精准施策决战脱贫攻坚

徐恒

开栏的话：2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。我们要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。本期起，本报围绕产业扶贫、网络扶贫等主题详细报道全国工业和信息化领域助力脱贫攻坚情况，推出“决战决胜脱贫攻坚”专栏，敬请关注。

“忽如一夜春风来，干树万树梨花开。”3月25日，在河南省洛宁县关庙村金珠沙梨园，一片片似雪的梨花簇拥开放，线上金珠沙梨梨花节正以5G直播的形式进行着，记者隔着屏幕似乎都能闻到花的芬芳。

受疫情影响无法按往年形式举办梨花节，工信部派驻洛宁县关庙村挂职扶贫干部石岚同志创新理念，將梨花节搬上“云端”，开展“扫码云赏花，梨树云认养，精准云帮扶”活动，线上线下同步举办。让观众在赏花的同时还可通过认养梨树，享受美果，助农脱贫。下一步，洛宁县将继续扩大金珠沙梨种植面积，提高金珠沙梨品质，拉长产业链条，推动农旅融合，把“卖沙梨”变成“卖风景、卖生态”，带动更多贫困户脱贫致富。洛宁县是工信部系统定点帮扶县（区）之一，通过艰辛努力，扶贫工作取得了很大的成效。

2019年，工信部坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦深度贫困地区和“两不愁三保障”突出问题，发挥行业优势，积极主动作为，扎实推动“定点扶贫”“片区牵头”重点任务，突出“网络扶贫”“产业扶贫”“教育扶贫”行业特色，取得了积极成效。

2020年是决战全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年。工业和信息化部印发2020年脱贫攻坚工作计划，要求深入推进定点扶贫、片区扶贫，深入实施网络扶贫、产业扶贫和消费扶贫，进一步巩固脱贫攻坚成果，高质量完成各项脱贫攻坚任务。

深化定点扶贫

履行片区牵头职责

定点扶贫工作是工信部一项重要政治任务和光荣使命。工信部系统大力发挥行业优势，合理利用自身资源，在民生改善、产业培育、网络发展、智力帮扶等方面给予定点帮扶县倾斜支持，取得了明显成效。

2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在联系帮扶贫困地区广大干部群众和部系统全体员工共同努力下，工信部圆满完成了定点扶贫年度任务，工信部系统定点帮扶8个县，已有6个县脱贫摘帽，仅剩河南汝阳县和广西融水苗族自治县。2020年2月18日，河南省扶贫开发办公室发布公示，汝阳县已完成县级申请、市级初审、省级专项评估检查等程序，各项指标均达到了贫困县退出标准，符合退出条件，拟按程序退出贫困县序列。部机关选派的驻村第一书记荣获四川省脱贫攻坚优秀个人，西北工业大学定点帮扶的融水县荣获广西自治区脱贫攻坚先进集体。

集革命老区、深山区和贫困地区于一体的燕太片区，脱贫攻坚注定是复杂艰难的系统工程，要打赢这场战役，既需要无畏艰难的勇气，更需要周密的部署、可行的方案、扎实的行动。

作为燕太片区脱贫攻坚牵头联系单位，工信部把脱贫攻坚作为重要政治任务强力推进，研究贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署的具体措施，下大力气沟通联系、督促指导，联动发力、回应需求，精心部署、统筹协调燕太片区脱贫攻坚工作，全力当好“片长”，在政策倾斜、项目帮助、资金支持等方面，推进重点任务落实到位。

几年来，在脱贫攻坚的道路上，工信部肩负起“片长”的重任职责，三省区、各部际成员单位、京津对口帮扶部门凝心聚力、不懈奋斗，为燕太片区脱贫攻坚交出一份满意的答卷：从2013年到2018年，燕太片区贫困发生率由17.9%下降到4.5%。截至2020年3月，燕太片区33个县已全部退出贫困县。

根据《工业和信息化部2020年脱贫攻坚工作计划》，今年工信部将持续深化定点扶贫，全面完成中央单位定点扶贫责任书各项指标任务，实施脱贫攻坚“十百千万”工程;深入实施定点扶贫“升级版”方案，持续推进产业、网络、教育、党建等领域组团式帮扶;因县施策，落实定点帮扶行动两年计划;组织实施定点扶贫专项项目;统筹指导部属高校做好定点扶贫工作。将认真履行片区牵头联系职责，片区对口联系单位继续开展“两个一”活动，发挥工业和信息化特色，支持和配合其他片区脱贫攻坚工作。

产业扶贫增强造血能力

网络扶贫缩小数字鸿沟

产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策。工信部坚持因地制宜、精准施策，以发展特色产业为抓手，通过多种渠道，采取多种方式，不断增强贫困地区造血能力，建立持续增收和稳定脱贫长效机制。

在加强产业政策和规划指导方面，工信部持续深人开展设十、中药材、智能光体、绿色建材等特色产业扶贫，指导贫困县编制特色产业发展规划，帮助搭建对接平台，围绕产业链招商引资。与四川省联合举办“工业产业扶贫，助力乡村振兴——走进四川南充”活动，开展汽车汽配、油气化工、纺织服装、工业设计和节能环保技术装备等5个领域产业对接。

在引导产业集聚发展方面，工信部支持四川南部县工业西区创建产业转移国家新型工业化产业示范基地，指导河南汝阳县建设绿色建材产业集聚区，指导中阳县成为省级“双创”示范基地;帮助河北怀安县创建国家应急产业示范基地。

在促进就业扶贫方面，开展劳务对接扶贫行动，召开就业推介交流会，建立家政服务站，打造“吕梁护工”“天镇保姆”“灵丘阿姨”等贫困地区家政和护工服务品牌，帮助贫困人口转移就业，实现一人就业，全家脱贫。

此外，工信部系统不断加大资金投入，帮助定点扶贫县和燕太片区县培育发展特色优势产业，解决“三保障”和饮水安全问题。2019年，协调引进扶贫企业18家，实际投资额12 88亿元，扶持龙头企业和农村合作社45家，通过发展产业带动5500余名建档立卡贫困人口脱贫。

根据《工业和信息化部2020年脱贫攻坚工作计划》，2020年将进一步巩固产业扶贫成果，指导联系帮扶贫困县（区）编制特色产业发展规划，大力实施设计扶贫，推进中药材产业扶贫行动计划，实施非金属矿产深加工产业扶贫，引导贫困县（区）工业绿色节约发展。

实施网络扶贫，加快推进宽带网络覆盖贫困村，是觉中央、国务院交给工信部牵头的任务。新时代的致富路不仅是公路，还包括信息高速公路。工信部以电信普遍服务试点为抓手，深入实施网络通信扶贫工程，积极引导基础电信企业加大投资力度，加快推进宽带网络覆盖贫困村，不断提高贫困地区宽带覆盖广度和深度。截至2019年年底，全国贫困村通光纤、通4G均超过98%，“三区三州”也同步超过98%，下载速率基本实现了农村城市“同网同速”，城乡“数字鸿沟”逐步缩小。

下一步，工信部将深入实施网络扶贫，巩固提升贫困村宽带网络覆盖广度和深度，打造“互联网+健康扶贫”“互联网+教育”宽带网络应用示范。

消费扶贫凝心聚力

志智双扶激发内生动力

消费扶贫是帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻竖的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性。

工信部大力实施消费扶贫，积极动员各方力量，帮助贫困人口增收脱贫，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。通过强化统筹部署，号召部系统各单位积极参与，帮助建立产销对接，拓展销售渠道，指导开展技能和业务培训，完善消费扶贫长效机制。通过开发“工信扶贫专区”APP，编制贫困地区特色农产品目录，推动农产品进单位、进食堂，动员部系统各级工会和干部职工积极购买农产品。此外，发挥平台作用，与中国银行公益中国签订消费扶贫合作协议，设立“公益工信”扶贫商城;对接农业银行首批上线“工信扶贫”商城;引导阿里巴巴凉东、拼多多、字节跳动等互联网企业帮助销售贫困地区特色农产品。

根据《工业和信息化部2020年脱贫攻坚工作计划》，2020年工信部将大力推进消费扶贫，建立稳定的产销关系，形成长效机制。

值得一提的是，授人以鱼不如授入以渔。扶贫与扶智、扶志相结合对于脱贫工作而言至关重要。工信部充分发挥部属高校和科研院所智力优势，深入开展教育扶贫，积极推进党建促脱贫，实施扶贫能力提升工程，取得了很好的效果。

记者了解到.工信部系统通过制定教育帮扶实施方案，大力开展支教帮扶、素质教育、科普教育、送教送学上门和师资培训等，不断提升贫困地区教育水平。

工信部坚持把夯实农村基层党组織与脱贫攻坚有机结合，制定《党建组团帮扶实施方案》，开展联学共建。拨付党费支持4个定点扶贫县（区），修建党组织活动场所，发展空壳村集体经济，改善中小学条件。此外，通过开展基层扶贫干部、致富带头人、中小学教师、职业技术人员、中小企业领军人才等系列培训，提高当地人才队伍扶贫能力，打造一支留得住、能战斗的工作队伍。

2020年是决战决胜脱贫攻坚收官之年。工信部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，以更强的责任感、更坚定的决心、更大的力度，为夺取脱贫攻坚战全面胜利，决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。