品质量安全。蔬菜产品上市前尽量进行一次农残快检，以杜绝不合格蔬菜进入流通领域，确保市民吃上安全放心蔬菜[9]。

4.5  打造地方特色蔬菜品种，加强赣北蔬菜地域品牌建设

赣北地区自然条件优越，地方特色蔬菜品种突出。如瑞昌山药、武宁香菇、板笋、都昌大头菜和修水高山蔬菜等特色蔬菜有一定影响力。生产中加大扶持龙头企业带动力度，引导农民自主发展地方特色蔬菜优势品种，品牌建设上通过政府统一、对外宣传、包装，积极组织企业参加各级农产品交易会。补短板，强产业，依靠科技进步，提高科技含量，发展智慧农业，做好产品加工升级，让绿色、有机的赣北地方特色蔬菜走向全国、走向世界。

5   结语

受新冠肺炎疫情管控影响，赣北蔬菜产业遭遇巨大压力考验，也迎来了新的机遇和挑战。通过以上 SWOT 综合分析，赣北蔬菜产业优、劣势共存，机遇、威胁同在，赣北蔬菜产业发展空间广阔、潜力巨大;蔬菜产业不强，发展风险高外部威胁大。赣北蔬菜产业可以通过建立科学合理的可持续发展产业决策，充分利用政府扶持与消费市场资源配置改变的机遇，发展和创新流通体系，建立蔬菜产业公共服务平台，大力发展农产品电子商务，拓宽蔬菜产品销售渠道，发展“互联网+绿色蔬菜产品直供”模式，适应现代化农业产业发展需要，推进赣北蔬菜产业健康有序升级发展。

参考文献

[1] 李崇光，包玉泽. 我国蔬菜产业发展面临的新问题与对策[J]. 中国蔬菜，2010（15）：1-5.

[2] 江西省统计局，国家统计局江西调查总队，江西统计年鉴（2018） [M]. 北京：中国统计出版社，2018.

[3] 九江市统计局，国家统计局九江调查总队，九江统计年鉴（2018） [M]. 北京：中国统计出版社，2018.

[4] 刘为胜，伍琦，曾小林，等. 赣北地区蔬菜产业现状与发展建议[J]. 棉花科学，2019，41（6）：51-54

[5] 游静. 江西省亮40年生态建设“成绩单”生态环境质量稳居全国前列[N]，江西日报，2018-09-28.

[6] 肖静. 广西蔬菜产业发展的 SWOT 分析[J]. 产业与科技论坛，2007，6（9）：63-64.

[7] 聂乐玲，李连英. 江西省蔬菜产业发展现状调查[J]. 绿色科技，2019（8）：250-252.

[8] 王海亮，王阳，敬雨男，等.风险管理视角下鄱阳湖流域暴雨洪涝灾害防御对策与建议[J]. 气象与减灾研究，2018，41（4）：304-309.

[9] 尚昕，赵忠璇. 贵州省生态蔬菜发展的 SWOT 分析及对策[J]. 经济视角，2012（1）：7-8.